云南省騰沖市北海鄉(xiāng)，距市區(qū)10公里，國土面積187平方公里，森林覆蓋率達76%，轄5個社區(qū)和4個行政村，69個自然村，110個村民小組，轄區(qū)山多壩少（山區(qū)占70%），是騰沖市3個貧困鄉(xiāng)之一。

2015年9月脫貧攻堅戰(zhàn)精準扶貧“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作全面啟動，同年11月底，中央扶貧開發(fā)工作會議召開后，全面吹響了打好打嬴脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。北海鄉(xiāng)抓住機遇，堅持把脫貧攻堅放在經(jīng)濟社會和全面建成小康社會大局中謀劃，對照“兩不愁、三保障”、“五個一批”、“六個精準”要求，始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事，按照高質(zhì)量脫貧退出要求，集中優(yōu)勢兵力、匯聚要素資源，苦干實干，以前所未有的力度攻堅克難，脫貧攻堅取得決定性成就。

五年前北海鄉(xiāng)是騰沖市3個建檔立卡貧困鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)村人口5720戶23794人，識別建檔立卡貧困戶1548戶6462人，貧困發(fā)生率為27.16%，有4個建檔立卡貧困村；五年后北海鄉(xiāng)農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)清零，4個貧困村全部脫貧出列，貧困鄉(xiāng)如期脫貧出列，脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利目標如期實現(xiàn)。

看壓實攻堅責任，建強組織保障。

五年來，北海鄉(xiāng)嚴格落實“五級書記”抓扶貧、黨政同責的脫貧攻堅責任制，鄉(xiāng)黨委政府充分發(fā)揮主體責任，強化作風建設，整合各級掛鉤幫扶力量，做到以上率下、真抓實干、形成工作合力，搭建好扶貧落實工作平臺，建立由掛聯(lián)該鄉(xiāng)的騰沖市級領導為總召集人的北海鄉(xiāng)脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會議制度；鄉(xiāng)級成立了脫貧攻堅指揮部，組建了扶貧辦；村級成立了脫貧攻堅工作室；鄉(xiāng)黨政主要領導親自抓好脫貧攻堅各項工作部署落實，9個行政村由鄉(xiāng)1名實職鄉(xiāng)領導班子掛包村（社區(qū)），各行業(yè)扶貧站所（部門）、9個村（社區(qū)）具體抓實脫貧攻堅各項工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；鄉(xiāng)內(nèi)以鄉(xiāng)黨委為統(tǒng)領，36個基層黨組織為陣地，760名黨員為先鋒，250名鄉(xiāng)、村、組干部、扶貧工作隊、大學村村官為骨干；鄉(xiāng)外以掛聯(lián)的2名市委領導10個部門400多名干部幫扶為契機，加強以省、市各部委辦局的積極匯報溝通；村內(nèi)以群眾為主體，加強對貧困群眾的思想引導，積極爭取各界人士、鄉(xiāng)賢、致富帶頭人和全鄉(xiāng)廣大人民群眾參與脫貧攻堅，營造全民參與脫貧攻堅的良好氛圍。形成“群眾”大發(fā)動和“社會”大參與，動員一切力量參與、幫扶脫貧攻堅，全面整合好“誰來扶”問題，為精準扶貧、精準脫貧注入強大動力。

