黨的十九屆五中全會(huì)，是我們黨在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要?dú)v史時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議，是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的會(huì)議。全會(huì)最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），《建議》清晰展望了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)全黨全國今后做好各項(xiàng)工作的基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神，并與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委、省政府對保山的工作要求相結(jié)合，以更高起點(diǎn)謀劃好保山市人大工作，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。

一、提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

黨的十九屆五中全會(huì)取得的重大成果、作出的頂層設(shè)計(jì)，順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐要求，反映人民意愿和期待，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠(yuǎn)見卓識(shí)和繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)，對于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國各族人民繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。人民代表大會(huì)制度是我們的根本政治制度，堅(jiān)定制度自信，首先要堅(jiān)定對人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的自信。我們要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央大政方針和省委工作部署，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代人大工作，確保地方人大工作正確的政治方向；要堅(jiān)定不移踐行根本宗旨，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力使每一項(xiàng)立法、每一個(gè)決議決定都體現(xiàn)和維護(hù)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、市委的工作要求上來，堅(jiān)定不移服務(wù)全省、全市的工作大局，履行好憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，緊緊圍繞中心任務(wù)，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、代表等工作，更好助力保山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的工作成果，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次全會(huì)精神上來，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出人大應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、全面深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握黨的十九屆五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)

黨的十九屆五中全會(huì)的主要精神集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記代表中央政治局作的工作報(bào)告、《建議（討論稿）》說明、在第二次全體會(huì)議上的重要講話和全會(huì)通過的《建議》上。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，系統(tǒng)回顧了一年來黨和國家工作，深刻闡明了制定“十四五”規(guī)劃建議的主要考慮、突出特點(diǎn)和重要內(nèi)容，圍繞貫徹落實(shí)全會(huì)精神科學(xué)回答了一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，為全黨全面把握新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利提供了科學(xué)指南和基本遵循。全會(huì)通過的《建議》，邏輯主線是在全面建成小康社會(huì)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。簡而言之，規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個(gè)“新”上（即：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局），通篇貫穿著解放思想、實(shí)事求是、變革圖強(qiáng)的精神，貫穿著對繼承和創(chuàng)新、政府和市場、開放和自主、發(fā)展和安全、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)等重大關(guān)系的辯證認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略路線圖，是今后5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

（一）深刻把握我國“十三五”發(fā)展取得的成就。黨的十九屆四中全會(huì)以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大事，化危機(jī)、育先機(jī)，應(yīng)變局、開新局，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，人民生活得到有力保障，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，中國特色大國外交積極推進(jìn)，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。“十三五”時(shí)期，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，主要表現(xiàn)在：全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

（二）深刻認(rèn)識(shí)我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。全會(huì)科學(xué)分析了國際國內(nèi)形勢，從總體上作出了我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，科學(xué)闡明了我國發(fā)展環(huán)境的“變”和“不變”，深刻揭示了我們所處的可以大有作為、更需主動(dòng)作為的“時(shí)”和“勢”，充分體現(xiàn)了對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的統(tǒng)籌把握。

（三）深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。全會(huì)按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國家治理效能得到新提升等6各方面。全會(huì)對二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望，再次提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（四）深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和必須遵循的原則。“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想，既全面體現(xiàn)了黨的十八大以來我國發(fā)展的理念方略和成功經(jīng)驗(yàn)，又提出了富有時(shí)代特色的新戰(zhàn)略新思路新要求，特別是確立了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的引領(lǐng)地位，為今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展指明了總方向、提供了總遵循；“十四五”發(fā)展必須遵循的重要原則是“五個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念），特別是創(chuàng)造性提出堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是重要的思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。

（五）深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題。全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我國發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

（六）深刻認(rèn)識(shí)關(guān)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記和黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇，在規(guī)劃《建議》當(dāng)中具有綱舉目張的作用。

（七）深刻認(rèn)識(shí)全體人民共同富裕取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這一遠(yuǎn)景目標(biāo)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是“十四五”規(guī)劃的主線，也是習(xí)近平總書記謀劃“十四五”的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”，規(guī)劃《建議》首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來，充分彰顯了我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的價(jià)值追求。

