保山市委宣傳部 供圖

自美麗縣城創(chuàng)建工作開展以來，云南省騰沖市圍繞建設(shè)“現(xiàn)代公園城市”的定位，按照“城市公園化，發(fā)展組團(tuán)化，城鄉(xiāng)一體化”思路，實(shí)施了“三個(gè)十里”項(xiàng)目，真正形成“城在園中，園在城中”的現(xiàn)代公園城市。在現(xiàn)代公園城市的建設(shè)過程中，騰沖市積極協(xié)調(diào)與房地產(chǎn)開發(fā)商之間的矛盾，通過建立協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)道路沿線帶狀公園、節(jié)點(diǎn)公園建設(shè)。

截至目前，騰沖市共規(guī)劃建設(shè)中心公園3個(gè)、主題公園12個(gè)、節(jié)點(diǎn)公園41個(gè)，帶狀公園16個(gè)，占地規(guī)模達(dá)232.9萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)46.95%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)87.5%。

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騰沖市住建局副局長江超表示，為建設(shè)“城在園中，園在城中”的現(xiàn)代公園城市，住建局規(guī)劃需在城市主干道交叉口退距3至5畝建設(shè)節(jié)點(diǎn)公園，城市主干道、次干道以及支路，需分別退距20米、10米、5米以建設(shè)帶狀公園。以西山壩綠地系統(tǒng)為例，西山壩新城區(qū)規(guī)劃面積15.2平方公里，現(xiàn)已建成9.8平方公里，形成了六縱六橫的道路網(wǎng)布局。

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而在西山壩公園建設(shè)中，最大的問題就是用地難。為此，騰沖市住建局編制完善了各城市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和《騰沖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《騰沖市老城區(qū)綠化提質(zhì)規(guī)劃》《騰沖市西山壩綠地系統(tǒng)規(guī)劃》3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃中建筑退距要求，留足建設(shè)空間。同時(shí)，分類利用土地，對于未出讓土地，嚴(yán)格按照道路退距及公園體系規(guī)劃留足綠化用地，由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。對于已出讓土地，未建設(shè)的，協(xié)調(diào)企業(yè)無償退讓公園綠地建設(shè)用地；已建設(shè)的，協(xié)調(diào)企業(yè)拆除地上的構(gòu)（建）筑物。

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除此以外，在政府承諾退讓出的土地權(quán)屬不變?yōu)榍疤岬幕A(chǔ)上，通過建立共同協(xié)商機(jī)制，在公園規(guī)劃與建筑樓盤開發(fā)工地相重疊區(qū)域，退距土地依然按照規(guī)劃進(jìn)行，企業(yè)退讓土地產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，由政府出資統(tǒng)一建設(shè)公園綠地，土地面積和相關(guān)指標(biāo)納入企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)度。表面上看企業(yè)雖然損失了一些建筑面積，但長遠(yuǎn)來看，一方面，房地產(chǎn)周邊環(huán)境的提升帶來項(xiàng)目總體品質(zhì)的提高，帶動(dòng)房價(jià)的增值；另一方面，企業(yè)項(xiàng)目中原來需要通過投資來實(shí)現(xiàn)的一些硬性指標(biāo)實(shí)際上通過公園綠地的建設(shè)已經(jīng)得到了彌補(bǔ)。同時(shí)贏得了游客和市民的好評，經(jīng)濟(jì)、社會效益十分明顯，真正兼顧了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

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江超表示，從今年3月份開始，通過協(xié)商方式，西山壩新城區(qū)從13家企業(yè)和單位協(xié)調(diào)出土地約154畝用于公園綠地建設(shè)，有效解決了公共綠地建設(shè)用地難的問題。未來，騰沖市將繼續(xù)圍繞現(xiàn)代公園城市“一廊多帶、一心多點(diǎn)”體系，以大盈江生態(tài)走廊與城市綠化帶、路側(cè)綠化帶相結(jié)合，騰越文化廣場與分布在城區(qū)各處的公園相結(jié)合，克服城市攤大餅式發(fā)展，形成城市組團(tuán)發(fā)展。