“低保金抵好大點(diǎn)事呢！沒米的時候買點(diǎn)米，醫(yī)藥費(fèi)不夠的時候也能湊一點(diǎn)，生活困難的我們可以靠著這些低保金過日子，兜底保障政策好得很！”今年67歲的李云是蒲縹鎮(zhèn)黃泥村老鷹窩村民小組的村民，幾年前他患上了眩暈癥、關(guān)節(jié)炎、胰腺炎等病癥，妻子黃學(xué)蘭也患有糖尿病、腦部囊腫等病癥，老兩口喪失了勞動力，每月還要支付數(shù)額較大的醫(yī)藥費(fèi)，整個家庭因此陷入貧困。脫貧工作開展后，李云和妻子被列為建檔立卡貧困戶并納入了低保兜底戶范圍，每人每月有160元的低保金。

自精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，隆陽區(qū)著眼統(tǒng)籌發(fā)展、兜底保障、能力提升，不斷構(gòu)建新型社會救助體系，織密扎實了托底線與救急難、廣覆蓋與保重點(diǎn)、政府部門各司其職與社會力量協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合的救助保障網(wǎng)，讓隆陽區(qū)困難群眾由衣食住行到就業(yè)、就醫(yī)等方方面面都發(fā)生了向上向好的變化，困難群眾不困難了，生活好了，心態(tài)也變了……

制度支持提高保障水平

早在2018年3月，隆陽區(qū)就制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障兜底脫貧工作的通知》，通過不斷完善各類救助制度，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，統(tǒng)籌救助標(biāo)準(zhǔn)，確保符合低保條件的貧困人口全面納入政策性保障兜底范圍，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)共享發(fā)展。

為了發(fā)揮好低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用，隆陽區(qū)嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)定，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低?；蛱乩ЧB(yǎng)對象，將所有符合農(nóng)村低?；蛱貏e供養(yǎng)條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍，按照A、B、C三類保障對象條件、標(biāo)準(zhǔn)實施分類救助，使建檔立卡貧困戶每人每月可以領(lǐng)到160元至310元不等的低保金，能夠維持基本生活。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展低保入戶抽查，確保精準(zhǔn)施保到位。按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實，且民政系統(tǒng)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保經(jīng)辦人員、村 “兩委”成員親屬和篩查工作中新增重點(diǎn)保障戶（A類）的低保申請必須100%入戶調(diào)查。

“我們區(qū)民政局分4個組到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對擬納入農(nóng)村低保及特困供養(yǎng)的人員開展不少于30%的入戶抽查工作。目前我們已經(jīng)完成新增城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困對象抽查工作，共抽查1593戶，發(fā)現(xiàn)問題314個，解決問題298個，并現(xiàn)場向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)出了整改通知書。” 隆陽區(qū)民政局副局長楊志軍介紹說。

精準(zhǔn)認(rèn)定兜牢保障底線

與李云有同樣情況的還有同村的張月，張月也是村里的建檔立卡貧困戶。張月的父親張阿生今年46歲，2013年由于高血壓導(dǎo)致腦出血，喪失了勞動力，張月的弟弟正在上學(xué)，一家四口的生活重?fù)?dān)壓在了張月和母親身上。經(jīng)過審核，他們家也被納入低保兜底范圍，一家四口每月可以領(lǐng)到低保金600多元。“我父親腦出血后，每個月的開銷光是藥費(fèi)就要一兩千元，這600多元錢的低保金可以解決我們一家的基本生活費(fèi)用。我再出去打工掙一點(diǎn)給我父親醫(yī)病，差不多也夠用了，不用擔(dān)心基本生活。”張月告訴記者。

蒲縹鎮(zhèn)黃泥村屬于高寒冷涼山區(qū)，村里有225戶965人，其中貧困戶就有38戶168人，由于村里沒有支柱產(chǎn)業(yè)，田地里收成薄，大部分村民都外出打工，對于散失勞動力的貧困戶來說，脫貧十分困難，低保兜底政策的實施，可以幫助他們維持生活，最終實現(xiàn)脫貧。“我們黃泥村低保戶總數(shù)有27戶90人，大多數(shù)都是因病致貧，還有少數(shù)是年紀(jì)大了勞動力欠缺。通過精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象，確保符合低保條件的貧困人口全面納入政策性保障兜底范圍，幫助弱勢群體解決了生活保障問題。”蒲縹鎮(zhèn)黃泥村黨支部書記熊升說。

