隆陽(yáng)區(qū)2018年脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效——

脫貧36496人 貧困村出列54個(gè)

2018年，隆陽(yáng)區(qū)把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作最大的政治、民生任務(wù)，聚焦“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，緊緊圍繞“五個(gè)一批”脫貧路徑，嚴(yán)格“六個(gè)精準(zhǔn)”根本要求，進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)保障機(jī)制，進(jìn)一步筑牢“四個(gè)意識(shí)”，深入找問(wèn)題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。全區(qū)實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧8605戶36496人，貧困村出列54個(gè)。

聚焦目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任

在決策部署上強(qiáng)力推進(jìn)

高位高頻推進(jìn)。圍繞2019年脫貧摘帽目標(biāo)，制定了《隆陽(yáng)區(qū)2018年脫貧攻堅(jiān)工作方案》《隆陽(yáng)區(qū)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，扎實(shí)推進(jìn)。2018年，共召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)9次、區(qū)政府常務(wù)會(huì)9次、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議16次、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)4次，專題研究部署推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

壓緊壓實(shí)責(zé)任。逐級(jí)簽訂《隆陽(yáng)區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。實(shí)行區(qū)委常委分片負(fù)責(zé)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村、區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片掛村、干部包組幫戶制度。明確各級(jí)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

聚焦問(wèn)題，抓實(shí)整改

在跟蹤問(wèn)效上強(qiáng)力推進(jìn)

扎實(shí)整改反饋問(wèn)題。把落實(shí)好反饋存在問(wèn)題作為重大工作來(lái)抓，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究整改方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人及完成時(shí)限，成立整改工作機(jī)構(gòu)，派出督查組對(duì)整改工作進(jìn)度及結(jié)果進(jìn)行督查，確保每個(gè)問(wèn)題都按時(shí)限整改到位，不復(fù)發(fā)、不反彈。去年，共計(jì)整改完成各級(jí)各部門反饋問(wèn)題78條。

嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)。深入開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”和扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處和糾正貫徹脫貧攻堅(jiān)政策不堅(jiān)決不到位，弄虛作假，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)等問(wèn)題。2018年，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索78件次，立案查處17起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分27人。召回3人，約談52人次。

嚴(yán)把精準(zhǔn)標(biāo)尺。圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，按照“貧情分析、民主評(píng)議、公示公告、審核認(rèn)定、集中錄入、數(shù)據(jù)比對(duì)”程序做好精準(zhǔn)識(shí)別工作，先后開(kāi)展2次貧困對(duì)象信息補(bǔ)錄、動(dòng)態(tài)管理工作，剔除錯(cuò)評(píng)人口211戶946人，新識(shí)別65戶244人。做好精準(zhǔn)退出，嚴(yán)把退出質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)。實(shí)現(xiàn)8605戶36496人貧困人口脫貧退出，54個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至1.8%。

聚焦增收，踏實(shí)路徑

在穩(wěn)定脫貧上強(qiáng)力推進(jìn)

實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧增收。統(tǒng)籌整合安排資金1.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目83個(gè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶20899戶、覆蓋率95%，112個(gè)貧困村100%成立合作社，貧困戶入社21302戶、覆蓋率99.3%。鞏固提升“專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)”帶動(dòng)流轉(zhuǎn)土地4種模式，流轉(zhuǎn)土地5.11萬(wàn)畝，依托全區(qū)現(xiàn)有的64戶家庭農(nóng)場(chǎng)、22個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)莊園、643家合作社、79戶市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶3.9萬(wàn)戶，其中貧困戶1.7萬(wàn)戶。讓農(nóng)民在一份土地上獲得租賃、務(wù)工、收益分成3份收入。

實(shí)施就業(yè)扶貧增收。結(jié)合貧困戶就業(yè)意愿和家庭實(shí)際，整合資金1470.3萬(wàn)元，統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)部門的資源培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力27261人。采取“7個(gè)一批”促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)41416人，占貧困勞動(dòng)力的70.1%，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力人均每年增收6000元以上。

實(shí)施電商扶貧增收。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，建成電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)150個(gè)(其中貧困村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)72個(gè))，覆蓋112個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)貧困村電商服務(wù)全覆蓋，讓群眾足不出戶就能享受到電商的便利。

聚焦民生，夯實(shí)基礎(chǔ)

在提升服務(wù)上強(qiáng)力推進(jìn)

提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。嚴(yán)格按照“動(dòng)員部署、入戶調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)評(píng)審批復(fù)”等程序，扎實(shí)開(kāi)展“戶戶清”專項(xiàng)行動(dòng)。投資6.2億元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程448件，解決47.07萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；投入8.54億元實(shí)施項(xiàng)目393個(gè)，提級(jí)改造貧困村通村道路120公里，改建通自然村道路666.4公里，新建農(nóng)村公路生命防護(hù)工程690公里，全區(qū)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)100%通硬化路。實(shí)施“村村通”“戶戶通”工程解決群眾看電視難問(wèn)題，地方轉(zhuǎn)播臺(tái)信號(hào)覆蓋率提高到80%，“村村響大喇叭”工程覆蓋112個(gè)貧困村598個(gè)自然村，所有行政村、學(xué)校、衛(wèi)生室100%通寬帶網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)行政村、自然村100%通10千伏及以上動(dòng)力電。

