把握新方位　擔(dān)當(dāng)新使命

努力推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)工作全面提質(zhì)增效

——在政協(xié)保山市第四屆委員會(huì)第三次會(huì)議上

（2019年1月15日）

董禮書

各位委員：

我代表政協(xié)保山市第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

一年來(lái)，在省政協(xié)的正確指導(dǎo)和中共保山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)緊緊圍繞市委重大決策部署，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，聚焦黨委政府中心任務(wù)，以?shī)^發(fā)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，積極探索和實(shí)踐新時(shí)代人民政協(xié)協(xié)商民主，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮建言獻(xiàn)策、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、匯集力量的作用，全面完成了市政協(xié)四屆二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為助力保山高質(zhì)量跨越發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧、體現(xiàn)了政協(xié)擔(dān)當(dāng)、展示了政協(xié)作為。

（一）始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固共同思想政治基礎(chǔ)

堅(jiān)持把理論武裝放在首位，不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央和省委、市委的決策部署上來(lái)。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增進(jìn)思想認(rèn)同。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中共十九大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真組織全市兩級(jí)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位學(xué)習(xí)研討，重點(diǎn)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，確保取得成效。通過(guò)形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)研討，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)得到增強(qiáng)，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向。切實(shí)貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)工作擺在重要位置抓緊抓實(shí)，確保黨的路線方針政策全面落實(shí)。組織召開(kāi)全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)，研究情況，推進(jìn)工作。市委高度重視并不斷加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，專題研究審定政協(xié)年度工作要點(diǎn)、協(xié)商工作計(jì)劃；對(duì)加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)、重點(diǎn)調(diào)研課題、脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)等工作提出具體要求；全會(huì)期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭出席界別聯(lián)組協(xié)商會(huì)，與委員面對(duì)面溝通交流。一年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)重要會(huì)議、活動(dòng)100余人次，對(duì)市政協(xié)履職成果作出批示9件次。市政協(xié)黨組和常委會(huì)始終堅(jiān)持和自覺(jué)服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，重要工作、重要活動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，確保政協(xié)工作沿著正確方向發(fā)展。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升履職能力。圍繞新修訂的政協(xié)章程、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、新時(shí)代人民政協(xié)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作等重要內(nèi)容舉行專題學(xué)習(xí)講座，引導(dǎo)委員正確理解把握新時(shí)代人民政協(xié)性質(zhì)定位和履職重點(diǎn)、履職要求，堅(jiān)定委員政治信仰，提高委員政治站位。與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合舉辦專題培訓(xùn)班，舉辦政協(xié)文化大講堂，解讀政策法規(guī)，培訓(xùn)前沿知識(shí)，拓寬委員和政協(xié)工作人員視野。注重把學(xué)習(xí)貫穿于調(diào)研視察全過(guò)程，在開(kāi)展重點(diǎn)履職課題調(diào)研視察前，及時(shí)組織委員學(xué)習(xí)相關(guān)背景知識(shí)，幫助委員知情明政、把握政策；調(diào)研中注重把握工作的針對(duì)性和實(shí)效性，并主動(dòng)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，為更好地建言獻(xiàn)策打牢基礎(chǔ)。

