政府工作報告

——2019年1月16日在保山市第四屆人民代表大會第四次會議上

保山市人民政府市長    楊  軍

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市人民政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實市委四屆四次全會、市四屆人大三次會議安排部署，緊緊依靠廣大干部群眾，致力跨越發(fā)展“成規(guī)模、上水平”，積極應對經濟下行壓力加大等不利影響，攻堅克難、奮發(fā)進取，全市經濟社會發(fā)展總體向好。實現生產總值738.1億元、增9.5%；規(guī)模以上固定資產投資增23.5%；一般公共預算收入66.2億元、支出261.3億元，分別增6.2%和9.8%；社會消費品零售總額231.8億元、增12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為32636元、11280元，增8.2%和9.3%；金融機構存款余額1063.7億元、降4.3%，貸款余額790.5億元、增14.4%。除生產總值、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入、金融機構存貸款余額5項指標外，均完成或超額完成市四屆人大三次會議確定的目標任務。

（一）“四化”發(fā)展規(guī)模顯現

工業(yè)聚集化穩(wěn)步推進。保山工貿園區(qū)（含“園中園”）道路、電力、通信、供排水、污水處理等配套基礎設施日趨完善，標準廠房竣工57萬平方米，非電工業(yè)投資完成61億元；水電硅材一體化發(fā)展步伐加快，隆基年產5GW單晶硅棒項目達產、年產6GW單晶硅棒項目開工，年產5萬噸高純晶硅、中科鋼研碳化硅等重點項目協(xié)同推進，綠色能源牌打造取得新進展；輕紡、信息等主導產業(yè)發(fā)展勢頭良好；5個“園中園”全部實現企業(yè)入駐，成功引進一批大企業(yè)、好項目，新簽約億元以上項目21個，入園項目新開工11個、投產12個，產值2000萬元以上的企業(yè)發(fā)展到66戶。騰沖邊合區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入突破百億，龍陵工業(yè)園區(qū)成為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，水長工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總戶數達267戶，增加值增14%。民營經濟綜合考核位列全省第三名，增加值增10.5%，占全市GDP的51.5%，隆陽區(qū)入列2017年全省民營經濟綜合10強縣。

農業(yè)規(guī)?；豳|增效。10個萬畝規(guī)模農業(yè)示范區(qū)完成種植（改造）9.47萬畝，建成核心區(qū)3.56萬畝，帶動農戶4.35萬人，吸納就業(yè)1.19萬人。10戶農產品加工企業(yè)上市掛牌有序推進，培育規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)10個，建成優(yōu)質商品蔬菜生產基地5.25萬畝。綠色食品牌打造初見成效，新認證“三品一標”企業(yè)3戶、產品5個，高黎貢山生態(tài)茶業(yè)榮獲“云南省綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)”稱號，“高黎貢山”牌普洱古樹茶入選云南10大名茶，昌寧紅茶、龍陵紫皮石斛榮登中國地理標志產品區(qū)域品牌百強榜。新增市級以上重點龍頭企業(yè)35戶、家庭農場70個、現代農業(yè)莊園26個、農民專業(yè)合作社示范社20戶。嚴守耕地紅線，糧食生產再獲好收成。實現農業(yè)增加值168.5億元、增6.3%。

城市生態(tài)化成效明顯。中心城市總體規(guī)劃獲省政府批復實施。青華海東湖、東山森林公園“園中園”建成開放，施甸太陽湖、騰沖歡樂湖二期、龍陵龍山湖二期等城市生態(tài)公園加快建設，昌寧城市森林公園“園中園”啟動建設。中心城區(qū)路網框架初具雛形，老舊道路改造基本完成。有軌電車T1線開工建設，地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造等重點項目進展順利。“四創(chuàng)兩爭”再創(chuàng)佳績，保山市被命名為國家衛(wèi)生城市，隆陽、龍陵成功創(chuàng)建省文明城市。城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治取得實效，村莊建設全面規(guī)范，查處“兩違”建筑320.87萬平方米，大保高速保山壩區(qū)段兩側景觀綠廊工程開工，騰沖被確定為國家農村人居環(huán)境整治示范縣，隆陽以及全市16個村被確定為省農村人居環(huán)境整治示范縣、示范村。兌付天然商品林停伐管護補助4512萬元，完成營林造林52.69萬畝、退耕還林3萬畝，全市森林覆蓋率提高到65.8%。保山獲國家生態(tài)文明建設示范市、騰沖獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地榮譽稱號，施甸創(chuàng)建省生態(tài)文明縣通過考核驗收。2個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、3個市城鄉(xiāng)一體化試點、50個美麗宜居示范村建設有序推進，9個省特色小鎮(zhèn)第三方考核合格，28個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達90.05平方公里，增加2.8平方公里；城鎮(zhèn)化率達46.5%，提高1.5個百分點。

旅游品牌化加快實施。強力打造健康生活目的地牌，“一圈一環(huán)一線”建設取得突破，成功注冊“東方黃石”系列商標，國際火山風情度假區(qū)、高黎貢山攝影小鎮(zhèn)等一批重點項目進展順利。新增青華海、潞江壩服務區(qū)、松山等6個國家3A景區(qū)，全市A級景區(qū)達18個。永子棋院、永子圍棋品牌賽事分獲全國體育旅游精品景區(qū)、精品賽事稱號，“中國遠征軍之路”獲評全國體育旅游十佳精品項目。騰沖國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省驗收，隆陽、龍陵、昌寧省級全域旅游示范區(qū)啟動建設。“一部手機游云南”保山版上線運行。旅游市場秩序不斷規(guī)范，重點景區(qū)門票降價30%以上，游客投訴同比下降70%。全年接待旅游者2982萬人次、增18.7%，實現旅游總收入336.68億元、增27.8%。

