資金投入

落實(shí)市本級(jí)財(cái)政逐年加大投入制度，增加扶貧資金投入，2019年市本級(jí)投入脫貧攻堅(jiān)資金9829萬(wàn)元，比2018年增加1353萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.77%。完善財(cái)政涉農(nóng)資金整合辦法，加大資金籌措力度。截至10月底，實(shí)際到位扶貧資金32.46億元，其中，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8.06億元。五縣(市、區(qū))實(shí)際到位扶貧資金共計(jì)322074萬(wàn)元，其中隆陽(yáng)區(qū)86480.81萬(wàn)元、施甸縣102068.79萬(wàn)元、騰沖市17755.66萬(wàn)元、龍陵縣40043.46萬(wàn)元、昌寧縣75725.28萬(wàn)元。

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

全市“直過(guò)民族”和人口較少民族聚居區(qū)完成投資6918.7萬(wàn)元，項(xiàng)目覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))32個(gè)村(社區(qū))，幫助直過(guò)民族和人口較少民族1603戶7456人脫貧，全市基本實(shí)現(xiàn)了除傈僳族以外的“直過(guò)民族”和人口較少民族全面脫貧。建設(shè)完成8個(gè)高黎貢山移民跨州市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，安置909戶4910人高黎貢山移民群眾(含建檔立卡貧困戶831戶4623人)，實(shí)現(xiàn)了住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、收入穩(wěn)定、融入社會(huì)，徹底解決了保山市與怒江州交界的少數(shù)民族的貧困問(wèn)題。

“三保障”和飲水安全問(wèn)題解決

住房保障上，實(shí)現(xiàn)住有所居，全市納入國(guó)家易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃的72169人(不含隨遷戶)，已搬遷入住71868人，入住率為99.6%。14889戶“4類重點(diǎn)對(duì)象”和6728戶“非4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造全面竣工。教育保障上，制定“一生一方案”，開(kāi)展勸返工作，實(shí)現(xiàn)小學(xué)入學(xué)率99.92%，輟學(xué)率0.08%;初中毛入學(xué)率106.2%，輟學(xué)率0.36%。就醫(yī)保障上，組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)1471個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽約居民61.3萬(wàn)人，貧困人口簽約率78.63%，實(shí)施貧困人口大病集中救治17129人、慢性病簽約服務(wù)52532人、重病兜底保障13213人，救治率均達(dá)到了99%以上。飲水保障上，2018年底全市農(nóng)村集中供水率為94.72%，自來(lái)水普及率為90.36%，保障了300個(gè)貧困村9.2萬(wàn)戶38.15萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水安全達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。2019年計(jì)劃投入1.82億元全面解決2051戶8107名貧困人口飲水安全保障問(wèn)題，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程379件。

易地扶貧搬遷工作

保山市“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷任務(wù)為72169人(任務(wù)數(shù)全省排名第6)，規(guī)劃集中安置點(diǎn)223個(gè)，集中安置建檔立卡15276戶66318人，占安置任務(wù)的92%，分散安置建檔立卡1401戶5851人，占安置任務(wù)的8%，計(jì)劃4年內(nèi)完成。截至10月31日，全市建檔立卡搬遷對(duì)象16688套安置房已全部竣工，72169人搬遷對(duì)象已全部搬遷入住。全市應(yīng)拆除舊房15407戶、已拆除舊房13810戶，拆除率89.64%;復(fù)墾復(fù)綠面積3711.8畝，其中：隆陽(yáng)區(qū)561.61畝，施甸縣315.54畝，龍陵縣779.65畝，昌寧縣1758畝，騰沖市297畝;全市72169人建檔立卡搬遷人口已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧55916人，脫貧率達(dá)77.58%。

東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和社會(huì)組織參與扶貧

2016年以來(lái)，上海市、閔行區(qū)已累計(jì)無(wú)償支援保山市幫扶資金3.24億元，特別是2017—2019年，共幫扶保山市32376.6萬(wàn)元。以滬滇幫扶政策優(yōu)勢(shì)和云南打造綠色食品品牌為契機(jī)，依托“一座保山”區(qū)域品牌上海實(shí)體店以及“10.17”扶貧周展銷會(huì)等展示銷售渠道，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，組織20余家企業(yè)赴滬宣傳推介農(nóng)特產(chǎn)品，先后推介28場(chǎng)次，吸引上海10余家農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)保投資考察，累計(jì)到位投資5.31億元，推薦16家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)參與上海市對(duì)口幫扶地區(qū)“百縣百品”產(chǎn)品評(píng)選，完成貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商推薦名錄和產(chǎn)品建議名錄，組織45家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)登錄國(guó)家消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)錄入138個(gè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4000多萬(wàn)元。大連理工大學(xué)、西安交通大學(xué)、東北大學(xué)也紛紛對(duì)我市進(jìn)行科技幫扶、教育幫扶，產(chǎn)業(yè)幫扶和項(xiàng)目幫扶等。

