保山工貿(mào)園區(qū)引入的現(xiàn)代電子產(chǎn)業(yè)。 通訊員 范南丹 攝

由保山市委、市政府提出并主導實施、布局在“人字型”中緬經(jīng)濟走廊上的“一線兩園”經(jīng)濟開放合作項目，是保山抓住機遇服務國家“一帶一路”倡議的重要舉措，它把境內的園區(qū)和境外的園區(qū)互聯(lián)互通，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，構建起“一線兩園”的大平臺，形成保山新的開放優(yōu)勢。

保山搶抓“一帶一路”和“孟中印緬經(jīng)濟走廊”等建設重大機遇，契合周邊發(fā)展需求，謀劃了“一線兩園”建設，進一步將保山區(qū)位優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。“一線”即以保山—緬甸密支那—緬甸曼德勒沿線為一線，“兩園”即境內的保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”、騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)和境外的保山—曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

“一線兩園”充分利用“境內境外”兩種資源兩個市場，全方位擴大對外開放，努力在面向南亞東南亞輻射中心建設中干在實處、走在前列，充分利用緬甸豐富的勞動力資源以及發(fā)達國家對其關稅優(yōu)惠政策，產(chǎn)品出口政策將中國制造變?yōu)榫挼橹圃?，進一步開拓境外市場，搭建企業(yè)走出去發(fā)展平臺，著力把保山工貿(mào)園區(qū)打造成為面向南亞東南亞的開放前沿。“我們提出建設‘一線兩園’，目的是把境內園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體和平臺，把境外園區(qū)作為融入‘一帶一路’建設的重要支撐點，以加強國際產(chǎn)能合作為突破，以密切人文交流為紐帶，全方位推進與周邊國家和地區(qū)的交流合作，形成沿邊開放優(yōu)勢。”保山工貿(mào)園區(qū)管委會副主任徐俊介紹，入園企業(yè)可以將初加工放在境內園區(qū)，精深加工放在境外園區(qū)，合力利用兩個市場的勞動力資源，為企業(yè)減低成本，而對于保山來說，可以形成內外聯(lián)動招商。

2017年以來，“一線兩園”獲得積極進展。境內，大通道和各“園中園”建設如火如荼；境外，由保山工貿(mào)園區(qū)主導在緬甸第二大城市曼德勒市建設的“保山—曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)”正在抓緊建設中。而由騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)主導在緬北密支那布局的“保山—密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”也積極推進中。目前，“保山—曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)”布局在緬甸曼德勒省省會曼德勒市，項目總規(guī)劃用地面積1905畝，該項目于2017年1月開工建設，目前已經(jīng)改造完成標準廠房4000平方米，與9家企業(yè)已簽訂入住協(xié)議，6家企業(yè)達成投資意向，入駐企業(yè)2家。

保山“園中園”建設是按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集的發(fā)展思路，以“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”為目標，打破行政區(qū)劃，實行共建共享，由各縣(市、區(qū))與保山工貿(mào)園區(qū)共同規(guī)劃建設5個規(guī)模不等、功能不同、定位不同的“園中園”，并實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設”。其主要目的就是要破解各縣(市、區(qū))工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)要素保障短板，解決基礎設施、公共服務、政府服務、市場服務、產(chǎn)業(yè)服務等配套不足問題，切實降低配套成本、提高承載能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構建低稅費成本、低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的“五低”投資環(huán)境，全力打造一個配套完善、服務高效的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。建設“園中園”，一方面，有助于突破行政區(qū)域劃分對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛，為成功引進大企業(yè)、大項目提供配套支撐；另一方面，有利于聚集人力、物力、財力，聚焦云南省打造世界一流“三張牌”，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集約、快速協(xié)調發(fā)展，不斷擴大聚集效應，促進轉型升級，進一步提升工業(yè)發(fā)展質量和水平。

保山“園中園”啟動建設以來，得到了省委、省政府及社會各界的關心和認可，對投資方吸引力進一步增強。目前，已累計完成征地近1萬畝，建設廠房42萬平方米，完成投資約80億元；成功引進了西安隆基、中科鋼研等大型企業(yè)入駐，共簽訂引進項目40多個，協(xié)議引資35億元，目前落地建設18個，投產(chǎn)9個、達規(guī)6個，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值47.9億元，全省水電硅材一體化示范區(qū)建設逐步形成。隨著“園中園”建設的推進，保山工貿(mào)園區(qū)也獲得了更大發(fā)展。目前已被列為全省重點打造的10個千億級園區(qū)之一，入駐企業(yè)129戶，規(guī)模以上企業(yè)58戶，用工2萬余人，2018年，完成非電工業(yè)投資75.66億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值14467億元，成為了全市工業(yè)經(jīng)濟的強大引擎和重要支撐。