生態(tài)環(huán)境部授予的“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)，力促身處歷史機(jī)遇中的保山，加快解答跨越發(fā)展的綠色方程之步伐。在GDP與生態(tài)環(huán)境之間，保山堅(jiān)定地選擇走綠色發(fā)展之路，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)間求解最大值，在綠水青山與金山銀山之間“算好”加、減、乘、除“綠色運(yùn)算法則”，推動(dòng)保山走既“綠”又“富”的跨越發(fā)展路子。

加法

加碼生態(tài)投入  筑牢綠色發(fā)展根基

放眼望去，隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)海棠洼社區(qū)滿目青綠。整個(gè)社區(qū)不到12平方公里的國(guó)土（約1.8萬畝）面積中有1.6萬畝被厚厚的人工林所覆蓋。數(shù)場(chǎng)暴雨沖刷過后，從山上流經(jīng)社區(qū)的溪流依舊清澈見底。近90%森林覆蓋率，讓之前只能種苦蕎、洋芋的窮山溝變成了金山銀山。

海棠洼的森林來之不易。30多年前，在求生存和發(fā)展的壓力下，洼子絕大部分山林變成了蕎麥地和洋芋地，“整個(gè)寨子的山頭幾乎被剃了光頭。”80歲的楊有濟(jì)指著社區(qū)周圍的山頭回憶說，毀林的結(jié)果就是洼子缺水越來越嚴(yán)重，毀林開荒的蕎麥地產(chǎn)量也越來越低，種出的洋芋品質(zhì)也一年不如一年。上世紀(jì)80年代中期，水寨鄉(xiāng)拉開了艱苦的植樹造林的序幕。“在溫飽與短期沒任何收入的植樹造林間選擇，誰會(huì)去上山種樹呀？只能千方百計(jì)動(dòng)員黨員干部帶頭山上種樹。”海棠洼社區(qū)總支書記楊春永依稀記得，嚴(yán)重缺水的水寨鄉(xiāng)，只能在雨季種植果松，“人背馬馱，栽下一株株小樹苗，就這樣一直種到現(xiàn)在，才有了今天的綠水青山。”楊春永說，森林的來之不易以及它帶來的巨大收益，讓現(xiàn)在的海棠洼村民只想種樹而不會(huì)砍樹。

以生態(tài)立市的保山，對(duì)“綠”有一種無法割舍的情懷。雖然森林覆蓋率超過了65%，但保山植樹造林率依然在穩(wěn)步增長(zhǎng)，“最近幾年全市的森林面積都在以2%的速度增長(zhǎng)著。”保山市統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合科科長(zhǎng)朱建祺透露，2014年以來的3年間，保山環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重在3.5%以上，2017年，數(shù)據(jù)就變成了8.5%，同比增幅達(dá)到139.9%，環(huán)保投入超過58億元，而保山當(dāng)年的一般公共財(cái)政預(yù)算收入也就62.3億元。當(dāng)?shù)厣钪?，生態(tài)環(huán)境是保山最大的優(yōu)勢(shì)，只有不斷筑牢生態(tài)文明這個(gè)綠色根基，才有可能獲取可持續(xù)的跨越式發(fā)展。

減法

嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管  法律法規(guī)長(zhǎng)利齒

從右甸壩壩尾的紅木樹丫口鳥瞰昌寧縣城，一幅絕美的城田山水圖躍然眼前。在全國(guó)首部關(guān)于田園城市保護(hù)的《保山市昌寧田園城市保護(hù)條例》嚴(yán)格保護(hù)下，國(guó)家園林縣城昌寧的田園魅力正在加速釋放。

嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，有效減輕了全市生態(tài)環(huán)境承載壓力，是保山良好生態(tài)資源的“庇護(hù)神”。“要打造生態(tài)這個(gè)綠色聚寶盆，不僅僅要有充足的環(huán)保投資，更要讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)長(zhǎng)出鋒利牙齒。”保山市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)薛眾介紹，保山在全省試點(diǎn)編制的《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》摸清了全市生態(tài)資源“家底”，成為全市領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核“長(zhǎng)牙的賬本”。這份包括了土地資源、森林資源、水資源和礦產(chǎn)資源四大生態(tài)基礎(chǔ)資源的《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》將是保山各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的依據(jù)之一，更是領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明建設(shè)中失責(zé)后進(jìn)行責(zé)任追究的信息基礎(chǔ)。

保山各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無不意識(shí)到，與《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》配套實(shí)施的《保山市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》《保山市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度不再是一紙空文，而是成了武裝到牙齒的生態(tài)衛(wèi)士，是決策施政過程中不可碰觸的生態(tài)紅線。

老百姓對(duì)保山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格感受深刻。“嚴(yán)格按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和排放，不要在環(huán)保上心存僥幸，抓到一次我們一年的利潤(rùn)就沒有了。”這是龍陵一家工業(yè)硅企業(yè)老板對(duì)生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人的警告。去年，保山市淘汰全部黃標(biāo)車5852輛，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.3%。河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)，市域3大水系7條主要河流、縣以上城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，農(nóng)村集中供水率達(dá)94.5%，中央、省環(huán)保督察反饋問題整改按時(shí)序有力推進(jìn)，省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)全面完成。“街道越來越干凈，綠樹也一年多似一年，空氣質(zhì)量一年比一年好。”長(zhǎng)年生活在隆陽區(qū)的李大爺感到城市越來越宜居。

