2018年11月10日，通過全體村民集體表決，隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河東村新修訂的村規(guī)民約正式生效執(zhí)行，內容包括總則和綜合治理、村風民俗、婚姻家庭、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、道路交通安全、公共事業(yè)建設、矛盾糾紛調處、違約情況處置、附則共10章若干條款，涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境提升、美麗鄉(xiāng)村建設等各個方面。

這是村“兩委”和村民根據(jù)有關法律、法規(guī)、政策，結合本村實際制定的綜合性規(guī)定，是全體村民共同利益的集中體現(xiàn)，是國家法律法規(guī)在最基層的具體體現(xiàn)，同時也是村民之間的契約。

2018年，我市開展全市優(yōu)秀村規(guī)民約評選活動，共評選出53篇優(yōu)秀村規(guī)民約上報民政部，隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河東村村規(guī)民約入選民政部全國優(yōu)秀村規(guī)民約匯編，此次評選云南省僅有三篇入選。

河東村位于隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)西北部的大尖山和三代墳兩座大山的夾漕之間，距鄉(xiāng)政府所在地5.7 公里，距市區(qū)124公里。東鄰云龍縣，南鄰瓦馬村，北鄰大理白族自治州云龍縣。轄大石房、河東、沙子地等5個自然村6個村民小組289戶1316人。

河東村的村支書張曉鑫介紹，長期以來，村里的一些“麻煩事”成為村集體管理的心病，農村事說大不大、說小不小，用法律手段解決，程序復雜、時間長，還會引發(fā)其它矛盾；選擇道德評判，又缺少約束力，效果太差。隨著時代的進步，社會的發(fā)展，在處理實際問題中，村“兩委”和村民們都產生了一個共識，那就是舊的村規(guī)民約規(guī)定的許多條款和內容都過時了，已經不適用、不全面了，甚至有的規(guī)定還嚴重阻礙了生產生活的發(fā)展，重新修訂村規(guī)民約迫在眉睫地擺上了村“兩委”和村民的議事日程。

張曉鑫說：“如何按照國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村等要求重新修訂村規(guī)民約，規(guī)范全體村民的行為，確保全村各項工作有序開展做到有據(jù)、有規(guī)可依？同時重新修訂出來的村規(guī)民約還要簡潔明了，通俗易懂，便于操作，這對于村‘兩委’來說是一件大事、難事，從2018年3月8日開始，村‘兩委’就開了幾次會醞釀，用幾天時間上網搜集全國各地的村規(guī)民約，以供借鑒。最后，通過村‘兩委’和村民代表的集體商議決定，重新修訂村規(guī)民約要嚴格按照‘四議兩公開’的組織原則進行。”

該村的村主任何瑞文介紹，重新修訂村規(guī)民約經歷了一個復雜的過程，為規(guī)范全體村民的行為，確保全村各項工作有序開展，首先由支委提議重新修訂村規(guī)民約，然后村“兩委”依據(jù)支委提議，本著制定出“全面、實用”的村規(guī)民約的原則，召開村“兩委”商議會議，經商議決定成立起草小組，并由村民代表民主表決產生。

經過民主推選，成立由村支書總負責，村主任為組長，監(jiān)督委員會主任、副主任、各小組長、部分村民代表為村規(guī)民約起草領導小組成員，通過黨員活動日、村民代表會、各小組會、群眾會的形式，利用廣播、微信、張貼標語等宣傳方式組織群眾積極對村規(guī)民約修訂提出意見建議，在認真聽取群眾意見建議的基礎上，制定出修訂時間計劃表，根據(jù)時間計劃草擬出村規(guī)民約初稿，提交村“兩委”及監(jiān)委會會議提出修改意見，形成審議稿。

起草工作小組提交審議稿后，村“兩委”及時召集黨員、村民代表及小組長進行討論，同時邀請區(qū)、鄉(xiāng)兩級司法部門及有關部門提議，避免村規(guī)民約與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突。

修改完善后的村規(guī)民約，會后由村到組進行限期公示，根據(jù)公示期群眾提出的意見建議進行修改完善，并最終審議通過村規(guī)民約。接下來村委會就及時召開村民代表大會，按照少數(shù)服從多數(shù)的組織原則對重新修訂的村規(guī)民約進行表決，對群眾不清楚的內容作起草說明，并逐條解釋。表決通過后及時在村委會、各小組、自然村進行限期公示，同時利用廣播、微信等進行廣泛宣傳。公示期滿后上報告鄉(xiāng)黨委政府、司法部門備案。

村委會公布實施后，將村規(guī)民約匯編成冊，每戶一冊發(fā)放到戶。至此新的村規(guī)民約就修訂完成了。

當記者問及新修訂的村規(guī)民約執(zhí)行后，村里及村民有哪些明顯變化時，張曉鑫說，新村規(guī)民約執(zhí)行后，村民委員會作為實施主體，在全村的各項工作中認真按村規(guī)民約執(zhí)行，用制度管人，改變了以往的以人管人的管理方式。群眾違反村規(guī)民約涉及說服教育的就說服教育，涉及違約處罰的就違約處罰，使村委會各項工作開展有據(jù)可查有理可循，工作難度大為減少，各項工作開展進度快了，真正體現(xiàn)了“公平、公正、陽光、透明、高效”。

變化主要表現(xiàn)在人居環(huán)境有了明顯提升，村里環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改善，農戶不再出現(xiàn)亂堆亂放、亂搭亂建情況，農戶每月自覺繳納垃圾處理費，自行將垃圾帶到指定處理處，做到垃圾分類，統(tǒng)一投放；生態(tài)得到了保護，收入有了提高，如禁牧通過違約處罰使村民已形成圈養(yǎng)習慣，在保護了生態(tài)的同時增加了效益；村風民俗得到了改善，廣大群眾思想認識有了明顯提高。全村尊老敬老、男女平等、厚養(yǎng)薄葬、愛護環(huán)境衛(wèi)生等文明新風初步形成。村民之間形成相互尊重、相互理解、相互幫助的鄰里關系；村里矛盾糾紛大幅減少，村民尊法、學法、懂法、守法、用法的意識進一步提高，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍；村里的熱點、難點問題依照村規(guī)民約相關條款得到了妥善解決。

2018年，我市開展了修訂和完善村規(guī)民約工作。目前，全市840個村均制定了村規(guī)民約，做到因地制宜，因時就勢，一村一規(guī)，這些村規(guī)民約都有一個共同點，就是與村情民意緊密結合，接地氣、有生機、易落實。