看政策宣傳引導轉(zhuǎn)觀念，營造良好扶貧氛圍。

五年來，北海鄉(xiāng)始終把學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記關于扶貧工作重要論述、黨中央、國務院脫貧攻堅重大決策部署和各階段脫貧攻堅各項扶貧政策作為重要政治任務，建立北海鄉(xiāng)脫貧攻堅工作微信群、QQ群，制發(fā)學習手冊、培訓材料，通過多種方式，組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊員全面學、系統(tǒng)學、反復學，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動脫貧攻堅工作，全面提升鄉(xiāng)村干部和掛包幫責任人把握各級脫貧攻堅決策部署，強化干部職工對脫貧攻堅基本政策、資料、數(shù)據(jù)、常識、程序的培訓和掌握運用，增強脫貧攻堅政策知識應知應會水平，提高入戶幫扶能力水平和宣講能力。突出貧困地區(qū)貧困群眾的主體地位，采取走訪座談、召開群眾會、黨員會、村民代表會以及撰寫永久性標語、宣傳標識，深入持續(xù)開展好“自強、誠信、感恩”教育活動，鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊和掛包責任人相互配合，認真落實戶“六清”要求，將“兩不愁三保障”、“五個一批”“六個精準”等各項扶貧政策、貧困村、貧困戶識別和脫貧程序、辦法宣傳到位，將扶貧貸款、危房改造、安居工程等各項扶貧政策、措施宣傳到位，提高群眾和貧困戶對政策的認識，講清建檔立卡貧困戶各項到戶幫扶政策，并認可所享受的幫扶措施，提高群眾對到戶幫扶政策的知曉率；加強對貧困群眾的思想引導，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，消除爭貧、安貧、守貧和“等靠要”等心理貧困和陳規(guī)陋習，推進觀念轉(zhuǎn)變，倡導推行“革除陋習促脫貧”，增強改變貧困狀況、過上美好生活的積極性和主動性，不等不靠、投資投勞共建美好家園，營造全民參與扶貧攻堅的良好氛圍，提高群眾知曉率和滿意度，貧困群眾實現(xiàn)從“熬日子”到“奔日子”、從“要我富”到“我要富”的轉(zhuǎn)變。

看做實建檔立卡，打牢精準基礎。2015年10月北海鄉(xiāng)充分利用當年9月份啟動“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”遍訪貧困戶、貧困村工作的成果，通過“五查五看”工作方法組織力量開展了第一次扶貧對象“回頭看”和動態(tài)管理工作，之后隨著扶貧對象“回頭看”和動態(tài)管理工作政策的進一步明確，從2016年起每年的年中、年度均開展了兩次扶貧對象“回頭看”和動態(tài)管理工作，到2020年10月經(jīng)歷了11次扶貧對象“回頭看”和動態(tài)管理工作，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶調(diào)整為1548戶6462人，目前均已脫貧出列，實現(xiàn)貧困人口清零目標。并以扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)為平臺，洗滌完善信息數(shù)據(jù)，完成好2014年—2020年度扶貧信息數(shù)據(jù)“賬賬相符、賬實相符”核實核準和數(shù)據(jù)錄入工作，建檔立卡工作實現(xiàn)了從“基本精準”到“比較精準”，真正做到貧困對象精準識別和精準退出；加強動態(tài)監(jiān)測分析，對有返貧和新致貧因素且符合關愛條件的人口及時給予精準幫扶，全面消除返貧和致貧風險，全面厘清“扶持誰”的問題，解決好如何退出的問題，為因戶施策、精準扶貧和精準脫貧打好基礎，確保脫貧攻堅決策部署落地落實。

看落實措施保障，激發(fā)自身活力。五年間，在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，北海鄉(xiāng)圍繞“五個一批”工程和“六個精準”要求，瞄準目標、選準項目，認真制定扶貧攻堅工作規(guī)劃和年度脫貧攻堅實施方案，完善鄉(xiāng)、村脫貧攻堅年度計劃、到戶幫扶計劃、措施和鄉(xiāng)級路線圖、村級施工圖，堅持自力更生與爭取國家補助相結合的原則，積極整合資源，實施分類指導，加大對貧困村、貧困人口的投入，把補齊貧困人口“兩不愁三保障”、“7條”“5條”戶脫貧標準，補齊貧困村脫貧出列“10條”、“7條”標準，補齊貧困鄉(xiāng)脫貧出列“10”條標準和脫貧成效鞏固“20”條標準作為精準扶貧精準脫貧的戰(zhàn)略任務，全面解決“怎么扶”的問題，奮起直追、精耕細作，爭取投入資金4億多元，全力推進精準扶貧、精準脫貧工作。

