建立“三大體系” 著力“四個堅持” 突出“七個聚力”

龍陵盡銳出擊打好脫貧攻堅戰(zhàn)

龍陵縣在脫貧攻堅中緊緊圍繞15758戶64216貧困人口“兩不愁三保障”和2018年全縣脫貧摘帽目標，建立“三大體系”，著力“四個堅持”，突出“七個聚力”，精準施策，奮力沖刺，2014年至2018年，全縣脫貧出列75個貧困村、脫貧退出14587戶60102人，貧困發(fā)生率從2013年的20.34%下降至1.71%。

建立“三大體系”，全面推進責任落實。建立調(diào)度指揮體系，成立了由縣委、縣政府主要領導擔任組長（指揮長）的脫貧攻堅指揮部，制定了脫貧攻堅路線圖和時間表，掛圖作戰(zhàn)。建立幫扶責任體系，實行縣處級領導干部掛包村（社區(qū)）、鄉(xiāng)科級干部掛包村民小組、黨員干部掛包建檔立卡貧困戶，聯(lián)系一般戶機制，86個縣級單位抽出一半以上人員駐村開展工作。建立責任追究體系，出臺了脫貧攻堅工作責任追究辦法，成立了5個脫貧摘帽督導考評小組，嚴格督查交辦，全面壓實責任，不落實就問責。

堅持黨建引領強保障。在產(chǎn)業(yè)鏈及易地扶貧搬遷安置點新成立黨組織27個，開展了“一帶兩幫”活動，全縣497名黨員致富帶頭人幫扶6483戶群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中：建檔立卡貧困戶1326戶，以基層黨建和扶貧開發(fā)雙推進為抓手，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動群眾脫貧致富。堅持“志智同扶”增動力，以“六小課堂”為載體開展“自強、誠信、感恩”教育1.1萬余場次，開展“小手拉大手，脫貧奔小康”主題活動1600余場次，受眾達63萬余人次，籌資490萬在全縣121個村、社區(qū)建立了“愛心超市”。堅持精準方略提質量，按照“扶貧政策、項目、資金百分之百覆蓋貧困戶”的要求，聚焦貧困村、貧困戶，制定幫扶措施，對癥下藥，靶向治療。堅持現(xiàn)行扶貧標準補短板，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，嚴格按照戶脫貧、村出列、縣退出標準，全面查缺補漏，補齊短板弱項。

聚力產(chǎn)業(yè)就業(yè)，確保收入穩(wěn)定增長。圍繞村有脫貧骨干產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目，全縣共編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃734個，實現(xiàn)所有農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。全縣共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金14.84億元，共涉及41個扶貧產(chǎn)業(yè)，3.6萬戶14.8萬人，其中建檔立卡貧困戶戶均資金5633元，實施省財險公司“政融保”支農(nóng)融資額度1億元，支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投入資金2195萬元，培訓農(nóng)村勞動力11.13萬人次，新增轉移就業(yè)5.8萬人，其中：建檔立卡貧困勞動力1.38萬人。在全縣建起扶貧“大嫂車間”1000多個，幫助5萬余名婦女在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

聚力“兩房”建設，實現(xiàn)住房安全保障，全縣共投入資金2.67億元，完成危房改造17039戶，投資15.75億元，建成42個易地扶貧搬遷安置點，安置貧困戶3259戶13630人。聚力教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞，嚴格落實控輟保學“雙線六長”責任制和困難家庭學生資助政策，建立龍陵縣教育救助基金，資助特殊困難學生，共發(fā)放各類補助資金5.97億元，享受教育資助64.96萬人次。聚力健康扶貧，提高醫(yī)療保障水平，全面落實健康扶貧“四重保障”政策，建檔立卡貧困人口全部參加醫(yī)保，實現(xiàn)大病救治率、慢性病簽約管理服務率、重病兜底保障率100%。聚力兜底保障，織密筑牢民生網(wǎng)底，為全縣所有農(nóng)村家庭投保了“防貧救助保險”，進一步織密因病、因災、因學致貧返貧的“防護網(wǎng)”。聚力生態(tài)扶貧，拓展綠色增收渠道，大力推進天然林保護、綠化造林等工程，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設，增加勞務收入；選聘674名建檔立卡貧困人口為生態(tài)護林員，年人均工資1萬元，選聘191名建檔立卡貧困勞動力為天然林護林員，年人均工資1.74萬元。聚力項目建設，補齊基礎設施短板，加快完善農(nóng)村水、電、路、文、教、衛(wèi)基礎設施建設，全力推進以“七改三清”（改水、電、路、房、灶、廁、圈，清潔水源、田園、家園）為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，去年共硬化入戶路303.02萬平方米，硬化庭院及住房室內(nèi)56.74萬平方米，惠及3萬余農(nóng)戶13.02萬人，其中：建檔立卡戶7920戶3.23萬人。

2014年以來，通過落實“五個一批”脫貧措施，全縣15758戶建檔立卡戶全部實現(xiàn)了脫貧。