中國共產(chǎn)黨保山市第四屆委員會第九次全體會議公報

（2021年1月5日中國共產(chǎn)黨保山市第四屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨保山市第四屆委員會第九次全體會議，于2021年1月4日至5日在隆陽舉行。

出席這次全會的有，市委委員37人、候補委員9人。市紀委委員、市監(jiān)委委員、有關方面負責同志和市第四次黨代會部分基層代表列席會議。

全會由市委常委會主持，市委書記趙德光作了講話。會議聽取和討論了趙德光受市委常委會委托作的工作報告，聽取和討論了市委黨的建設工作專題報告、市委落實全面從嚴治黨主體責任情況報告，審議通過了《中共保山市委關于制定保山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。趙德光就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委四屆七次全會以來市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，對標對表推動跨越發(fā)展，同心同德打好“兩場戰(zhàn)役”，聚焦聚力培育產(chǎn)業(yè)體系，深入深化擴大改革開放，共建共享維護和諧穩(wěn)定，從嚴從實推進黨的建設，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧退出，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步回升、持續(xù)向好。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得的決定性成就。“十三五”時期，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，全市上下堅持闖字當頭、干字為要、實字托底，持之以恒在政治站位上對標，持之以恒在思想觀念上破冰，持之以恒在正風肅紀上發(fā)力，持之以恒在狠抓落實上擔當，持之以恒在脫貧攻堅上奮戰(zhàn)，持之以恒在跨越發(fā)展上聚焦，較好完成了規(guī)劃預期目標。綜合實力全面增強，產(chǎn)業(yè)體系全面構建，城鄉(xiāng)環(huán)境全面煥新，基礎設施全面改善，改革開放全面深化，民生福祉全面提升，和諧穩(wěn)定全面鞏固，管黨治黨全面從嚴，經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，推動保山發(fā)展從“易羅池時代”邁向“青華海時代”。

全會指出，黨的十九屆五中全會科學擘畫我國“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，向全黨全國作出了奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的總動員，吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的沖鋒號。省委十屆十一次全會全面落實黨中央要求、立足云南實際、回應人民期盼，清晰展望了二〇三五年遠景目標，明確提出了“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措，為云南開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程指明了方向、提供了遵循、凝聚了力量。我們必須適應新形勢、認識新市情、推進新發(fā)展，用全面、辯證、長遠的眼光看問題，科學研判“形”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，扎實推動“穩(wěn)”與“進”。從國際看，動蕩與發(fā)展交織，但發(fā)展強于動蕩；從國內看，挑戰(zhàn)與機遇并存，但機遇大于挑戰(zhàn)；從省內看，劣勢與優(yōu)勢同在，但優(yōu)勢多于劣勢；從保山看，短板與跳板疊加，但跳板勝于短板。全市上下要不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、砥礪前行，認識和把握發(fā)展規(guī)律，奮發(fā)有為辦好自己的事，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

全會強調，“十四五”時期是保山實現(xiàn)更高質量跨越發(fā)展的關鍵時期。必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平總書記考察云南重要講話精神作為推動保山高質量跨越發(fā)展的“綱”和“魂”，準確把握“一條路子”“三個定位”“五個著力”“四個突出特點”“四點指示要求”的核心要義，全面鑄牢中華民族共同體意識，始終堅持保護優(yōu)先，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局，做到高質量與高速度協(xié)調推進，對外開放與對內開放相互促進，“不平衡”矛盾和“不充分”矛盾一體解決，在打造世界一流“三張牌”上走深、走精、走長、走在前列，在推動高質量跨越發(fā)展上奮力、奮斗、奮進、奮發(fā)有為，在全面保障和改善民生福祉上提標、提質、提效、提升水平，為二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化保山奠定堅實基礎。

全會提出了“十四五”時期保山經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動服務和融入新發(fā)展格局，將保山建設成為更好服務國家戰(zhàn)略的新支點、支撐云南高質量發(fā)展的新引擎和引領滇西一體化發(fā)展的新典范。要把堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，落實到保山發(fā)展的方方面面。