（二）改革開放砥礪前行

改革創(chuàng)新持續(xù)深化。紀念改革開放40周年系列活動廣泛開展，楊善洲成為全省唯一受黨中央、國務院表彰的百名“改革先鋒”。供給側結構性改革深入推進，累計降低企業(yè)成本25億元以上。投融資機制創(chuàng)新成效顯著，“51+49”混合所有制方式實現融資26.5億元，“10+3”PPP模式撬動融資85.94億元，PPP國家示范項目數、投資額位居全省前列，落地率排名全省第一。電力市場化交易減少購電成本1.09億元，工業(yè)聚集化發(fā)展的電力保障體制機制基本形成。政府機構改革、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步開展，事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革順利啟動。財稅體制、國資國企、城市管理、教育醫(yī)療等重點領域改革創(chuàng)新統(tǒng)籌推進，城市地下綜合管廊項目入選全國改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例。“放管服”改革全面深化，“六個一”行動扎實開展，行政許可事項僅保留174項，審批服務在線辦理事項達86.7%，居全省第一位，60%的事項辦理實現群眾“最多跑一次”，州市營商環(huán)境第三方評估綜合得分排名全省第一。土地承包經營權確權登記圓滿完成，在全省州市中率先實現數據庫國家匯交。殯葬改革有力推進，火化率達77.6%，高于全國平均水平28個百分點。

對外開放不斷擴大。“一線兩園”開全省在境外投資建設園區(qū)先河，曼德勒保山繆達經貿合作區(qū)建成標準廠房4000平方米，2戶國內企業(yè)入駐，密支那工業(yè)園區(qū)建設項目簽訂《合作諒解備忘錄》，兩個園區(qū)均被納入全省重點支持的10個境外園區(qū)，列入“中緬經濟走廊”早期收獲項目。中方人員和運輸車輛往返甘拜地口岸通關取得突破，猴橋口岸整體通關時間壓縮三分之一。內外貿持續(xù)增長，完成進出口總額3.9億美元、增22%，實現邊民互市貿易額13.8億元、增51.8%，電商交易額61.48億元、增47%，第三產業(yè)增加值288.5億元、增6%。招商引資成效顯著，引進市外實際到位資金1008億元、增25.9%，實際利用外資2366.7萬美元、增129%。

（三）五網基礎設施建設加快

8條高速公路建設進展順利，大保高速保山壩區(qū)3個收費站完成改擴建投入運行，瑞麗至孟連、施甸至勐簡等高速公路前期工作積極開展；新建改建農村公路1500公里，建制村通班車率達99.3%；大瑞鐵路保山段建設提速，怒江四線特大橋鋼桁拱合攏，保山火車站、小永貨運站、蒲縹客貨運站交通樞紐規(guī)劃全面啟動，芒騰猴鐵路項目可研通過專家評估。保山機場擴建項目開工，騰沖機場T2航站樓投入使用，新增省外直飛航線4條，兩個機場旅客吞吐量達218.6萬人次，成為全省唯一擁有兩個百萬級機場的州市。農村電網改造升級扎實推進，500千伏永昌輸變電工程加快建設，電力新增裝機容量29.24萬千瓦；中緬天然氣管道施甸、騰沖、龍陵支線及站場工程順利完工，天然氣用量達750萬立方米。保山壩水生態(tài)工程開工建設，累計動工各類水利工程5563件、完工4991件，新增蓄水庫容1910萬立方米，農村飲水安全鞏固提升，受益人口達80萬人。“保山云數據中心”投入運營，寬帶網絡實現村級全覆蓋，提速降費政策全面落實，電信業(yè)務總量增65%。

（四）三大攻堅戰(zhàn)扎實有效

脫貧攻堅取得階段性勝利。產業(yè)就業(yè)扶貧協(xié)同發(fā)力，培訓建檔立卡貧困勞動力13.6萬人次，新增轉移就業(yè)5.77萬人，帶動83646戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收。易地扶貧搬遷用地保障有力，安置房全部開工，搬遷入住63557人，“4類重點對象”危房改造開工18220戶、竣工11123戶。高黎貢山移民扶貧工作扎實推進。聘用貧困人口生態(tài)護林員1884人，兌現貧困地區(qū)森林生態(tài)效益補償金1893.8萬元。教育扶貧、健康扶貧措施全面落實，義務教育階段因貧輟學現象有效杜絕，貧困人口醫(yī)療保險、大病補充醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實現全覆蓋。50346名建檔立卡貧困人口全部納入農村低保。閔保協(xié)作、定點幫扶深入開展。累計投入各類扶貧資金103.73億元，預計165個村、11.34萬貧困人口脫貧出列，昌寧、龍陵有望脫貧摘帽，全市貧困發(fā)生率降至2.41%。

污染防治有力有效。去煤炭產能36萬噸，5852輛黃標車全部淘汰，城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例達99.3%。河湖長制全面落實，市域3大水系7條主要河流、縣以上城鎮(zhèn)集中供水水源地水質全部達標，農村集中供水率達94.5%，中心城市西大溝、紅花河、大小橋河黑臭水體治理初見成效，農村污水、垃圾有效治理率分別提高到44%、88%。昌寧橄欖河流域等4個土壤污染綜合整治項目加快實施。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改按時序有力推進，省下達節(jié)能減排任務全面完成。

