鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交會(huì)和過渡時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn)，既有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在脫貧攻堅(jiān)收官之際和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，要圓滿完成這一任務(wù)，我們必須準(zhǔn)確把握“新重大成就”“新機(jī)遇挑戰(zhàn)”“新發(fā)展階段”“新戰(zhàn)略部署”“新發(fā)展格局”“新能力要求”的內(nèi)涵，深刻理解脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興作為全局重大戰(zhàn)略工作在不同發(fā)展階段的要求和定位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的安排上來，用發(fā)展的眼光看問題，在發(fā)展中解決問題。

一、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興同為一個(gè)體系，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而作出的重要戰(zhàn)略部署。總的來看，脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的鞏固和深化，兩者既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系。

（一）脫貧攻堅(jiān)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)目標(biāo)就是到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，重要任務(wù)之一就是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽，脫貧攻堅(jiān)本身就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，脫貧攻堅(jiān)將取得全面勝利，絕對(duì)貧困問題將得到全面解決，我國(guó)將整體轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興的新階段。以前我們的工作對(duì)象是建檔立卡的貧困戶，現(xiàn)在則要面向存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口；“兩不愁三保障”基本解決后，他們向更高水平發(fā)展的需求更加迫切，對(duì)文化、法治、生態(tài)等需求更加凸顯，增收致富的愿望也更加強(qiáng)烈。因此，只有如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，才能為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）脫貧攻堅(jiān)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得并積累了多方面的實(shí)踐成果和理論成果，為鄉(xiāng)村振興提供了豐富的認(rèn)識(shí)論和方法論。這就要求我們要站在新的發(fā)展階段和歷史起點(diǎn)去謀劃，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)方法，將目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、工作機(jī)制等在鄉(xiāng)村振興的大框架下統(tǒng)籌安排設(shè)定。一是脫貧攻堅(jiān)中形成的理論方法、治理體系安排，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供了重要借鑒。二是脫貧攻堅(jiān)積累的精準(zhǔn)思維、系統(tǒng)思維、辯證思維等思維經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供了豐富的理論基礎(chǔ)。三是脫貧攻堅(jiān)方略實(shí)施中的扁平化政府管理、“四到縣”的改革、駐村幫扶方式的探索、督查考核評(píng)估體系完善、新型產(chǎn)業(yè)扶貧體系構(gòu)建以及推進(jìn)基層組織建設(shè)、金融扶貧、消費(fèi)扶貧、保險(xiǎn)扶貧、電商扶貧等體制機(jī)制模式創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的良方。“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”“要千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，接下來要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們生活越來越美好。”習(xí)近平總書記的一系列重要講話為我們指明了方向。通過脫貧攻堅(jiān)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困的問題，但相對(duì)貧困還將存在，摘帽地區(qū)的交通、水利、生產(chǎn)設(shè)施仍然相對(duì)落后，教育、醫(yī)療科技、管理等人才仍然匱乏，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力弱、可持續(xù)性差，農(nóng)民文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力偏低等問題仍然存在。同時(shí)，貧困人口解決了溫飽問題，對(duì)美好生活也有了更高、更好的需求。鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全方位地闡述了和解決了貧困地區(qū)脫帽以后的發(fā)展需求，和貧困人口解決溫飽問題后的發(fā)展需求，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，最有效手段。

二、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的安排

黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，與黨的十九大報(bào)告中關(guān)于“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”論述的一脈相承，為我們立足“十四五”乃至二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循。從“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，“全面”二字內(nèi)涵豐富，既體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興已取得階段性成果，同時(shí)指明下一步發(fā)力方向重點(diǎn)在于擴(kuò)面提質(zhì)。

（一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是基于對(duì)國(guó)情準(zhǔn)確判斷作出的科學(xué)安排。中國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存。習(xí)近平總書記指出：如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”“這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的”。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是基于對(duì)目標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)作出的科學(xué)安排。二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)明確：基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)明確：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“四化”的重要組成部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是最大的短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨、民生保障有薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊短板，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是基于對(duì)矛盾變化準(zhǔn)確把握作出的科學(xué)安排。黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施，縮小了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，但是發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，廣大農(nóng)村地區(qū)同城市之間的發(fā)展差距較為明顯，東西部的鄉(xiāng)村之間也存在著巨大差距。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有助于破除體制機(jī)制弊端，引導(dǎo)政府發(fā)揮作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為破解發(fā)展不平衡不充分難題，進(jìn)而解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾提供了路徑選擇。