全會提出了“十四五”時期保山經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，這就是：綜合實力躍上新臺階，經(jīng)濟發(fā)展內生動力不斷增強，增長潛力充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平三個百分點、高于全省平均水平一個百分點；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率進一步提高；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重點領域、重點區(qū)域聚集高端要素、承載經(jīng)濟發(fā)展的功能進一步凸顯，勞動、資本、技術、土地等生產(chǎn)要素配置效率不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益大幅提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，政策、制度、公共服務及要素保障等創(chuàng)新體系逐步完善，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)出效率和成果轉化水平明顯提高，科技支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提升，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步增強；全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度進一步提高，每萬人口發(fā)明專利擁有量較高增長。綠色發(fā)展再創(chuàng)新佳績，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，清潔能源發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率位居全省前列，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢逐步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢；生態(tài)文明制度體系進一步完善，形成天更藍、水更綠、土更凈的生產(chǎn)生活環(huán)境，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。改革開放實現(xiàn)新突破，高標準市場體系加快構建，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度不斷健全，高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活的體制機制日益完善，市域治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升；開放體制加快創(chuàng)新、開放水平大幅提高，區(qū)域合作取得突破性進展，市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境基本形成，參與國內國際雙循環(huán)能力大幅增強，以開放合作帶動全面發(fā)展取得新突破。民生福祉獲得新提升，教育和體育事業(yè)繁榮發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務持續(xù)改善，人口管理和服務能力持續(xù)加強，公共文化服務體系不斷完善，基本民生保障體系更加健全；城鄉(xiāng)居民生活水平大幅改善，基本公共服務均等化水平顯著提高，基本實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶；實現(xiàn)更高質量充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長速度同步，人民群眾獲得感、幸福感和安全感全面增強、生活品質明顯提高。安全穩(wěn)定達到新高度，重點領域風險防控全面加強，市域社會治理現(xiàn)代化水平進一步提升，邊境立體化防控體系進一步完善，民族、宗教和邊境地區(qū)保持和諧穩(wěn)定；法治保山建設能力和水平全面提升，社會公平正義進一步彰顯；全方位、立體化的公共安全體系進一步完善，經(jīng)濟安全、社會安全、國防安全底線進一步扎牢，發(fā)展和安全更加協(xié)調，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

全會提出了到二〇三五年保山發(fā)展的遠景目標，我市與全國全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，全面建成滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滇西世界健康生活目的地、滇西數(shù)字經(jīng)濟新高地，城市經(jīng)濟輻射力、社會帶動力、文化引領力和科教支撐力大大增強。經(jīng)濟高質量發(fā)展邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進一步縮小，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成體現(xiàn)保山特色的現(xiàn)代化基礎設施體系和經(jīng)濟體系；人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，建成法治保山、法治政府、法治社會；社會創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，國民素質和社會文明程度達到新高度，文化影響力不斷彰顯，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；共同富裕取得實質性重大進展，中等收入群體顯著擴大，人民生活品質顯著改善；安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會治理格局更加完善，把平安保山建成平安云南示范區(qū)。

全會提出了“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務。強調要貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局。高質量推進城市生態(tài)化，全面建設滇西輻射中心，在面向南亞東南亞輻射中心建設中走在全省前列。高質量推進工業(yè)聚集化，全面建設滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，在打造世界一流“綠色能源牌”中走在全省前列。高質量推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全面建設滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在打造世界一流“綠色食品牌”中走在全省前列。高質量推進旅游品牌化，全面建設滇西世界健康生活目的地，在打造世界一流“健康生活目的地牌”中走在全省前列。高質量推進發(fā)展數(shù)字化，全面建設滇西數(shù)字經(jīng)濟新高地，全力打造保山高質量跨越發(fā)展新引擎。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推動綠色發(fā)展，全面推進生態(tài)文明建設。持續(xù)保障和改善民生，全面建設美好家園。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升平安保山建設。堅持黨的全面領導，健全規(guī)劃制定和落實機制，充分調動一切積極因素，廣泛動員一切可用力量，形成推動保山高質量跨越發(fā)展的強大合力。

全會指出，2021年是“十四五”開局之年。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，科學精準落實宏觀政策，聚力提升城市能級，聚力做強工業(yè)集群，聚力推進鄉(xiāng)村振興，聚力打造旅游品牌，聚力培育數(shù)字經(jīng)濟，聚力夯實基礎設施，聚力創(chuàng)建文明城市，聚力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚力改善民生福祉，聚力維護社會穩(wěn)定，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保開好局、起好步、破好題，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

全會強調，要深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任、主體責任、監(jiān)督責任，把黨的政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”；把黨的思想建設作為基礎，用創(chuàng)新理論武裝頭腦；把黨的組織建設作為重點，全面提高黨建質量；把黨的作風建設作為保障，持續(xù)推進正風肅紀；把黨的紀律建設作為根本，扎緊織密制度籠子，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。

全會強調，各級各部門既要登高望遠謀宏圖，更要腳踏實地求實效，發(fā)展思路要清晰，發(fā)展定位要準確，發(fā)展重點要聚焦，發(fā)展任務要落實，把工作項目化、項目責任化、責任具體化，在真抓落實、善抓落實、狠抓落實上下功夫，以釘釘子精神把全會作出的部署安排和工作要求落到實處。

全會號召，全市廣大黨員干部和各族群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、頑強奮斗，乘風破浪、堅毅前行，奮力奪取保山高質量跨越發(fā)展新勝利！