防范化解重大風險穩(wěn)妥可控。金融服務實體經濟和“三農”工作力度加大，小微企業(yè)貸款余額增長44.1%，高于各項貸款增速28個百分點，涉農貸款余額增長9.6%。金融監(jiān)管持續(xù)加強，金融機構不良貸款率保持在3%以下。依法將政府債務納入預算管理，爭取新增債券資金19.88億元，完成限額以內政府債務置換45.44億元，政府債務余額控制在法定限額以內。嚴格規(guī)范政府融資擔保行為，政府隱性債務得到有效管控。

（五）人民生活持續(xù)改善

民生保障水平穩(wěn)步提高。投入民生類資金194.62億元，占一般公共預算支出的74.5%。社會保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，社會保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標準高于全省平均水平，新建居家養(yǎng)老服務中心18個、農村互助養(yǎng)老服務站15個、敬老院7個，提升改造村（社區(qū)）養(yǎng)老服務中心20個。教育事業(yè)均衡發(fā)展，五縣（市、區(qū)）全部通過義務教育基本均衡發(fā)展國家評估驗收，“全面改薄”項目竣工1158個，新增幼兒園23所，新辦和整合中小學校18所，中職與普高學生比例達0.85:1，教育工作先后3年榮獲全省綜合目標考核一等獎?？萍脊ぷ鞯玫郊訌?，科學研究與試驗發(fā)展經費投入增長94%，新認定高新技術企業(yè)10戶，新授權專利300件。辦醫(yī)條件持續(xù)改善，市人民醫(yī)院搬遷有序推進，市中醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲中醫(yī)醫(yī)院，隆陽、騰沖、龍陵、昌寧中心醫(yī)院提質達標通過省評審，五縣（市、區(qū)）均創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進縣，保山市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過國家評審。文化惠民工程深入實施，文藝創(chuàng)作成績斐然，廣播電視地方節(jié)目覆蓋率達80%以上，新聞戰(zhàn)線首獲中國新聞獎。全民健身活動蓬勃開展，參加省運會、殘運會、民運會再創(chuàng)佳績。

社會治理創(chuàng)新取得實效?；鶎由鐣卫眢w系不斷健全，公安信息化建設創(chuàng)新經驗在全省推廣，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進，打擊非法集資、反走私綜合治理等工作成效明顯，連續(xù)7年蟬聯(lián)全省綜治維穩(wěn)（平安建設）先進市。在全省2018年度群眾安全感滿意度調查中，保山市、龍陵縣綜合滿意率分列州（市）和縣（市、區(qū)）第一位，昌寧、施甸、騰沖排名進入縣（市、區(qū)）前10位。創(chuàng)建民族團結進步示范點57個，宗教事務管理規(guī)范有序。法治宣傳教育深入開展，公共法律服務體系逐步完善。堅持發(fā)展“楓橋經驗”，信訪秩序持續(xù)好轉，“三率”指標位居全省前列，市信訪局獲評“人民網網民留言辦理工作先進單位”，龍陵、昌寧、施甸獲國家信訪局“信訪三無縣”命名。安全生產、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，國防動員、軍民融合不斷加強，審計、統(tǒng)計、史志、檔案、人防、僑務、氣象、地震、殘疾人、紅十字、社會科學、婦女兒童等事業(yè)健康發(fā)展。

（六）自身建設全面加強

堅持黨對政府工作的全面領導，政府系統(tǒng)黨的建設不斷加強。始終把抓落實作為政府工作的生命線，全面落實“主題+專題”“專項評價通報”“重大項目督查”等辦法措施，狠抓國務院大督查、省政府綜合督查反饋問題整改，層層傳導壓力、壓實責任，行政效能不斷提升。法治政府建設邁出新步伐，依法行政深入推進，《保山市龍陵松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場遺址保護條例》獲省人大常委會批準實施，《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案）》通過市人大常委會一審。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議95件、政協(xié)提案211件，面商率、辦復率均達100%，滿意度不斷提高。通過政府網站、熱線、公報、新聞發(fā)布會等渠道公開政府信息，主動接受群眾監(jiān)督。全面配合完成市縣監(jiān)察體制改革，巡視巡察、專項督查整改有力有效。持續(xù)整治“賭酒”“賭博”、干部“走讀”等“四風”問題，漂、虛、懶、散、粗、怯、奢現象得到有效遏制，作風建設不斷加強，廉政建設更加嚴實。

各位代表！這些成績的取得，得益于省委省政府和市委的正確領導，得益于市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、省屬駐保單位、駐保人民解放軍、武警官兵，向關心支持保山發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

我們清醒地認識到，制約全市高質量跨越發(fā)展的困難問題仍然不少。一是經濟下行壓力加大，融資投資困難，部分重大項目推進塌時序進度，一些企業(yè)生產經營形勢嚴峻；二是基礎設施制約依然突出，交通運輸等生產生活成本偏高，資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)治理和環(huán)境保護壓力增大，社會不和諧、不穩(wěn)定因素仍然存在，防止脫貧人口返貧和推動貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展任務艱巨；三是財政收支矛盾凸顯，民生領域欠賬較多，教育衛(wèi)生、社會保障、公共服務投入不足，入園、入學、就醫(yī)、養(yǎng)老、停車、購物等方面與群眾期盼還有不小差距；四是政府工作人員思想觀念、執(zhí)行能力、工作作風還不能完全適應新時代新目標新任務的要求，擔當作為精神還需進一步激發(fā)。這些困難和問題，我們一定高度重視，不回避、不退縮，著力加以克服和解決。我們堅信，只要全市上下堅定信心、團結齊心，保山的發(fā)展一定能披荊斬棘、破浪前行！