基礎設施瓶頸全面打通，群眾生產(chǎn)生活條件提質(zhì)改善。“若要富、先修路”，位于騰沖市東北部的北海鄉(xiāng)，雖然擁有距市區(qū)10公里的近城優(yōu)勢，但由于入鄉(xiāng)、入村、入組、入巷道路互聯(lián)互通基礎設施建設的滯后，一直成為制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會提速發(fā)展和脫貧增收的瓶頸。五年來，北海鄉(xiāng)緊抓扶貧開發(fā)政策和機遇，加快改善農(nóng)村基礎設施和基本公共服務配套設施，實施了精準脫貧整鄉(xiāng)、整村推進、美麗鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設、邊境轉(zhuǎn)移支付、財政獎補“一事一議”、美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村建設、“四位一體”、村集體經(jīng)濟建設、公益彩票基金、省管黨費支持貧困地區(qū)村民小組活動場所建設、五小水利、人畜飲水、水生態(tài)文明、古井修復、易地搬遷等“路、水、電、田、室、所、校、網(wǎng)、集”156項連片基礎設施項目建設，全面打通制約發(fā)展最大的瓶頸。目前，全鄉(xiāng)道路硬化通達里程95公里，危險路段有安全防護設施，9個行政村到69個自然村110個村民小組道路均實現(xiàn)硬化、通水、通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡，飲水安全有保障、有衛(wèi)生室、在安全住房、有活動場所，適齡兒童有學上，市區(qū)公交車開通途經(jīng)7個行政村，惠及群眾2萬多人。

產(chǎn)業(yè)扶貧助農(nóng)增收，讓日子富起來。五年來，結合各村、組、農(nóng)戶收入來源實情和全鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展，在鞏固提升傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的基礎上，理清產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，引導農(nóng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，以土地林地及其他資產(chǎn)、勞動力、貼息貸款入股規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；引導群眾參與餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)脫貧，實行長、中、短產(chǎn)業(yè)相結合產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收模式，強化農(nóng)技農(nóng)藝措施推廣應用，做好從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的有效銜接，逐步實現(xiàn)把產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向；積極落實產(chǎn)業(yè)項目培育、扶貧產(chǎn)業(yè)提升、帶貧模式推廣等行動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與貧困戶的有效對接，用活用好產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶資金和扶貧小額信貸政策。五年間積極與上級扶貧部門對接，對規(guī)劃不到位，貧困戶不能實施的產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，共投資1300萬元完成2016年—2019年整鄉(xiāng)、整村推進精準脫貧項目產(chǎn)業(yè)項目，完成了2018年、2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項目，完成4個貧困村壯大村集體經(jīng)經(jīng)濟項目等13個產(chǎn)業(yè)項目實施；審核辦理扶貧小額信貸909戶1965萬元，發(fā)放貼息補助資金239.5萬元；確保各級投入建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧資金精準到戶，覆蓋有能力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶1271戶5211人，鞏固提升傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和培育獼猴桃、冬桃等經(jīng)濟林果，萬壽菊、中藥材和特色養(yǎng)殖（毛驢、蜜蜂等）新型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增促使貧困戶人均增收415元；全鄉(xiāng)新型經(jīng)營主體發(fā)展達62個，帶動貧困戶1424戶；培育了14人為貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。農(nóng)旅游融合向深入發(fā)展，2019年北海濕地、瑪御谷溫泉、櫻花谷生態(tài)旅游溫泉共接待游客80余萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.6億元；培育37家酒店、客棧（民宿）、農(nóng)家樂，接待能力持續(xù)提升；貧困戶通過直接參與旅游經(jīng)營、餐飲、接待務工服務、出售農(nóng)產(chǎn)品收入、土地流轉(zhuǎn)、合作社入股分紅等方式490戶1950人，人均收入增加20%以上。建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的2890.35元增加到2020年的10514.46元，年均增長23.61%，人均增加7624.11元。建檔立卡貧困人口中，人均純收入5000元（含）以上的比例由2015年的2.4%上升到2020年的100%。