乘法

提檔產(chǎn)業(yè)生態(tài)化  激活增長(zhǎng)乘數(shù)因子

生態(tài)資源的厚積薄發(fā)讓保山的后發(fā)優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。保山為工業(yè)集聚化發(fā)展創(chuàng)新性建設(shè)保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”，則是保山產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。

保山工貿(mào)園區(qū)為每個(gè)縣（區(qū)、市）劃出一塊飛地進(jìn)行招商引資和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)、市）根據(jù)自己的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)一個(gè)專門工業(yè)園，形成“園中園”的集約化發(fā)展，有效地將此前分散于五個(gè)縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)資源有機(jī)整合到位于隆陽區(qū)內(nèi)的保山工貿(mào)園區(qū)。“不但有效地避免了招商引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重復(fù)投資，還大大提升了土地資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間生產(chǎn)體系的系統(tǒng)耦合，產(chǎn)業(yè)要素得到高效利用。”日前，省工信廳副廳長(zhǎng)陳云生考察了保山工貿(mào)園區(qū)后豎起了大拇指。由龍陵縣建設(shè)的“硅基”產(chǎn)業(yè)園，引入了國(guó)內(nèi)一流的單晶硅企業(yè)西安隆基5GW單晶硅棒生產(chǎn)線，帶活該縣硅工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，激活了發(fā)展的乘數(shù)因子，有效推動(dòng)龍陵乃至云南水電—硅材產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。“依托生態(tài)資源，‘園中園’正在挖掘新動(dòng)力，開拓新空間，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)‘乘數(shù)因子’，以新產(chǎn)業(yè)的‘幾何級(jí)增長(zhǎng)’推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”保山市工信委負(fù)責(zé)人說，按照工業(yè)集聚化思路建設(shè)的保山工貿(mào)園區(qū)設(shè)有符合全市生態(tài)文明建設(shè)需要的項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，在發(fā)展與生態(tài)保護(hù)中找到了最大公約數(shù)。

保山對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化探索的成功，在農(nóng)業(yè)規(guī)?；矫娓映晒Α３雠_(tái)實(shí)施的《保山市農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的實(shí)施意見》，著力打造10個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，主攻種養(yǎng)、加工、銷售規(guī)模化，積極創(chuàng)建全市“規(guī)?；?、工業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、三產(chǎn)融合聚集區(qū)、農(nóng)旅結(jié)合休閑觀光體驗(yàn)區(qū)。去年，全市新認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)3戶、產(chǎn)品5個(gè)，高黎貢山生態(tài)茶業(yè)榮獲“云南省綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)”稱號(hào)，“高黎貢山”牌普洱古樹茶入選云南10大名茶，昌寧紅茶、龍陵紫皮石斛榮登中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌百強(qiáng)榜。

除法

共享綠水青山 尋求發(fā)展最大公約數(shù)

幾場(chǎng)雨過后，青華海越發(fā)清麗。這個(gè)面積過萬畝的濕地公園成為保山中心城區(qū)市民休閑娛樂不可或缺之地。“這個(gè)城市公園建得好，得民心。人人都能到這里享受清涼。”保山市民王大爺?shù)脑?，道出了良好生態(tài)環(huán)境是最公平的社會(huì)公共產(chǎn)品，更是最普惠的民生福祉的道理。

保山跨越式發(fā)展的“綠色運(yùn)算法則”，最終目的就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中求解最大公約數(shù)，讓全體老百姓共享綠水青山帶來的高質(zhì)量發(fā)展成果、高品質(zhì)生活體驗(yàn)。

如果說投資數(shù)十億元的青華海濕地公園讓老百姓充分分享到了保山“看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的城市生態(tài)化建設(shè)目標(biāo)，那么，海棠洼社區(qū)楊淑香一家人的發(fā)家致富正是諺語“前人種樹后人乘涼”的生動(dòng)再現(xiàn)。水寨鄉(xiāng)山頭的密林中，盛產(chǎn)松茸和松露兩種珍貴山珍，40歲出頭的楊淑香從最初自己采收松茸、松露銷售到現(xiàn)在聯(lián)系外商替群眾銷售山珍，成了鄉(xiāng)里的致富帶頭人。“由于林子厚，生態(tài)環(huán)境好，水寨鄉(xiāng)年產(chǎn)松茸5噸左右、松露15噸左右，僅這兩種菌子產(chǎn)值就在600萬元左右。”楊淑香說，生意好的時(shí)候，一個(gè)星期她就要付給松茸、松露采摘戶上百萬元貨款，“鄉(xiāng)里有農(nóng)戶光是采菌每年收入都可達(dá)20萬元。”水寨鄉(xiāng)老百姓從森林里得到的收益還有松果、高品質(zhì)土豆以及重樓等珍貴藥材，“綠水青山就是金山銀山一點(diǎn)不假。”這是水寨鄉(xiāng)老百姓的共識(shí)。