二、2019年工作計劃

今年是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會關鍵之年。做好政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、省政府對保山的工作要求，按照市委四屆五次全會的總體部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持高質量與高速度發(fā)展相統(tǒng)一，緊扣“三個定位”，突出“開放創(chuàng)新”，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，推動各項工作再提升，在建設現代化大城市的新征程中全力提速保山高質量跨越發(fā)展。

經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：生產總值增10%左右；規(guī)模以上固定資產投資增20%以上；一般公共預算收入增4%左右；社會消費品零售總額增12%左右；金融機構存貸款余額分別增8%和13%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增8.5%和9.5%左右；進出口總額增15%以上；居民消費價格指數控制在103%以內；單位GDP綜合能耗、主要污染物排放控制在省下達任務以內。

重點抓好以下七個方面的工作：

（一）著力推進現代化大城市建設

堅持“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”發(fā)展定位，按照“2020年出形象、2025年成規(guī)模、2035年達目標”的總體安排，堅持好“十大標準”，處理好“十種關系”，實施好“十大先行點”，奮力推動中心城市向現代化大城市邁進，帶動全市城市協(xié)調發(fā)展。

聚力建設山水田園城市。推進高水平規(guī)劃，加快構建“多規(guī)合一”管理體系，修編中心城市老城區(qū)、青華海、青陽、工貿園區(qū)4個片區(qū)和6個城市組團控規(guī)，提升完善綜合交通、商品市場等10個專項規(guī)劃，組織開展青華海、保岫路等4個片區(qū)城市設計，統(tǒng)籌抓好縣城規(guī)劃修編。推進高品質建設，改造提升正陽路建筑風貌，深入實施城市“雙修”試點，加快青華海國家濕地公園建設，完善萬畝東山森林公園配套設施，確保萬畝生態(tài)觀光農業(yè)園建成開放；加強城市補綠增綠，推進昌寧城市公園“園中園”建設，啟動施甸、騰沖、龍陵城市公園“園中園”建設；實施好騰沖、板橋國家新型城鎮(zhèn)化試點，統(tǒng)籌抓好龍陵勐糯、昌寧柯卡、施甸姚關城鄉(xiāng)一體化試點和特色小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設。推進高質量配套，推動紅星青華海城市綜合體、陽光片區(qū)、有軌電車T1線等重點項目建設，確保地下綜合管廊建設試點項目全面完成、二期項目年內啟動，打通玉泉路、龍泉路等城市斷頭路，加快建設新城主干道，初步構建橫縱貫通、環(huán)城連片的城市交通網絡；開工獲批棚改項目，抓好海綿城市建設試點，建設第三污水處理廠。推進高效能管理，抓好“公交都市”創(chuàng)建，持續(xù)開展“四創(chuàng)兩爭”，鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，確保中心城市和施甸、龍陵成功創(chuàng)建省園林城市，騰沖成功創(chuàng)建國家園林城市、森林城市，力爭施甸、龍陵、昌寧成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。全力以赴參與“美麗縣城”“示范特色小鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”評選，我市按省政府標準給予縣區(qū)同等獎勵，騰沖按同等標準自行獎勵。完成城鎮(zhèn)基礎設施建設投資100億元以上，力爭城鎮(zhèn)化水平達48%以上。

聚力建設歷史文化名城。全面梳理保山歷史文脈，深入挖掘和整理具有保山特色的歷史文化。編制修訂歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，完善歷史文化保護規(guī)劃體系。加強文化街區(qū)建設，重點打造融歷史文化展示、非遺手工作坊、非遺劇目展示、地方特色小吃為一體的青華海風情街區(qū)，有序推進明昌園步行街、板橋青龍街、金雞四方街等歷史文化街區(qū)修復保護和開發(fā)利用，逐步構建環(huán)壩區(qū)歷史文化旅游圈。開展南方絲綢之路南亞廊道資源普查。抓好文物保護單位的晉級申報，新認定公布、掛牌保護一批歷史建筑，規(guī)劃建設永昌書院，修繕永昌府城仁壽門，復建部分城墻，實施金雞“四一五”武裝起義等革命遺址保護項目。加強非遺文化傳承，力爭新入省以上非物質文化遺產保護名錄不少于5項，省以上代表性傳承人認定人數超過58人。啟動中心城市創(chuàng)建國家歷史文化名城工作，積極申報歷史文化名鎮(zhèn)名村。