就業(yè)扶貧拓寬增收渠道，讓錢袋子鼓起來。加大以貧困家庭、貧困戶勞動力為重點的農(nóng)村實用技術培訓和貧困勞動力就業(yè)技能培訓，提高貧困人口的種養(yǎng)技術和職業(yè)技能，增強貧困群眾脫貧致富能力和自我發(fā)展能力，加大貧困人口內(nèi)生動力扶智扶志，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進程。特別是2018年以來，積極搭建市、鄉(xiāng)、村三級招工信息平臺，加大應對災情疫情影響，向外強化與招工企業(yè)對接，協(xié)調(diào)用工單位到北海鄉(xiāng)相關村開展招工現(xiàn)場招聘會，對內(nèi)依托近城和轄區(qū)櫻花谷、瑪御谷、北海濕地和美洲大蠊養(yǎng)殖基地四家公司資源優(yōu)勢，全面掌握轄區(qū)景區(qū)公司寶能彩云之上、瑪御谷溫泉等大工程大項目實施用工需求，協(xié)調(diào)企業(yè)提供就業(yè)崗位，千方百計為農(nóng)村群眾特別是貧困群眾實現(xiàn)就近務工牽線搭橋，為不愿或不方便到市外務工的建檔立卡貧困勞動力提供就業(yè)崗位，2020年，全鄉(xiāng)建檔立卡戶勞動力務工就業(yè)3293人，占全鄉(xiāng)外出務工人數(shù)10139人的32.5%，其中：省外243人、省內(nèi)市外224人、市內(nèi)務工2826人，開發(fā)鄉(xiāng)村服務性公益崗位 119個，實現(xiàn)有勞動能力的貧困戶家庭均有1至2人外出務工或就近務工。2020年建檔立卡戶實現(xiàn)務工收入達5357.44萬元，占家庭年純收入的78.85%。

住房安居保障到位，讓住房暖起來。五年間，實施危房改造318戶、扶貧安居工程420戶、住房“補短板”1084戶、易地扶貧搬遷14戶，實現(xiàn)4類和非4類重點對象危房清零，讓群眾住得更安心更暖心。

教育扶貧保障體系建立健全，讓學子笑起來。5年來，實施好“全面改薄”校舍建設項目，全鄉(xiāng)1所初級中學，11所村完小共排除D級危房15625㎡，新建校舍18067㎡，所有義務教育學校達到基本辦學條件20條底線要求；嚴格落實各項教育扶貧優(yōu)惠政策，健全完善了從學前教育到高等教育各階段教育政策扶持全覆蓋，全鄉(xiāng)義務教育階段無輟學學生，貧困家庭無因貧輟學學的情況。如：2019年8月正在為新學期開學兩個女兒學費發(fā)愁的該鄉(xiāng)富裕社區(qū)白寺二組建檔立卡貧困戶許位興，因本人近兩年患腰椎肩盤突出壓迫神經(jīng)、做不得重活，在騰沖市民族中學從事門衛(wèi)工作，父親長期帶有慢性病，生活不能自理，妻子需在家照顧家庭不能外出務工，家庭教育負擔較重，其長女許守蓉2017年考入滇西應用技術大學傣醫(yī)藥專業(yè)就讀；次女就讀高中，2019年7月經(jīng)核實許守蓉就讀的滇西應用技術大學屬國家雨露計劃支持的職業(yè)教育學校，能享受國家雨露計劃補助政策，正在全家人一籌莫展的時候，“雨露計劃”為許守蓉一家送來了春風，當年許守蓉一次性領到補發(fā)了4個學期6000元的國家雨露計劃補助金，解決了就學困難，心里即感恩又激動。

