大山養(yǎng)育著人們，卻也阻斷著人們通往外界脫貧致富的路。

搬遷，讓鄉(xiāng)親們看到了出路和希望。

昌寧縣易地扶貧搬遷“三年行動(dòng)”計(jì)劃（又稱滇西邊境山區(qū)保山市昌寧片區(qū)農(nóng)村易地扶貧搬遷工程）目前共完成投資20.22億元，搬遷安置4251戶17309人，其中：建檔立卡貧困人口3253戶13532人，同步搬遷戶998戶3777人；共建設(shè)集中安置點(diǎn)60個(gè)、分散安置區(qū)8個(gè)。

截至2018年底，68個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)已全面完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作，搬遷對象已全部搬遷入住，并完成拆舊復(fù)墾，入住率和拆舊復(fù)墾率均達(dá)100%。

用力“建”，挪窮窩

昌寧縣精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對象，加快安置區(qū)建設(shè)，讓貧困群眾盡快搬離“窮山溝”，全縣共搬遷基礎(chǔ)設(shè)施落后、房屋簡陋、產(chǎn)業(yè)單一、生產(chǎn)方式落后、生活水平較低、地災(zāi)隱患突出等“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的困難群眾4251戶17309 人，搬遷戶中建檔立卡戶占比達(dá)78.18%。

全縣60個(gè)集中安置點(diǎn)按照工程進(jìn)度和搬遷進(jìn)度，由慢到快分為“紅、黃、藍(lán)、綠”4個(gè)類別，制定嚴(yán)格的時(shí)間計(jì)劃，限時(shí)升級(jí)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保按質(zhì)按量如期竣工。2018年底，集中安置點(diǎn)建設(shè)全面完成，搬遷群眾全部住進(jìn)新居。

在按標(biāo)準(zhǔn)控制建房面積的基礎(chǔ)上，通過增減結(jié)合降低建設(shè)成本，確保建檔立卡戶戶均負(fù)債控制在1萬元以內(nèi)。精簡設(shè)計(jì)“減”造價(jià)。房屋設(shè)計(jì)精簡實(shí)用，統(tǒng)一實(shí)行“打二建一，打三建一”，保證工程造價(jià)不超標(biāo)；用活政策“減”投入。除政策規(guī)定的補(bǔ)助資金、拆舊獎(jiǎng)勵(lì)資金外，整合地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)遷建、扶貧補(bǔ)助等資金，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施；競爭談判“減”支出。成立聯(lián)建委員會(huì)，與施工組競爭談判，建筑單價(jià)平均降低80至100元；打捆發(fā)包“減”費(fèi)用。搬遷戶“抱團(tuán)”與實(shí)力較強(qiáng)的施工組進(jìn)行二次協(xié)商，將建房工程統(tǒng)一打包給同一施工組承建，平均節(jié)約建房成本每平方米116元；農(nóng)戶參建“增”收入。搬遷戶參與施工組建設(shè)，每天可獲得至少100元的勞動(dòng)報(bào)酬，參與安置點(diǎn)建設(shè)的搬遷戶達(dá)70%。

用情“管”，換窮貌

昌寧縣充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和搬遷群眾主體作用，引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，實(shí)行“選址—建設(shè)—治理”全過程管理服務(wù)，讓搬遷群眾既“安居”又“宜居”。

項(xiàng)目建設(shè)前，充分尊重搬遷群眾意愿，綜合考慮群眾生產(chǎn)就近、生活就便等因素進(jìn)行選址，安置點(diǎn)具備交通出行方便、公共服務(wù)便捷、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、周邊土地肥沃等優(yōu)勢，60個(gè)安置點(diǎn)中，就縣城建設(shè)1個(gè)，就集鎮(zhèn)建設(shè)11個(gè)，就主干道建設(shè)52個(gè)。

項(xiàng)目建設(shè)中，通過引導(dǎo)搬遷戶成立安置區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)，鼓勵(lì)群眾參與建設(shè)等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，保證工程建設(shè)質(zhì)量。60個(gè)安置點(diǎn)都配套建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)體系，共計(jì)新建道路216.95公里、配套給水管網(wǎng)308.27公里、污水處理設(shè)施49個(gè)、垃圾處理設(shè)施34個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生所4個(gè)、綜合活動(dòng)室50個(gè)、文化廣場45個(gè)，實(shí)行居住、種養(yǎng)分離。

項(xiàng)目建成后，在安置點(diǎn)新成立黨支部，開展黨員教育、管理和培訓(xùn)。同時(shí)，建立安置區(qū)管委會(huì)、移風(fēng)易俗紅白理事會(huì)、移風(fēng)易俗監(jiān)事會(huì)等群眾自治組織，為群眾提供矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安防控、環(huán)境衛(wèi)生管理等全方位服務(wù)。新成立黨支部28個(gè)（黨員數(shù)量575人）；成立社區(qū)管理機(jī)構(gòu)71個(gè)，推選管理人員和村民小組長157人。

用心“營”，拔窮根

昌寧縣通過“四個(gè)一批”增強(qiáng)自我“造血”能力，解決搬遷戶的后顧之憂。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收一批。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯貧困人口，確定以茶葉、畜牧、甘蔗、蠶桑、蔬菜、水果、中藥材、兩煙8個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成3個(gè)萬畝、5個(gè)千畝、25個(gè)百畝規(guī)模農(nóng)業(yè)扶貧基地，帶動(dòng)搬遷戶2763戶。

個(gè)體經(jīng)商增收一批。鼓勵(lì)搬遷戶從事批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)，支持489戶搬遷戶從事商貿(mào)行業(yè)；扶持238戶具備經(jīng)營條件、有創(chuàng)業(yè)意愿的搬遷戶從事餐飲服務(wù)、零售批發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品銷售等個(gè)體創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展民宿、農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加收入，帶動(dòng)自主就業(yè)86戶。

務(wù)工就業(yè)增收一批。建立“企業(yè)+合作社+基地+搬遷戶”利益聯(lián)結(jié)體，全縣累計(jì)培育市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15戶、農(nóng)業(yè)莊園9個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社559個(gè)；全縣有勞動(dòng)能力的易地扶貧搬遷建檔立卡人口11692人，已累計(jì)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)13874人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)6838人，其中：縣外務(wù)工1974人，縣內(nèi)就地就近就業(yè)4745人。

資產(chǎn)收入增收一批。一方面，引導(dǎo)群眾自愿有償流轉(zhuǎn)土地、林地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)遷出地資產(chǎn)變資本，資本促增收；另一方面，結(jié)合搬遷點(diǎn)資源優(yōu)勢，規(guī)劃配套建設(shè)有收益、市場發(fā)展前景好的規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等固定資產(chǎn)，支持搬遷群眾增加固定財(cái)產(chǎn)性收入。

本　記