聚力建設開放創(chuàng)新之城。突出“一線兩園”的主承載功能，統(tǒng)籌推進園區(qū)共建共享、引資引智、融資投資、內外聯(lián)動、政策配套、實體化管理等體制機制創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，鼓勵支持企業(yè)加強發(fā)展模式和產品、技術、管理創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新發(fā)展高地。積極匯報爭取啟動猴橋至密支那高等級公路前期工作，加快曼德勒保山繆達經貿合作區(qū)基礎設施和產品展示中心建設，開工建設密支那工業(yè)園區(qū)，爭取新增對緬投資合作項目3個以上，建設標準廠房14萬平方米。推動猴橋口岸國際貿易“單一窗口”和聯(lián)檢設施建設，推行一次性聯(lián)合檢查，探索建立與緬甸合作項目外派人員出入境綠色通道，建成龍陵木城通道并實現開放入駐，持續(xù)開展產品通關行動，不斷提高通關便利化水平。積極推進猴橋—甘拜地跨境經合區(qū)建設，加快發(fā)展轉口加工、服務外包和邊民互市，爭取增加替代農產品返銷進口配額指標。推進保山工貿園區(qū)物流園、猴橋口岸邊境貿易物流中心、公鐵聯(lián)運和通用集散型物流基地等重點項目建設，加快發(fā)展跨境物流。發(fā)揮跨境民族、華人華僑作用，加強對外交流合作，擴大友好城市“朋友圈”，舉辦好第七屆騰沖“邊交會”。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，搶抓數字經濟機遇。突出“三個定位”“三張牌”“六大產業(yè)”精準化招商、產業(yè)鏈招商，提高招商引資質量，引進世界500強、中國500強、行業(yè)500強企業(yè)6戶以上，引進市外到位資金增20%以上。

（二）著力打好三大攻堅戰(zhàn)

堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“2019年基本脫貧、2020年全面脫貧”的攻堅要求，確保昌寧、龍陵順利脫貧摘帽，打好隆陽、施甸脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，實現90個以上貧困村、3萬以上貧困人口脫貧，脫貧攻堅走在全省前列。聚焦深度貧困集中攻堅，加大181個深度貧困村和“直過民族”、人口較少民族扶貧政策、資金、項目傾斜力度，全面攻克深度貧困堡壘。聚焦脫貧質量精準發(fā)力，嚴格對標對表，突出問題導向，抓好貧困對象動態(tài)管理，充實完善脫貧攻堅項目庫。扎實開展“十大行動”，打好“五場硬戰(zhàn)”，強化規(guī)模農業(yè)、“四小”產業(yè)的支撐帶動作用，建好“六能六不”就業(yè)鏈條，鞏固貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收基礎，加快補齊住房安全、基礎設施、社會保障等短板，基本完成易地扶貧搬遷入住任務。聚焦內外協(xié)同合力攻堅，加大涉農資金、財政專項扶貧資金整合力度，扎實開展“自強•誠信•感恩”主題實踐活動和“一兵三戶四村”先進典型評選，充分激發(fā)貧困群眾內生動力。持續(xù)抓好高黎貢山移民扶貧工作，深入開展閔保扶貧協(xié)作，凝聚掛鉤單位、企業(yè)、志愿者、社會組織等幫扶力量，形成強大的脫貧攻堅合力。聚焦作風攻堅壓實責任，全面落實脫貧攻堅責任制，強化專項督查和問題整改，持續(xù)推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，實行扶貧項目資金全過程績效管理，嚴處違法違規(guī)行為。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面打響三大流域水系保護修復、水源地保護、城市黑臭水體治理、農業(yè)農村污染治理、生態(tài)保護修復、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理、壩區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理8個標志性戰(zhàn)役，推動環(huán)境保護長防常治。鞏固提升國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建成果，著力解決社會反映突出的環(huán)境問題。全面啟動保山壩人居環(huán)境整治提升PPP項目，加快建設“一河一路一線”綠帶，穩(wěn)妥實施村莊撤并，持續(xù)抓好違法建筑處置，有序推進東河、城南城北防洪河等水生態(tài)治理，強力打造全省最美壩區(qū)。扎實開展農村人居環(huán)境整治三年行動，編制1平方公里以上壩區(qū)、村委會所在地等重點地區(qū)的整治提升規(guī)劃，完成村莊邊界劃定，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）生活垃圾處理場（站）19個以上，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）生活污水處理設施覆蓋率達到75%以上，新建A級以上旅游廁所56座以上，改造村級水沖式公廁223座、農村無害化衛(wèi)生戶廁43500座以上。實施村容村貌改造提升工程，重點打造旅游特色型村莊10個、美麗宜居型村莊5個、提升改善型村莊6個，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、409個村省衛(wèi)生單位評審工作。

堅決打穩(wěn)防范和化解重大風險攻堅戰(zhàn)。積極引入金融機構落戶保山，鼓勵和引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。強化金融監(jiān)管協(xié)調，堅決打擊各種違法金融行為，有效防范化解金融風險。積極爭取新增債券和再融資置換債券資金，綜合運用增加財政收入、壓減一般性支出、盤活存量資產等措施，逐步消化存量政府債務、降低政府債務率。依法規(guī)范政府舉債，嚴禁違規(guī)融資擔保，堅決遏制政府隱性債務增量，管好用好產業(yè)基金，有效防范化解政府債務風險。