（二）始終堅(jiān)持服務(wù)大局，著力助推全市高質(zhì)量跨越發(fā)展

聚焦市委、市政府中心工作和重大決策，認(rèn)真履職，主動(dòng)作為。

聚力中心任務(wù)，為推動(dòng)改革發(fā)展建言資政。圍繞把保山中心城市建設(shè)成為“山水田園城市、歷史文化名城、開(kāi)放創(chuàng)新之城”的決策定位，組織民主黨派人士、專家學(xué)者以及界別委員協(xié)商議政，形成專題研究報(bào)告供市委決策參考；組織委員對(duì)“加快水電硅材一體化發(fā)展，推動(dòng)保山工業(yè)發(fā)展走在全省前列；加快‘一線兩園’規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)保山對(duì)外開(kāi)放走在全省前列；加快保山壩區(qū)云南最美生態(tài)城市建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)走在全省前列”等重大課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，形成有質(zhì)量的意見(jiàn)建議，通過(guò)常委會(huì)專題議政協(xié)商會(huì)與市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面協(xié)商，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，組織委員開(kāi)展深入調(diào)研，形成調(diào)研視察報(bào)告12篇，提出意見(jiàn)建議60多條，為全市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建諍言、獻(xiàn)良策。一年來(lái)，市政協(xié)主席會(huì)議成員督查督導(dǎo)重大項(xiàng)目8個(gè)、掛鉤聯(lián)系企業(yè)10個(gè)，做到腳踏實(shí)地、主動(dòng)作為，全力協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)注綠色發(fā)展，為建設(shè)美麗保山建言獻(xiàn)策。踐行綠色發(fā)展理念，把推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)作為履行職能的重要著力點(diǎn)，持續(xù)建言美麗保山建設(shè)。組織委員對(duì)“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道、城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升等進(jìn)行調(diào)研視察，促進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)；高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)，認(rèn)真督察騰沖市、龍陵縣、昌寧縣河長(zhǎng)制工作，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；組織委員開(kāi)展打造高黎貢山“東方黃石公園”規(guī)劃和項(xiàng)目策劃包裝、“一部手機(jī)游云南”保山板塊建設(shè)專題調(diào)研視察，助推全市生態(tài)文明建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，為改善民生獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、脫貧攻堅(jiān)、城市管理等民生問(wèn)題，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員主動(dòng)作為，踏實(shí)工作，助推發(fā)展。協(xié)助省政協(xié)在施甸縣、昌寧縣做好先心病兒童篩查，共篩查5萬(wàn)多人次，投入救助資金58萬(wàn)元，救治患病兒童48名。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省政協(xié)、有關(guān)團(tuán)體、商會(huì)、慈善組織等做好資助貧困學(xué)生、扶助殘障人士等社會(huì)公益事業(yè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)計(jì)劃，號(hào)召全市兩級(jí)政協(xié)組織、1400多名政協(xié)委員、300多名政協(xié)干部，以“九個(gè)一”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“六個(gè)助推”行動(dòng)。市政協(xié)機(jī)關(guān)率先組織開(kāi)展義捐和醫(yī)療義診行動(dòng)，縣（市、區(qū)）政協(xié)積極組織委員開(kāi)展捐資助學(xué)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動(dòng)。去年9月份助推行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共捐款20多萬(wàn)元，投入資金170多萬(wàn)元，扶持產(chǎn)業(yè)26個(gè)，幫扶就業(yè)109人，資助貧困學(xué)生141人，開(kāi)展醫(yī)療義診、技術(shù)培訓(xùn)、文化活動(dòng)47場(chǎng)次，讓廣大貧困群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨的溫暖。市政協(xié)主席會(huì)議成員主動(dòng)深入聯(lián)系掛鉤村指導(dǎo)工作，制定脫貧規(guī)劃和增收計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難，全年?duì)幦f(xié)調(diào)幫扶資金500多萬(wàn)元，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等各類建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，有力促進(jìn)了掛鉤村人居環(huán)境提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、困難群眾增收。針對(duì)保山中心城市建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題，在全方位實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，專題組織議政性協(xié)商會(huì)，促進(jìn)問(wèn)題的有效解決。

（三）始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面提升履職質(zhì)量

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作落實(shí)，積極推進(jìn)履職工作制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，不斷豐富履職內(nèi)容，全面提升履職質(zhì)量。

完善協(xié)商民主機(jī)制。研究出臺(tái)保山市政協(xié)《年度協(xié)商計(jì)劃辦法》和《專題協(xié)商活動(dòng)組織實(shí)施辦法》等5項(xiàng)制度，協(xié)商機(jī)制進(jìn)一步完善。初步形成了以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。充分發(fā)揮委員主體作用和專委會(huì)的基礎(chǔ)性作用，首次對(duì)《保山市龍陵松山戰(zhàn)役舊址保護(hù)條例》（草案）和《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（草案）進(jìn)行立法協(xié)商。一年來(lái)，共開(kāi)展各類協(xié)商活動(dòng)80余次，提出意見(jiàn)建議300多條。