消費(fèi)扶貧

依托“一座保山”區(qū)域品牌上海實(shí)體店以及“10.17”扶貧周展銷會(huì)等展示銷售渠道，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，組織20余家企業(yè)赴滬宣傳推介農(nóng)特產(chǎn)品，先后推介28場(chǎng)次，吸引上海10余家農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)保投資考察，累計(jì)到位投資5.31億元，推薦16家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)參與上海市對(duì)口幫扶地區(qū)“百縣百品”產(chǎn)品評(píng)選，完成貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商推薦名錄和產(chǎn)品建議名錄，組織45家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)登錄國(guó)家消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)錄入138個(gè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4000多萬(wàn)元。

貧困人口就業(yè)

2018年，轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)16.85萬(wàn)人(其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力5.76萬(wàn)人)。2019年計(jì)劃新增輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人以上，其中：輸出轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困勞動(dòng)力0.5萬(wàn)人以上。2019年已完成就業(yè)培訓(xùn)16.31萬(wàn)人次(其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力8.09萬(wàn)人次)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5.10萬(wàn)人(其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力1.50萬(wàn)人)，轉(zhuǎn)移到省外就業(yè)1.78萬(wàn)人(其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力0.47萬(wàn)人)。截至目前，人社部門開(kāi)發(fā)公益性崗位5766名，林草部門開(kāi)發(fā)公益性崗位6518名，現(xiàn)共有公益性崗位12284名。在林草部門開(kāi)發(fā)的公益性崗位中：生態(tài)護(hù)林員4094名(其中建檔立卡人口4094名)，天然林保護(hù)護(hù)林員1252名(其中建檔立卡人口359名)，生態(tài)公益林護(hù)林員1172名(其中建檔立卡人口151名)。建成扶貧車間(工廠)27個(gè)，吸納就業(yè)1985人，其中貧困人口就業(yè)418人。

產(chǎn)業(yè)扶貧

2019年全市計(jì)劃統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金20.56億元以上，其中投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5.81億元，產(chǎn)業(yè)扶貧資金占涉農(nóng)整合資金比例達(dá)28.26%。5343家新型經(jīng)營(yíng)主體與80648戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)率達(dá)到90.9%，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶39584戶。

扶貧小額信貸運(yùn)行

2015年以來(lái)累計(jì)共向30845戶建檔立卡貧困戶放貸17.9億元，財(cái)政貼息1.2億元。2019年共向10425戶建檔立卡貧困戶，放貸扶貧小額信貸4.9億元，比2018年4.1億元增加0.8億元，同比增長(zhǎng)21.95%，用于支持發(fā)展生產(chǎn)或能有效帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)，財(cái)政貼息1922萬(wàn)元。截至10月底，全市扶貧小額信貸貸款余額10.3億元，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額3530萬(wàn)元，逾期余額385萬(wàn)元，逾期率0.37%。2020年小額信貸計(jì)劃放貸1.85億元，其中隆陽(yáng)區(qū)8000萬(wàn)元，施甸縣1000萬(wàn)元，騰沖市2500萬(wàn)元，龍陵縣2000萬(wàn)元，昌寧縣5000萬(wàn)元。

土地增減掛鉤政策落實(shí)

全面落實(shí)土地增減掛鉤指標(biāo)交易收益(保山市不屬于跨省交易地)，目前，易地扶貧搬遷全市預(yù)計(jì)可產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)10470畝，節(jié)余指標(biāo)剩余8814.31畝，縣(市、區(qū))本轄區(qū)使用1019.9畝，市域內(nèi)流轉(zhuǎn)交易755畝(交易金額1.8875億元)，省域流轉(zhuǎn)交易4286畝，交易金額10.715億元。

農(nóng)村道路建設(shè)