提升住房保障水平。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，全區(qū)納入國(guó)家“十三五”易地扶貧搬遷貧困戶3985戶18864人，已全部搬遷入住。拆除舊房2762戶，拆除率92.7%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，四類對(duì)象農(nóng)村危房改造開(kāi)工10769戶、完工10018戶，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

提升公共服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)“雙線六長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制，義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，14077名中小學(xué)、幼兒園貧困家庭全部享受教育扶貧政策。落實(shí)《云南省健康扶貧30條措施》，貧困人口大病集中救治率、家庭醫(yī)生簽約率、慢性病患者簽約服務(wù)率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。開(kāi)展低保對(duì)象篩查核實(shí)工作，納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員的貧困戶12697人，其中特困人員473人、農(nóng)村低保12224人，貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%。不斷提高生態(tài)補(bǔ)償水平，投入公益林天然林生態(tài)補(bǔ)償資金590.1萬(wàn)元，完成退耕還林0.8萬(wàn)畝、低效林改造2萬(wàn)畝；投入資金5763.63萬(wàn)元完成營(yíng)造林38.83萬(wàn)畝，選聘續(xù)聘640名貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員。

聚焦合力，用好外力

在社會(huì)扶貧上強(qiáng)力推進(jìn)

實(shí)施滬滇幫扶。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、教育扶貧、健康扶貧、貧困鄉(xiāng)村提升、攜手奔小康、社會(huì)公益扶貧“七大”行動(dòng)。2018年，已到位援助資金3689.68萬(wàn)元，重點(diǎn)投向瓦馬、瓦房、西邑3個(gè)貧困鄉(xiāng)，項(xiàng)目受益貧困戶1549戶7933人。閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)和3戶企業(yè)分別與隆陽(yáng)區(qū)5個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了幫扶協(xié)議，閔行區(qū)相關(guān)企業(yè)與34個(gè)深度貧困村簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。

實(shí)施企業(yè)幫扶。深入開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，動(dòng)員65家民營(yíng)企業(yè)掛鉤幫扶全區(qū)112個(gè)貧困村，65家企業(yè)全部進(jìn)入全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)臺(tái)賬，共計(jì)投入資金物資1000余萬(wàn)元，受益貧困群眾2.03萬(wàn)人。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)幫扶。全區(qū)貧困戶共在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)注冊(cè)13083戶，注冊(cè)率達(dá)60%。目前，共有村級(jí)管理員371名，管理員100%覆蓋有貧困戶的行政村。系統(tǒng)愛(ài)心人注冊(cè)2270人，累計(jì)發(fā)布資金需求129.45萬(wàn)元、獲捐11.79萬(wàn)元。

聚焦黨建，做實(shí)工作

在政策保障上強(qiáng)力推進(jìn)

強(qiáng)化人才保障。選派112名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔(dān)任第一書記，抽調(diào)360名干部到貧困村擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)員，開(kāi)展“黨旗一線飄揚(yáng)、黨徽一線閃光、干部一線識(shí)別、群眾一線給力”主題實(shí)踐活動(dòng)，把優(yōu)秀黨員干部派往最前沿、把黨員作用發(fā)揮在第一線、把基礎(chǔ)保障落實(shí)到最基層。2018年，共提任4名干部，有3人來(lái)自脫貧攻堅(jiān)一線干部。

強(qiáng)化思想保障。扎實(shí)開(kāi)展“自強(qiáng)·誠(chéng)信·感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，共開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政策宣講328場(chǎng)次。全面啟動(dòng)農(nóng)村“大喇叭”工程，讓黨的脫貧攻堅(jiān)政策響遍村村寨寨，群眾滿意度、獲得感有效增強(qiáng)。2018年度，1個(gè)先進(jìn)個(gè)人和2個(gè)先進(jìn)單位被省級(jí)表彰；31個(gè)先進(jìn)個(gè)人和4個(gè)先進(jìn)單位被市級(jí)表彰。

堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督。實(shí)行資金聯(lián)席審核審批制度，完善招投標(biāo)管理、監(jiān)督管理等措施和程序，健全項(xiàng)目資金公示制度及內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格公示公告，做到資金安排、項(xiàng)目建設(shè)、受益對(duì)象等情況全面公開(kāi)。出臺(tái)《隆陽(yáng)區(qū)2018年扶貧資金全覆蓋審計(jì)工作方案》，對(duì)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施跟蹤審計(jì)全覆蓋。