創(chuàng)新民主監(jiān)督方式。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)民主監(jiān)督工作規(guī)范化。堅(jiān)持把推動(dòng)市委、市政府重大決策的落地見(jiàn)效作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展不同形式的監(jiān)督。組織開(kāi)展了民主評(píng)議保山中心城區(qū)學(xué)前教育工作，推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展；對(duì)騰沖銀杏村特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理情況開(kāi)展視察監(jiān)督，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)；組織委員參與行風(fēng)評(píng)議、司法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、公考巡視等活動(dòng)，參與市法院陪審、公安執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)40多場(chǎng)次，做到監(jiān)督有“據(jù)”、監(jiān)督有“方”、監(jiān)督有“力”。

增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。一年來(lái)，政協(xié)委員、各參加單位、各專門委員會(huì)提交提案材料226件，立案并交辦217件，為駐保省政協(xié)委員提供提案材料14件。圍繞“提有質(zhì)量、立有標(biāo)準(zhǔn)、督有力度、辦有效果”，加強(qiáng)提案辦理協(xié)商。充分運(yùn)用“智慧政協(xié)”提案辦理系統(tǒng)，增強(qiáng)提、辦雙方辦理提案的協(xié)商互動(dòng)。堅(jiān)持市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)主席會(huì)議成員督辦重點(diǎn)提案，對(duì)部分提案辦理情況組織視察，促進(jìn)提案成果轉(zhuǎn)化。

（四）始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，加強(qiáng)與各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，為推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展凝聚共識(shí)、匯集力量。

營(yíng)造合作共事濃厚氛圍。堅(jiān)持和完善市政協(xié)與市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)的走訪聯(lián)系制度，營(yíng)造求同存異、體諒包容、平等協(xié)商的民主氛圍。重點(diǎn)督辦黨派團(tuán)體集體提案，與各民主黨派聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研視察，優(yōu)先安排和積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在會(huì)議和活動(dòng)中發(fā)表見(jiàn)解和主張。一年來(lái)，黨派團(tuán)體及其委員共提交提案93件、占總數(shù)的43%，其中7件被評(píng)為優(yōu)秀提案,占優(yōu)秀提案的50%；反映社情民意信息40多條,占總數(shù)的30%；提交會(huì)議發(fā)言材料102篇,占總數(shù)的57%。以“改革開(kāi)放增活力、凝心聚力促跨越”為主題，精心組織新年茶話會(huì)，社會(huì)各族各界人士歡聚一堂，慶佳節(jié)、敘友情、商國(guó)是、話發(fā)展，在聯(lián)誼活動(dòng)中凝結(jié)了共識(shí)，增進(jìn)了友誼，振奮了精神，匯集了力量。

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，組織民族宗教界委員圍繞高黎貢山移民工作、落實(shí)民族鄉(xiāng)村發(fā)展幫扶政策、加快少數(shù)民族刺繡特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等獻(xiàn)計(jì)出力，促進(jìn)少數(shù)民族貧困村專項(xiàng)幫扶資金到位、發(fā)展項(xiàng)目落地和掛鉤機(jī)制落實(shí)。加強(qiáng)與各民族學(xué)會(huì)、宗教團(tuán)體及各族各界人士的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，增進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

加強(qiáng)與海內(nèi)外交流聯(lián)誼。注重與海外僑團(tuán)、知名華人華僑、新生代華人華僑、臺(tái)灣及港澳同胞、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識(shí)分子的聯(lián)系交流，延伸拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作范圍，推動(dòng)對(duì)外交流聯(lián)誼工作持續(xù)進(jìn)步。加強(qiáng)與全國(guó)各地政協(xié)的溝通交流，積極組織委員外出考察學(xué)習(xí)，在相互學(xué)習(xí)交流中取長(zhǎng)補(bǔ)短、促進(jìn)工作、宣傳保山。啟動(dòng)滇西抗戰(zhàn)原始史料征集編纂工作，出版史料專輯《南方絲綢古道文集》，發(fā)揮了文史工作存史資政、團(tuán)結(jié)育人的積極作用。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的指導(dǎo)，以政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，提升工作質(zhì)量，鞏固上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合的工作格局。

（五）始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基，切實(shí)提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)

以加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)、開(kāi)展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)為載體，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，努力提升政協(xié)隊(duì)伍履職能力和服務(wù)水平。