（三）著力推動產業(yè)轉型升級

全面提升工業(yè)聚集化發(fā)展水平。堅持產城融合發(fā)展，持續(xù)推動生產要素向保山工貿園區(qū)“園中園”、騰沖邊合區(qū)“園中園”等重點園區(qū)聚集。加快推進隆基二期6GW單晶硅棒、年產5萬噸高純晶硅、中科鋼研碳化硅等項目建設，做好昌寧園、騰沖園5GW單晶硅棒和市5GW單晶硅切片、5GW單晶硅電池片項目招商及建設工作，積極構筑硅光伏、硅電子等產業(yè)鏈，全力創(chuàng)建云南水電硅材一體化發(fā)展示范基地，擇優(yōu)引進鋰電池、新能源汽車、電子元器件等新能源產業(yè)鏈系列項目，推動打造“綠色能源牌”走在全省前列。抓好東江紡織、華為大數據中心、元豐盛和食品等重點項目，加大產業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈精準招商力度，加快培育輕紡、信息、生物資源加工產業(yè)集群，新增入園企業(yè)12戶以上。扎實做好“一線兩園”境內園區(qū)基礎設施PPP項目，加快完善園區(qū)道路、電力、供水、污水處理等基礎設施，統(tǒng)籌推進標準廠房、倉儲物流等配套設施建設，確保園區(qū)規(guī)劃路網全部連通，主干道和重點項目、重點企業(yè)連接道路全部硬化。非電工業(yè)投資增15%。加強騰沖邊合區(qū)配套設施、中和生物醫(yī)藥特色園區(qū)、猴橋下街保稅物流園區(qū)等重點項目建設，統(tǒng)籌推進昌寧、龍陵工業(yè)園區(qū)（片區(qū)）聯(lián)動互補、協(xié)調發(fā)展。大力實施企業(yè)達規(guī)行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上。實現規(guī)模工業(yè)增加值增13%以上。

全面提升農業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作總抓手，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以萬畝生態(tài)觀光農業(yè)園、工貿園區(qū)大灣次片區(qū)、騰沖荷花灣等示范區(qū)建設為載體，實施好壩區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶動工程；以特色小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村示范村、旅游特色村、旅游扶貧示范村等項目建設為抓手，實施好鄉(xiāng)村建設示范帶動工程；以“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”為主題，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村25個，實施好鄉(xiāng)村振興“黨建+”示范帶動工程。扎實開展糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定工作，保障區(qū)域糧食安全。夯實種養(yǎng)規(guī)?；A，提升10個萬畝規(guī)模農業(yè)示范區(qū)種植改造和管理質量，有序建設10萬畝優(yōu)質商品蔬菜生產基地，啟動實施30萬頭肉牛養(yǎng)殖計劃，扶持建設一批農村一二三產融合發(fā)展的利益共同體，加快構建多層次多類型的農業(yè)規(guī)?；a經營體系。促進規(guī)?；N養(yǎng)與加工有機銜接，繼續(xù)扶持農特產品加工企業(yè)上市掛牌，引導支持規(guī)?；N養(yǎng)龍頭企業(yè)就地加工延伸產業(yè)鏈，促進“優(yōu)質農產品”向“優(yōu)勢農商品”轉化，實現農產品加工產值增20%以上。推動規(guī)?；N養(yǎng)與銷售精準對接，以北上廣深等重點城市為市場開拓主攻區(qū)域，實施“保山農產品區(qū)域公用品牌”創(chuàng)建營銷工程，重點抓好中商滇西(保山)國際農產品交易中心、保山市精品優(yōu)質農產品展示展銷中心、杭州電商運營中心等重點項目，加強物流設施和產地批發(fā)市場建設，加快構建線上線下高效聯(lián)動銷售體系。以提升質量、強化帶動為著力點，持續(xù)培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，著力提升咖啡、煙草、核桃、石斛、茶葉等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)肉牛、冬早蔬菜、特色果品等優(yōu)勢產業(yè)，新增省市龍頭企業(yè)20戶、示范家庭農場40個以上，發(fā)展農民合作社100個以上，積極申報創(chuàng)建國家、省區(qū)域品牌，新增“三品一標”產品10個、省知名農產品品牌3個以上，打造一批有特色、有市場、高效益的“綠色食品牌”。實現農業(yè)增加值增6.2%以上。

全面提升旅游品牌化發(fā)展水平。以創(chuàng)建“高黎貢山•東方黃石公園”品牌為總目標，強力推進“旅游革命”，加快構建“一圈一環(huán)一線”旅游發(fā)展格局，推動打造“健康生活目的地牌”邁出新步伐。強化重點項目支撐，加快推進百花嶺游客服務中心、高黎貢山攝影小鎮(zhèn)、鳳凰國際火山風情度假區(qū)等重點項目建設，抓好滇西抗戰(zhàn)駐軍遺址群、高黎貢山咖啡小鎮(zhèn)等項目前期工作，完善旅游信息服務設施和公共服務體系。強化精品景區(qū)建設，提升改造善洲林場、松山等一批景區(qū)，創(chuàng)建青華海、滇西抗戰(zhàn)紀念館、北海濕地等一批高A級景區(qū)，重點打造1個國家全域旅游示范區(qū)、4個省全域旅游示范區(qū)和1個旅游度假區(qū)，爭取將瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、和順古鎮(zhèn)、啟迪冰雪雙創(chuàng)小鎮(zhèn)納入全省示范特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級，確保騰沖全域旅游示范區(qū)通過國家驗收。加快發(fā)展大健康產業(yè)，重點抓好常青國際、橄欖河溫泉等康養(yǎng)旅游項目，培育康復、健身、養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極申報國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。強化旅游品牌宣傳推介，積極推動保山與美國蒙大拿州西黃石鎮(zhèn)締結友好城市、高黎貢山國家公園與美國黃石公園締結姊妹公園，提升“一部手機游云南”保山版建設運行水平，辦好端陽花市、咖啡文化節(jié)、高黎貢山國際觀鳥節(jié)、騰沖馬拉松、格蘭芬多國際自行車節(jié)、國際國內圍棋大賽等節(jié)慶和賽事。強化旅游市場秩序整治，嚴厲查處涉旅違法違規(guī)行為。實現接待國內外旅游者增15%、旅游業(yè)總收入增25%以上。