實(shí)施20戶以上直過(guò)民族和沿邊地區(qū)自然村通路項(xiàng)目77項(xiàng)162.368公里，同步實(shí)施必要的安全防護(hù)設(shè)施;實(shí)施窄路基路面加寬項(xiàng)目18項(xiàng)57.6公里;實(shí)施安全生命防護(hù)工程216項(xiàng)2060.7公里;確保當(dāng)前脫貧出列建制村實(shí)現(xiàn)“三通”。截至目前，爭(zhēng)取20戶以上直過(guò)民族和沿邊地區(qū)自然村通硬化路計(jì)劃77項(xiàng)162.368公里，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)75項(xiàng)138.408公里，完工48項(xiàng)69公里，完成目標(biāo)49.85%;爭(zhēng)取窄路面加寬工程計(jì)劃18項(xiàng)57.6公里，現(xiàn)已全部開(kāi)工建設(shè)，完工17項(xiàng)56.4公里，完成目標(biāo)97.92%;爭(zhēng)取安全生命防護(hù)工程計(jì)劃371項(xiàng)2363.7公里，超目標(biāo)303公里，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)321項(xiàng)2032.648公里，完工214項(xiàng)1731.722公里，完成目標(biāo)84.04%;全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、956個(gè)建制村(居委會(huì))通硬化路率、通客車率及通郵率均已達(dá)到100%。

電力扶貧

保山電力公司供電轄區(qū)內(nèi)供電可靠率、綜合電壓合格率達(dá)到或超過(guò)現(xiàn)行指標(biāo)，貧困地區(qū)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2千伏安以上。截至目前，全市413個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)通380伏動(dòng)力電，660330戶農(nóng)戶通生活用電率為100%。完成72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造，完成率為100%，擁有500千伏變電站1座，變電容量75萬(wàn)千伏安;500千伏輸電線路4條，長(zhǎng)218.156千米;220千伏變電站8座，變電容量336萬(wàn)千伏安;220千伏輸電線路15條，長(zhǎng)615.508千米;110千伏變電站33座(已覆蓋保山三縣一區(qū)一市)，變電容量231萬(wàn)千伏安;110千伏線路長(zhǎng)度1584.44千米;35千伏變電站68座，變電容量627.4萬(wàn)千伏安;35千伏線路長(zhǎng)度1769.31千米;10千伏配電變壓器12884臺(tái)，變電容量232.5萬(wàn)千伏安，10千伏線路長(zhǎng)度為10478.69千米。

貧困村信息化建設(shè)

全市916個(gè)行政村全部通光纖、4G信號(hào)和寬帶。其中413個(gè)貧困村在2017年完成67個(gè)，在2018年完成211個(gè)，2019年完成135個(gè)。

項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

2018至2020年全市縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)已入庫(kù)項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)扶貧、易地搬遷、公益崗位、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、金融扶貧、生活條件改善、綜合保障性扶貧、村基礎(chǔ)設(shè)施、村公共服務(wù)和項(xiàng)目管理費(fèi)13個(gè)類別8700個(gè)，概算總投資101.85億元。截至2019年10月底，全市2018-2020年項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施6267個(gè)，完工項(xiàng)目5558個(gè)，累計(jì)完成投資69.25億元。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目信息錄入，將2014年以來(lái)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目錄入到全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)—扶貧項(xiàng)目管理(新)模塊中。截至2019年10月底，共錄入扶貧項(xiàng)目16356個(gè)，其中已立項(xiàng)項(xiàng)目16015個(gè)、已完工項(xiàng)目16002個(gè)，受益貧困村413個(gè)，受益貧困農(nóng)戶93063戶，覆蓋貧困人口387626人。

鞏固脫貧成果、防止返貧

聚焦鞏固脫貧成果“20條”措施，制定《保山市關(guān)于進(jìn)一步完善貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，制定《保山市防貧保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》，全市210萬(wàn)人參保，保費(fèi)以每人每年16元投保，其中：市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼每人每年4元，縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼每人每年4元，被保險(xiǎn)人繳納每人每年8元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼防貧保險(xiǎn)資金840萬(wàn)元。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、兜底保障方面著力，全面推進(jìn)龍陵縣、昌寧縣鞏固提升和騰沖市減貧工作。

貧困村提升工程

累計(jì)建成村民活動(dòng)場(chǎng)所1268個(gè)，貧困村活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率達(dá)100%。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境整改，不斷提升貧困村發(fā)展功能。