隆陽區(qū)嚴(yán)格把握農(nóng)村低保對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅持“按戶施保”基本要求，嚴(yán)格把握家庭戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)等低保對象認(rèn)定基本條件，對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合政策規(guī)定條件的家庭，按規(guī)定給予低保；對困難家庭中喪失勞動能力、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請可按單人戶納入低保范圍。

入戶調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以村（社區(qū)）為單位組織開展民主評議，由村（居）民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況及入戶調(diào)查結(jié)果的真實性進(jìn)行評議。并將農(nóng)村低保申請的審核結(jié)果及區(qū)民政局?jǐn)M審批情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民委員會固定的政務(wù)公開欄或政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏和申請人家庭所在的村民小組進(jìn)行公示。遵循“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則認(rèn)真履行審核、審批的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實低保對象定期報告和家庭戶籍人口、收入、財產(chǎn)狀況定期復(fù)核制度，跟蹤掌握低保對象家庭狀況，定期開展復(fù)核工作，重點(diǎn)保障戶（A類）每年復(fù)核1次，基本保障戶（B類）每半年復(fù)核1次，一般保障戶（C類）每季度復(fù)核1次。

社會保險拓寬脫貧幫扶渠道

隆陽區(qū)在堅持精準(zhǔn)扶貧方略的同時全面實施兜底扶貧，以兜底線、?；?、助脫貧為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“社會保障兜底一批”功能作用，確保不落一戶不丟一人，筑牢全區(qū)脫貧“摘帽”最后一道防線，給貧困群眾吃下了“定心丸”。進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在社會保障精準(zhǔn)扶貧中的功能和作用，讓貧困戶享受國家的政策紅利，并精準(zhǔn)發(fā)力，多途徑、高效率組織開展建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險征收工作。

“我現(xiàn)在每個月領(lǐng)得到166元的養(yǎng)老金，現(xiàn)在我歲數(shù)大了，外出打工人家也不要了，領(lǐng)著這點(diǎn)養(yǎng)老金就當(dāng)是平時的零花錢，想吃什么可以買點(diǎn)吃吃。”周朝是潞江鎮(zhèn)江東村白巖村民小組村民，一輩子盤田種地，雖然是貧困戶，但他一直繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，已經(jīng)有11年。2018年他從老家搬遷到小平田，為了有穩(wěn)定的收入作為生活保障，周朝一次性補(bǔ)足了15年的養(yǎng)老保險費(fèi)，于是他從2019年5月開始就可以每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

自2019年1月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)由稅務(wù)部門征收，為此隆陽區(qū)制定《建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險征繳工作方案》，并下發(fā)《建檔立卡戶征收通知》至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成社會保障組進(jìn)行征收。

“隆陽區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險分為13檔，從100元、200元到1000元是10個檔，1500元一個檔，2000元一個檔，2019年又新增了3000元的一個檔，總的是13個檔。年滿16周歲，不含在校學(xué)生，沒有參加過城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的其他人群，都是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的交費(fèi)對象。像建檔立卡貧困戶，未脫貧的是每人次100元，每年由財政來負(fù)擔(dān)，按照國務(wù)院的要求要百分之百的參保。”隆陽區(qū)稅務(wù)局副局長祁明山介紹說。

結(jié)合全民參保計劃，隆陽區(qū)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，稅務(wù)部門與社保部門執(zhí)行每日通報制度，對接數(shù)據(jù)，進(jìn)一步核實、摸清貧困人員參保情況，以戶為單位建立健全建檔立卡貧困戶參保工作臺賬，及時更新動態(tài)信息，確保建檔立卡貧困人員應(yīng)保盡保。

為了順利完成征收工作，隆陽區(qū)積極推進(jìn)建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)信社，抽調(diào)人員組成指導(dǎo)組，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處完成征收任務(wù)，而且還深入貧困戶家中實地走訪，積極宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，確保貧困人員知曉、熟悉政策，提高貧困人員的參保意識，并安排專人指導(dǎo)群眾采用農(nóng)村信用社App繳費(fèi)，減少群眾來回跑的次數(shù)，方便群眾繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，讓他們不出村門就可以交費(fèi)。

脫貧攻堅現(xiàn)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵期，隆陽區(qū)帶著責(zé)任扶真貧，帶著感情真扶貧，全力助力全市如期完成脫貧攻堅任務(wù)，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國全省一道進(jìn)入全面小康社會。