（四）著力深化各項改革

推動改革走深走實。突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，確保中央系列改革部署落地見效，堅決把改革進行到底。貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”總體要求，深化供給側結構性改革，積極培育發(fā)展新動能。完善規(guī)范“51+49”混合所有制、“10+3”PPP模式等投融資機制改革創(chuàng)新，加快市屬投融資平臺轉型升級和實體化經營，抓好PPP項目儲備、入庫和落地，充分調動社會投資積極性，著力破解重點項目資金制約。認真落實新一輪深化國企改革三年行動方案，整合推動國有企業(yè)做大做強，大力發(fā)展混合所有制經濟。深化配售電改革，推進保山工貿園區(qū)增量配網試點，提高電力保障能力。落實財稅體制改革政策，全面實施預算績效管理。完成政府機構改革和事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車制度改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”和跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”和公共資源交易標準化建設，抓實“一部手機辦事通”建設和“一網通辦、只進一門、只跑一次”改革，確保在線辦理事項達90%以上。啟動農村集體資產股份權能改革，鞏固農村土地確權登記頒證成果。加大殯葬制度改革力度，協(xié)同推進教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項改革，破除體制機制弊端，進一步增強發(fā)展動力活力。

毫不動搖支持民營經濟發(fā)展壯大。以“營商環(huán)境提升年”為主題，健全部門和領導掛鉤幫扶民營企業(yè)制度，主動靠前服務，抓好政策落實，及時解難紓困，強化服務和法治保障，進一步筑牢“親”“清”新型政商關系，讓企業(yè)安心生產、放心發(fā)展。進一步放開市場準入，堅決破除審批許可、項目投資等方面的不合理限制，推動“非禁即入”普遍落實，為民營企業(yè)營造公平的發(fā)展環(huán)境。積極落實信貸支持民營企業(yè)政策措施，大力爭取中小微企業(yè)貸款風險補償資金，著力解決民營企業(yè)融資難問題。全面落實國家減稅降費政策措施，切實降低民營企業(yè)制度性交易和生產經營成本。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵支持引導民營企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。實現民營經濟增加值增10.5%以上。

（五）著力補短板擴內需

持續(xù)擴大有效投資。抓住面向南亞東南亞輻射中心建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現代化大城市建設等重大機遇，建立重點項目滾動接續(xù)機制，爭取更多項目進入國家和省重大建設項目庫，充分發(fā)揮有效投資的關鍵支撐作用，完成五網建設投資200億元以上。加快8條在建高速公路和黃南線二級公路建設，確保保施、東繞城高速公路建成通車，瑞孟、施勐高速公路全線開工，固東至騰沖市區(qū)一級公路年內開工，做好杭瑞高速擴容復線等項目前期工作，全面建立路長制，加強“四好農村公路”創(chuàng)建，新建改建一批農村客運站點，建設蘭津古渡、竹簍洼碼頭和天堂山停靠點。協(xié)調加快大瑞鐵路建設，爭取提升改造達到動車組運行標準，推進火車站場建設和片區(qū)綜合開發(fā)利用。抓好保山機場改擴建和騰沖口岸機場創(chuàng)建，新增國內航線5條以上，力爭年內實現臨飛國際航班。做好農網改造升級省驗收，確保500千伏永昌輸變電工程年內完工，220千伏大寨變電站及110千伏栗樹園輸變電工程投入運行，實現天然氣用量翻番。持續(xù)推進保山壩水生態(tài)建設工程和23件在建水源工程，新開工10座中小型水庫和一批重點水利工程，確保保山壩、潞江、騰沖3個大型灌區(qū)年內開工，鞏固提升10萬以上農村人口飲水安全。加快建設省電子政務保山災備中心，加大華為云計算服務推廣力度，完善農村信息基礎設施，擴大4G網絡覆蓋面。

進一步激發(fā)居民消費潛力。認真落實國家促消費擴內需政策措施，積極培育重點領域消費細分市場和網絡消費等新模式新熱點，促進實物消費提檔升級、服務消費提質擴容、農村消費梯次升級。加快城市配套農貿市場建設，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場。加大限額以上流通企業(yè)培育力度，完善城鄉(xiāng)倉儲物流配送網絡體系。擴大電商村級服務站點覆蓋范圍，積極發(fā)展跨境電商，電商交易額增20%以上。嚴格落實“房住不炒”政策措施，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深入實施質量提升行動，健全守信激勵失信懲戒和消費者維權機制，營造良好的消費環(huán)境。實現第三產業(yè)增加值增6.5%以上。

（六）著力提升民生保障水平

發(fā)展公平而有質量的教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)學前教育、義務教育、高中教育建設布局，完成義務教育“全面改薄”工程，加快普通高中“擴容提質”步伐，啟動實驗小學青陽校區(qū)、青華校區(qū)和市幼兒園青陽園、青華園建設項目，確保保山天立學校年內招生。抓好保山學院對外合作開辦理工學院、保山技師學院籌建高職高專等重點工作，支持保山中醫(yī)專、滇西應用技術大學珠寶學院、華為信息與網絡技術學院深化產教融合、校企合作。辦好民辦教育、民族教育、特殊教育和老年教育。加強教師隊伍建設，培育優(yōu)良師德師風。

