開展脫貧攻堅戰(zhàn)工作以來，我市把脫貧攻堅作為最首要的政治任務(wù)和最大民生工程，緊扣確保貧困縣全部摘帽、確保貧困人口全部脫貧的目標任務(wù)，做到全市動員、全民參與、全力保障。截至2019年末，全市剩余未脫貧人口減少到2761戶10164人，貧困發(fā)生率從13.02%下降至0.49%，全市413個建檔立卡貧困村、33個貧困鄉(xiāng)、4個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧出列，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)決定性勝利，開創(chuàng)了保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的嶄新局面。

　　就業(yè)扶貧：

　　“拼”出來的幸福

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。

開展脫貧攻堅以來，我市千方百計拓寬搬遷戶就業(yè)門路，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”機制，全面摸清轄區(qū)內(nèi)133余萬農(nóng)村勞動力的就業(yè)情況，通過強化扶貧車間就近就業(yè)、入企務(wù)工、引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施，幫助搬遷貧困戶有事做、有錢賺、有盼頭。

一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。2015年以來，全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力177.16萬人次，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)37.88萬人 ;新增轉(zhuǎn)移就業(yè)57.81萬人，其中建檔立卡貧困勞動力 12.5萬人。對各種原因無法外出的農(nóng)村勞動力，我市依托扶貧車間、本地園區(qū)企業(yè)、發(fā)展種養(yǎng)殖、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等措施推動就地就近就業(yè)。2015年以來，全市就地就近就業(yè) 83.79萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4.32萬人，扶持資金44億元，帶動就業(yè)9.1萬人。

此外，針對“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的農(nóng)村貧困大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力，我市積極開發(fā)一批公路養(yǎng)護、護林護草、生態(tài)管護等鄉(xiāng)村公共服務(wù)公益崗位。2015年至今，全市共開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1.19萬個，安置貧困勞動力1.03萬人。

“授人以漁”的“造血”扶貧模式是推進精準扶貧的核心之策。為了讓易地扶貧搬遷群眾能夠“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，我市引進優(yōu)質(zhì)師資力量和精品課程，開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。2015年以來，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力90.42萬人次，其中培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力40.24萬人次，貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)100%覆蓋。

　　易地搬遷：

　　“搬”出來的幸福

易地扶貧搬遷是“五個一批”中難度最大的一批，也是挪窮窩、拔窮根的治本之舉。我市“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷任務(wù)72169人，在全省16個州市中排名第6位。如何打贏易地扶貧搬遷戰(zhàn)，是扛在保山各級干部肩上的重任與使命。

2012年，一場突如其來的災(zāi)難使原本就困難的李國周一家雪上加霜。一天在幫鄰居犁地時，家里唯一的壯勞力李國周被旋耕機打傷了雙腿，不僅斷了收入來源，還要承擔巨額的醫(yī)藥費，一家老小住在地質(zhì)災(zāi)害點的老房子里。

2017年12月，李國周一家搬進了隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)安置點——夢想家園，一家人住進了兩層“聯(lián)排別墅”。他說：“真是不敢想，能住上平房，還是兩層漂亮的小樓，以前日子苦沒有盼頭，現(xiàn)在再苦也有個奔頭了，總算是看到了希望，房子寬敞、干凈、舒適還安全，下雨天再也不提心吊膽了。”李國周回憶起過去幾年的生活，他總是很感激現(xiàn)在的變化。

截至目前，我市建檔立卡搬遷對象16687套安置房已全部竣工，72169人建檔立卡搬遷對象除高黎貢山移民13戶109人外已全部搬遷入住。為穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷工作，我市共規(guī)劃建設(shè)集中安置點223個，集中安置66214人，集中安置率92%，分散安置5955人，分散安置率8%;223個安置點中城鎮(zhèn)化安置131個，城鎮(zhèn)化安置39080人，城鎮(zhèn)化安置率達54.15%。

在開展易地扶貧搬遷工作中，我市堅持科學(xué)謀劃、精心組織，細化易地扶貧搬遷措施。以“搬遷群眾滿意”為標準，整合多部門資源和管理力量，形成“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)”工作格局，易地扶貧搬遷工程建設(shè)實現(xiàn)“換擋提速”，全面推進。

易地扶貧搬遷不僅讓貧困群眾走出眼前的大山，更走出了心中的大山。搬出大山天地寬，貧困群眾逐步融入新的環(huán)境，教育、醫(yī)療和文化生活條件大為改善，真正過上城里人的生活。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧：

　　“干”出來的幸福

徹底擺脫貧困，只有自力更生，找到一條幫助自己徹底斬斷窮根的路子。

這條路怎么找?怎么走?保山作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，同時，隨著消費市場需求的變化，也為保山產(chǎn)出的高質(zhì)量綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了一片新天地。貧困人口脫貧致富，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這條路最便捷，門檻也相對較低。

為此，我市出臺了《關(guān)于打造世界一流三張牌走在全省前列的實施意見》，指導(dǎo)各地立足資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)。同時，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧工作機制，組建了4個產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家團隊，在4個貧困縣組建了15個專家組，聘請74名科技人員開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。2014年以來，累計開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)1.4萬場(次)、培訓(xùn)人數(shù)達70.68萬人(次)。

全市以擴大扶貧產(chǎn)品銷售、提升產(chǎn)業(yè)效益為核心，以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌為重點，規(guī)劃建設(shè)了“10個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，全市“10個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)共帶動建檔立卡貧困戶3079戶11154人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納523名貧困人口在企業(yè)長期就業(yè)，實現(xiàn)戶均增收0.75萬元。

產(chǎn)得出，也要賣得好。我市積極推動扶貧產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)立了“一座保山”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，催生出一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，有效助推了扶貧產(chǎn)品的市場銷售。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)貧困人口脫貧的治本之策，也是長期鞏固脫貧成果的關(guān)鍵所在。2016年以來，我市各級財政累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金25.66億元，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶9.08萬戶37.3萬人，覆蓋率達100%;建檔立卡貧困戶通過發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)人均獲得收入4288元，占貧困戶人均可支配收入10875元的39.4%;通過發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)人均純收入1313元。

“截至目前，全市帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、與農(nóng)戶間建立利益聯(lián)結(jié)機制的新型經(jīng)營主體數(shù)量達3631家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社達2352個。”我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李志偉介紹，我市主體帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶90866戶373043人，新型經(jīng)營主體帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶率達100%。

為滿足搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我市集中易地扶貧搬遷后期扶持資金投入和工作力量，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與搬遷安置區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進，結(jié)合搬入?yún)^(qū)發(fā)展條件和搬遷戶發(fā)展能力，在搬遷安置區(qū)重點發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在全市易地扶貧搬遷戶中，主要依靠產(chǎn)業(yè)增收的貧困戶達14598戶，占搬遷貧困戶的74.95%。

時不我待，只爭朝夕。隨著百日總攻行動的全面推進，我市各族干部群眾向最難啃的硬骨頭聚焦發(fā)力，確保實現(xiàn)“小康路上，一個都不能少”。（楊艷鵬）