（八）深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一戰(zhàn)略部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。全會(huì)專門就統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，聚焦防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界發(fā)展大局大勢、居安思危作出的戰(zhàn)略考量，對實(shí)現(xiàn)國家長治久安、社會(huì)安定和諧、人民幸福安康具有重大指導(dǎo)意義。

（九）深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。全會(huì)堅(jiān)持國內(nèi)和國外、宏觀和微觀、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相統(tǒng)一，從12個(gè)方面進(jìn)行了任務(wù)部署，反映了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求，抓住了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵問題，方向明確、措施具體，政策性強(qiáng)、含金量高。

三、抓實(shí)學(xué)習(xí)貫徹，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市各級(jí)人大及其常委會(huì)的首要政治任務(wù)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的熱潮，把貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來，與發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、工作優(yōu)勢結(jié)合起來，與推進(jìn)新時(shí)代保山人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，著力保障“十四五”規(guī)劃的編制和實(shí)施，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，認(rèn)真謀劃好明年的立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，把黨的十九屆五中全會(huì)作出的新部署新要求轉(zhuǎn)化為人大工作具體舉措，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。

（一）精心組織學(xué)習(xí)宣傳。要根據(jù)省委、市委要求，及時(shí)制定常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的具體方案，切實(shí)組織干部職工把黨的十九屆五中全會(huì)精神進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)好。常委會(huì)各級(jí)黨組織要通過組織開展理論中心組學(xué)習(xí)、召開支部會(huì)議、集中輔導(dǎo)、專題研討等方式，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，與習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和對地方人大及其常委會(huì)工作重要指示精神結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育的深化鞏固結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)貫徹、一體推進(jìn)落實(shí)。

（二）切實(shí)做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，要在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，更加自覺地用全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要提高政治站位，找準(zhǔn)履職著力點(diǎn)，認(rèn)真依法行權(quán)履職，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，始終密切同人民群眾聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以“四個(gè)進(jìn)一步”做好相關(guān)工作，切實(shí)推動(dòng)人大各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程貢獻(xiàn)人大力量。

（三）進(jìn)一步做好地方立法工作。要全面對標(biāo)對表新形勢對立法工作的新要求，科學(xué)謀劃好“十四五”時(shí)期地方立法工作，不斷提高地方立法質(zhì)量和水平，更好地為保山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。從2016年3月1日起，保山作為全省首批獲得地方立法權(quán)的市，可以對“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”制定地方性法規(guī)。要針對立法質(zhì)量不高，立法數(shù)量不能滿足全市高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化和依法治市的需求，以及所立地方性法規(guī)實(shí)施不到位、宣傳不到位、監(jiān)督不到位等問題，以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮好人大在立法中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)市人大常委會(huì)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，不斷完善立法選項(xiàng)、起草、論證、審議制度；進(jìn)一步發(fā)揮兼職委員、立法專家?guī)臁⒒鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)的作用，不斷加強(qiáng)立法工作人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高立法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，不斷提高立法質(zhì)量和效率；切實(shí)加強(qiáng)對新立相關(guān)條例的執(zhí)法檢查、執(zhí)法評估，推動(dòng)市人民政府督促各縣（市、區(qū)）對已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)《條例》進(jìn)行認(rèn)真研究，盡快制定實(shí)施細(xì)則，保證各《條例》在本行政區(qū)域內(nèi)得到有效實(shí)施、落地見效。