健康扶貧保障落實給力，讓看病易起來。加快推進鄉(xiāng)、村二級衛(wèi)生服務標準化建設，2015年以來，投資1823萬元，改建9個村級衛(wèi)生室和鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓，實現(xiàn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部達標，每個村衛(wèi)生室至少有一名持證醫(yī)生上崗，貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范住院醫(yī)療費用報銷比例達90%以上。群眾看病方便容易了，醫(yī)療費用減輕了。

飲水安全保障鞏固提升，讓用水好喝起來。嚴格落實《云南省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價細則》新標準，對轄區(qū)內(nèi)的飲水情況進行了逐一排查，2015年以來，共投資658.4萬元改善提升農(nóng)村人畜飲水安全工程40項，確保全鄉(xiāng)農(nóng)戶人畜飲水實現(xiàn)管道入戶，水量、水質(zhì)、取水方便程度和供水保證率達到規(guī)定標準，實現(xiàn)了從“有水喝”到“喝好水”的轉(zhuǎn)變。

生態(tài)扶貧轉(zhuǎn)型升級，讓環(huán)境優(yōu)日子美起來。五年來，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高標準落實“生態(tài)補償脫貧一批”的要求，實施退耕還林、生態(tài)公益林、天然林停伐管護、森林撫育8.96萬畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達到76%，實施農(nóng)村能源建設太陽能建設580臺、節(jié)能改灶建設420戶，選聘建檔立卡生態(tài)護林員7人；開展好“七改三清一拆”、“五美一最”、創(chuàng)文活動和愛國衛(wèi)生“七個專項行動”，完成人居環(huán)境提升室內(nèi)外庭院硬化863戶，沖水式戶衛(wèi)生廁所改建3941戶，建成農(nóng)村污水處理氧化塘6個；9個村69個自然村全部實現(xiàn)垃圾集中收集處理，110個村民小組均有公益性崗位村級保潔員；建成大盈江流域南底河段“綠水青山轉(zhuǎn)變金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，沿河打造“十里櫻花”和“十里桃花”兩個公園，將良好的生態(tài)環(huán)境、旅游資源融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，“十里櫻花”和“十里桃花”項目與轄區(qū)內(nèi)的“一河（大盈江流域）、二湖（北海濕地和青海湖）、二溫泉谷（瑪御谷和櫻花谷）、三水庫（大坡水庫、花園水庫和羅窩田水庫）”生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢融合起來，正在走出一條融合一二三產(chǎn)業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村美起來、幸福生活升質(zhì)進來。

政策兜底保障，讓弱勢群體樂起來。開展好農(nóng)村低保、特困政策救助供養(yǎng)政策兜底保障脫貧，聚焦孤寡老弱病殘低保對象、特困人員、留守兒童、留守老人等，確保喪失勞動能力，無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口有保障，全鄉(xiāng)共納入保障對象1060人，做到了應保盡保、應兜盡兜；貧困群眾基本養(yǎng)老保險參保率達100%；不讓脫貧路上有一個人掉隊，讓弱勢群體樂起來。

公共服務活動設施建起來，讓群眾健身娛樂興起來。投入資金1684.4萬元實施20個村級文化活動廣場建設，建有9個村級公共服務中心或活動場所67個；9個行政村全部實現(xiàn)通動力電、所有農(nóng)戶有生活用電，確保用電保障和安全；4G網(wǎng)絡覆蓋到所有行政村、學校和衛(wèi)生室。滿足人民日益增長的美好生活需要，讓群眾健身娛樂興起來，做到發(fā)展成果全民共享。

“幸福都是奮斗出來的”。目前北海鄉(xiāng)與全國全省全市同步全面建成小康社會的物質(zhì)基礎更加堅實。習近平總書記強調(diào)，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”北海鄉(xiāng)將在穩(wěn)定脫貧成果與破解相對貧困上持續(xù)作戰(zhàn)，繼續(xù)把防止返貧、致貧作為當前及今后一個時期工作的重要任務，在全鄉(xiāng)接力開展好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略無縫銜接，“激發(fā)貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，向著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進。”