三、以全會(huì)精神為引領(lǐng)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，一個(gè)重要任務(wù)就是在鄉(xiāng)村全面振興中千方百計(jì)地鞏固好脫貧成果，以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧成果的更可持續(xù)、更有保障。一是堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，繼續(xù)聚焦貧困地區(qū)和貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)鞏固脫貧成果。二是健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是堅(jiān)持“三掛四包”責(zé)任制，落實(shí)鞏固脫貧成果20條措施，充實(shí)完善區(qū)鄉(xiāng)村后續(xù)幫扶鞏固提升方案，構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、責(zé)任清晰的工作體系。四是落實(shí)防貧保險(xiǎn)機(jī)制，防止農(nóng)村戶籍人口因病、因?yàn)?zāi)、因意外致貧或返貧。五是提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧組織化程度，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧作用；加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，大力開發(fā)就業(yè)崗位。六是抓實(shí)住房安全保障，建立農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，開展危房改造質(zhì)量“回頭看”。七是以集中安置點(diǎn)50個(gè)工作目標(biāo)為抓手，確保易地扶貧搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。八是繼續(xù)做好控輟保學(xué)工作。九是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，確保群眾穩(wěn)定喝上安全水、放心水。十是堅(jiān)持扶貧與扶智扶志并重，“富腦袋”與“富口袋”并舉，持續(xù)深入開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐教育，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面振興。圍繞全力打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，持續(xù)開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。全力打造“綠色能源牌”，積極融入市級(jí)水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)保山壩大型灌區(qū)，爭(zhēng)取潞江大型灌區(qū)早日動(dòng)工，穩(wěn)步推進(jìn)北廟水庫(kù)擴(kuò)容前期工作，扎實(shí)推動(dòng)光伏、風(fēng)電、大中型水電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。全力打造“綠色食品牌”，堅(jiān)持“種養(yǎng)加”一體化發(fā)展理念，做優(yōu)做強(qiáng)蠶桑、中藥材、精品咖啡、特色果蔬、優(yōu)質(zhì)核桃等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加快生豬肉牛產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，大力實(shí)施“百村千頭”肉牛養(yǎng)殖工程，建設(shè)全省綠色有機(jī)生產(chǎn)加工基地。加大農(nóng)業(yè)“小巨人”培育力度，集中扶持一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、年銷售收入大的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。改造提升一批區(qū)域性、田頭等產(chǎn)地市場(chǎng)，加快小永物流園、蒲縹大宗冷鏈物流中心、工貿(mào)園區(qū)冷鏈物流園、潞江壩果蔬冷鏈物流園建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，持續(xù)提升“隆陽鄉(xiāng)耕”區(qū)域公用品牌知名度。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。全力打造“健康生活目的地牌”，把打造集自然觀光、康體養(yǎng)生、休閑度假和文化商務(wù)為一體的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名“健康生活目的地”作為發(fā)展方向，積極創(chuàng)建潞江壩鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，著力培育咖啡、果蔬、旅游三大產(chǎn)業(yè)，打造百花嶺生態(tài)旅游區(qū)、熱帶亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物研究所、高黎貢山自然公園和山頂一號(hào)石梯古寨咖啡莊園、保山香柏場(chǎng)國(guó)家級(jí)草原公園等高等級(jí)景區(qū)；發(fā)展沿江、環(huán)山旅游，培育康養(yǎng)、會(huì)展、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色體育產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極融入大滇西旅游環(huán)線，著力打造以“三個(gè)萬畝”生態(tài)廊道、國(guó)際咖啡小鎮(zhèn)、百花嶺觀鳥谷、香柏場(chǎng)國(guó)家級(jí)草原公園為節(jié)點(diǎn)的隆陽大旅游環(huán)線。

（三）推動(dòng)人才全面振興。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，積極引進(jìn)緊缺專業(yè)人才，完善高端人才服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境，大力推行科技特派員制度，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好邊遠(yuǎn)貧困村、民族地區(qū)人才支持、“三支一扶”、特崗教師、大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃工作，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，加大基層全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等，積極引進(jìn)各類專業(yè)人才，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力通過“半農(nóng)半讀”、線下線上等多種形式就地就近接受職業(yè)技能培訓(xùn)，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

（四）推動(dòng)文化全面振興。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以傳承中華優(yōu)秀文化為核心，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）和鄉(xiāng)村公共文化體系建設(shè)為載體，堅(jiān)持保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展并舉、塑形與鑄魂并重，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)鄰里相望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。建好用好區(qū)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、行政村新時(shí)代文明實(shí)踐站，廣泛組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論，宣傳宣講黨的政策，培育踐行主流價(jià)值，豐富活躍文化生活，持續(xù)深入移風(fēng)易俗，到2022年縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)成率達(dá)到村鎮(zhèn)總數(shù)的50%以上，新時(shí)代“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到90%以上。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)。深入推進(jìn)文化惠民工程，為農(nóng)村地區(qū)提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，建立農(nóng)民群眾文化需求反饋機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)文化站，培養(yǎng)農(nóng)村文化藝人，組建農(nóng)村傳統(tǒng)文化工作隊(duì)。

（五）推動(dòng)生態(tài)全面振興。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。鞏固“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”成果，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建100%達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛宣傳動(dòng)員群眾，扎實(shí)開展“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，學(xué)好用活“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)實(shí)施好廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等項(xiàng)目，全面完成農(nóng)村戶廁改建任務(wù)，所有自然村達(dá)1檔標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推動(dòng)殯葬改革。積極創(chuàng)建國(guó)家、省、市、縣園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠色村莊、美麗庭院。積極推進(jìn)衛(wèi)生村創(chuàng)建，2022年省級(jí)衛(wèi)生村比例達(dá)到60%以上。打造隆陽特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)推進(jìn)大官?gòu)R村、王頭寨社區(qū)、海棠洼村、鄒里社區(qū)、雙脈村、坡腳村、上河灣村等旅游開發(fā)建設(shè)。

（六）推動(dòng)組織全面振興。把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以黨支部規(guī)范化建設(shè)為抓手，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。汲取耿梅、楊光銀等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件深刻教訓(xùn)，持續(xù)深化“以案促改”工作，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“整區(qū)提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任區(qū)和基層黨支部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，開展在職村干部“雙提升”行動(dòng)，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板。完成鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織換屆。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，實(shí)施村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟培養(yǎng)一批適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的專業(yè)化農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)。深入實(shí)施“百名講師上講臺(tái)”“千堂黨課下基層”“萬名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員實(shí)訓(xùn)基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)民夜校等載體開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員培訓(xùn)全覆蓋。抓實(shí)“黨建+社會(huì)治理”，充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)治理中的作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。抓實(shí)“黨建+宗教治理”，依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)和宗教代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宗教領(lǐng)域反滲透工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。

（作者：中共保山市委副書記、隆陽區(qū)書記 韓開柱   轉(zhuǎn)自“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”云南學(xué)習(xí)平臺(tái)）