健全就業(yè)和社會保障體系。積極實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體的就業(yè)工作，開發(fā)就業(yè)崗位3.3萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。全面實施全民參保計劃，鞏固提升基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率。規(guī)范農村低保管理，加大臨時救助和醫(yī)療救助力度。做好保障農民工工資支付工作。

加快健康保山建設。推進市人民醫(yī)院整體搬遷、隆陽區(qū)人民醫(yī)院異地遷建、中醫(yī)專直屬附屬醫(yī)院建設等重點項目，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，深化公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設和家庭醫(yī)生簽約服務。加強公共衛(wèi)生、疾病預防控制和衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法，提升婦幼保健服務水平。加快發(fā)展養(yǎng)老服務，繼續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結合試點，新建和改造提升一批養(yǎng)老服務中心。

豐富群眾精神文化生活。深入實施新時代理論武裝工程，廣泛踐行社會主義核心價值觀。完善現代公共文化服務體系，實施保山市公共文化服務體系建設“補短板三年行動計劃”，加快保山文化藝術中心建設，抓好全民閱讀、文藝創(chuàng)作等文化惠民工程，推動媒體融合發(fā)展，大力培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，加強對外傳播能力建設，講好保山跨越發(fā)展的故事。完善健身休閑基礎設施，廣泛開展全民健身活動，提升競技體育水平。

推進社會治理現代化。完善基層社會治理，做好村級換屆工作，打造“6995”升級版，建成“雪亮工程”和市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心，推動融合式創(chuàng)新、綜合性服務。加快實施第二輪“興邊富民”三年行動計劃，持續(xù)推進民族團結進步示范區(qū)建設，強化宗教事務管理。健全公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育。推動“三個信訪”建設和“楓橋經驗”本地化，依法及時有效化解矛盾糾紛。健全應急管理體系，提升防災減災能力，壓實安全生產責任，持續(xù)實施安全生產三年行動計劃，扎實開展專項整治，嚴守不發(fā)生重特大安全生產事故的底線。實施食品藥品放心工程，保障人民群眾飲食用藥安全?？椕苌鐣伟簿C合防控網，深入開展掃黑除惡專項斗爭，抓好邊境整治三年專項行動，打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，強化防范和處理邪教工作，依法打擊違法犯罪行為，著力解決涉眾型經濟犯罪、電信網絡詐騙等問題，有效防范涉恐、涉暴等風險，切實維護社會穩(wěn)定。全面開展全國經濟普查和土地調查，統(tǒng)籌推進國防動員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務、人民防空、移民安置、統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、史志、僑務等各項工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等組織履行職能、服務發(fā)展。

（七）著力強化政府自身建設

全面加強黨的建設。堅持黨的全面領導，把政治建設放在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，站穩(wěn)政治立場，提高政治站位，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保黨中央、省市委重大決策部署不折不扣貫徹落實到位。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入，體現到政府工作的各個方面，筑牢團結奮進的思想基礎，確保政府工作沿著黨指引的正確方向不斷前進。

持續(xù)提升執(zhí)行效能。主動適應新時代新使命新變化，堅持問題導向，加強調查研究，增強集中學習的針對性有效性系統(tǒng)性，努力提升思想思維、改革創(chuàng)新、融資引資、群眾工作等方面的本領，不斷提高破解難題、化解矛盾、推動落實的能力。規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法律顧問作用，大力推進協(xié)商民主，廣泛聽取各方意見，提高科學民主依法決策水平。用好“主題+專題”會議等“三種辦法”，聚焦重點、扭住關鍵，強化督查、嚴實問效，充分激發(fā)縣（市、區(qū)）和各部門比學趕超、奮勇爭先的強大動力。落實容錯糾錯制度，旗幟鮮明為擔當者負責、為改革者撐腰、為實干者鼓勁，進一步激勵廣大干部展現新?lián)斝伦鳛椤?/p>

加快建設法治政府。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。加強政府信息公開，做好政策性文件解讀，主動接受社會監(jiān)督。嚴格落實憲法宣誓、重大事項人大審議決定等制度規(guī)定，定期報告通報國有資產經營管理使用等重要情況，辦理好人大代表議案建議和政協(xié)提案。加強和改善政府立法工作，協(xié)同推進重點領域地方立法，制定《保山市騰沖和順古鎮(zhèn)保護條例》。大力推動干部尊法學法守法用法，認真落實規(guī)范性文件備案審查制度，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制和行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升依法行政水平。

深入推進從嚴治政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀委監(jiān)委依法依規(guī)履職。以永遠在路上的韌勁改進作風，鞏固落實中央八項規(guī)定精神、市委“兩禁”規(guī)定等作風建設成果，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，整治痕跡主義、文山會海等形式主義、官僚主義問題，堅決防止“四風”問題喬裝變異、反彈回潮。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，健全制度約束，強化日常監(jiān)管和審計監(jiān)督，主動接受巡視巡察監(jiān)督，嚴肅整改問責，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗行為，切實維護風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！建設大城市，事雖難干則必成；實現新跨越，路雖艱行則必至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，增強必勝必成的信念信心，保持爭先爭優(yōu)的激情熱情，鉚足一往無前的干勁拼勁，奮力推動保山高質量跨越發(fā)展不斷邁出新步伐，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！