（四）進(jìn)一步做好監(jiān)督工作。我們要不負(fù)重托、不負(fù)人民，以人民為中心做好監(jiān)督工作。要在善于監(jiān)督上多謀劃，特別是要選好選準(zhǔn)監(jiān)督議題，深入開展調(diào)查研究，提出好的意見建議，只要有較強(qiáng)的針對性、操作性，勢必會(huì)收到好的效果。無論是聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、進(jìn)行工作評議、組織代表視察，都要結(jié)合保山的實(shí)際，特別是要認(rèn)真貫徹市委四屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”市情新內(nèi)涵，緊緊圍繞滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、大滇西旅游環(huán)線樞紐、邊疆治理能力現(xiàn)代化、最優(yōu)營商環(huán)境建設(shè)等七個(gè)方面，抓住關(guān)系保山市“十四五”改革發(fā)展大局的重點(diǎn)和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，切實(shí)找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的結(jié)合點(diǎn)、審議與監(jiān)督的切入點(diǎn)；要始終聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題、民生保障中的“短板”問題等開展監(jiān)督，綜合運(yùn)用聽取審議工作報(bào)告、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議等方式，主動(dòng)作為，敢管敢言，善作善成，不斷把為民造福的事業(yè)推向前進(jìn)，切實(shí)在跟蹤問效上取得實(shí)效。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮好代表主體作用。一要加大培訓(xùn)力度。加大對代表的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的責(zé)任感，提高履職能力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各縣（市區(qū)）要加強(qiáng)對本級(jí)人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和基層代表的培訓(xùn)，提升他們做好代表工作和本職工作的能力與水平。市人大常委會(huì)也要加強(qiáng)對基層人大代表和人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二要組織好代表活動(dòng)。各級(jí)人大常委會(huì)都要將組織好代表活動(dòng)作為開展代表工作的重要職責(zé)來履行好，讓代表在實(shí)際履職的過程中感受到職責(zé)的重要性，增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感。三要督促辦理代表建議。一方面要指導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的建議，另一方面要督促“一府一委兩院”及有關(guān)部門辦理好代表建議，把辦好代表建議作為接受代表監(jiān)督、為群眾辦實(shí)事來抓好，而不是文來文往、重答復(fù)輕解決或是只答復(fù)不解決。各級(jí)人大常委會(huì)除了認(rèn)真督促辦理重點(diǎn)建議外，各有關(guān)委室也要對聯(lián)系部門辦理代表建議情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)提醒，想方設(shè)法解決實(shí)際問題，讓人民群眾受益。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。要努力使保山市各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。一要加強(qiáng)理論武裝。每個(gè)干部、黨員、職工都要自勉自律，要加強(qiáng)修養(yǎng)，磨煉意志，刻苦學(xué)習(xí)政治理論，刻苦鉆研本職工作，學(xué)以致用，帶頭講政治、講忠誠、講看齊，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到一言一行上，體現(xiàn)到本職工作中。二要增強(qiáng)工作自信心。要增強(qiáng)人大干部的制度自信、人大自信，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，不斷提升政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，努力營造一個(gè)有利于基層人大行使職權(quán)的輿論氛圍，讓人大干部有“底氣”、有“豪氣”，以人大的高質(zhì)量立法、高質(zhì)量監(jiān)督、高質(zhì)量建議，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。三要廣泛深入開展人大制度和人大工作的宣傳。既要協(xié)調(diào)好各縣（市、區(qū)）和相關(guān)工作部門，也要主動(dòng)溝通聯(lián)系省人大，要采取多種形式抓好人大工作的宣傳報(bào)道。常委會(huì)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌新聞單位策劃開辦專版、專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，加大對地方人大工作、各級(jí)人大代表履職盡責(zé)、發(fā)揮代表作用的典型事例的宣傳報(bào)道，讓社會(huì)上經(jīng)常聽到人大的聲音，知道人大干的工作，支持人大行使職權(quán)，從而使全社會(huì)都關(guān)心、關(guān)注和重視人大工作。四要逐步形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要在調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真研究和嘗試建立健全市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5縣（市、區(qū)）人大工作、縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的互聯(lián)制度，形成一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)的良好工作機(jī)制，使全市人大工作在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，良性互動(dòng)、相互幫助、共同進(jìn)步，使人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性真正體現(xiàn)出來。

（作者：云南省保山市人大常委會(huì)黨組書記、主任 張靜   轉(zhuǎn)自“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”云南學(xué)習(xí)平臺(tái)）