抓牢委員隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化履職能力提升。按照“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，組織委員深入學(xué)習(xí)新修訂的政協(xié)章程，引導(dǎo)委員準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位、工作原則、目標(biāo)任務(wù)，打牢履職基礎(chǔ)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，舉辦政協(xié)文化大講堂6期，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者走上講堂傳播新知、傳承文化，近500人次參加學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化主體作用發(fā)揮。設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)委，研究出臺(tái)保山市政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研視察考察工作實(shí)施辦法》和《委員聯(lián)絡(luò)實(shí)施辦法（試行）》，強(qiáng)化和規(guī)范政協(xié)委員履職服務(wù)和管理，有效組織和引導(dǎo)委員以問(wèn)題為導(dǎo)向、以調(diào)研為基礎(chǔ)，圍繞市委市政府決策部署和人民群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題撰寫提案和反映社情民意信息。一年來(lái)，委員參加調(diào)研視察、界別活動(dòng)1000多人次；征集社情民意信息150余篇，篩選梳理匯總報(bào)送37篇，編輯社情民意信息?？?期。三是夯實(shí)界別委員基礎(chǔ)。堅(jiān)持市政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用和界別小組橋梁紐帶作用。加強(qiáng)界別委員和專委會(huì)委員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，全面提升履職能力。組織專委會(huì)委員有序開(kāi)展調(diào)研視察、學(xué)習(xí)考察、助推脫貧攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富履職實(shí)踐。四是完善“智慧政協(xié)”平臺(tái)。加強(qiáng)政協(xié)信息化建設(shè)，全面推廣使用“智慧政協(xié)”系統(tǒng)，讓廣大委員通過(guò)平臺(tái)及時(shí)了解全市中心工作和市政協(xié)各項(xiàng)重要會(huì)議、重要活動(dòng)及重要工作情況，提高委員知情明政、建言獻(xiàn)策、協(xié)商監(jiān)督的積極性和實(shí)效性。

抓實(shí)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是圍繞理想信念，強(qiáng)化黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。以機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托“三會(huì)一課”和主題黨日抓實(shí)黨員學(xué)習(xí)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。舉行豐富多彩的慶祝建黨97周年和改革開(kāi)放40周年活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定機(jī)關(guān)干部的理想信念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的凝聚力和向心力。二是圍繞干部管理，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍廉潔自律教育，筑牢拒腐防變思想道德防線；進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)公務(wù)接待、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和公務(wù)用車管理等制度，機(jī)關(guān)管理的制度化規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)；始終堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市委實(shí)施辦法，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好省委、市委巡視巡察整改，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是圍繞能力提升，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。積極打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全年組織安排機(jī)關(guān)干部參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)100余人次，著力提升機(jī)關(guān)干部專業(yè)素養(yǎng)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓思維眼界，增強(qiáng)能力本領(lǐng)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲省級(jí)文明單位稱號(hào)；高度重視意識(shí)形態(tài)和宣傳信息工作，完善并壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全年在省級(jí)以上媒體刊登各類新聞稿件340余篇，在市級(jí)媒體上刊播200多條，辦好《保山政協(xié)》刊物，守好宣傳主陣地，唱響政協(xié)好聲音，凝聚奮進(jìn)正能量。

各位委員、同志們，以上成績(jī)的取得，是省政協(xié)有力指導(dǎo)、中共保山市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府及各部門、各位退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，也是各縣（市、區(qū)）政協(xié)、市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界共同努力，全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者辛勤履職的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政協(xié)常委會(huì)，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在成績(jī)面前，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們所做的工作與新時(shí)代新方位新使命對(duì)人民政協(xié)的新要求，與市委的工作要求和人民群眾的期盼相比，仍存在差距和不足，主要表現(xiàn)在：政協(xié)工作與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新還不夠；協(xié)商民主不夠廣泛；民主監(jiān)督的方式方法相對(duì)單一；履職成果轉(zhuǎn)化有待繼續(xù)提升；委員服務(wù)管理和隊(duì)伍能力建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。在今后的工作中，我們將高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、2019年工作部署

今年是新中國(guó)成立70周年、人民政協(xié)成立70周年，也是我市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。市政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，全面落實(shí)省委十屆六次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，在中共保山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊扣新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力、制度建設(shè)和工作創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)，全面提升政協(xié)工作質(zhì)量，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在建設(shè)現(xiàn)代化大城市推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展新征程中作出積極貢獻(xiàn)。

為此，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，把握正確政治方向。不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想不斷引向深入。準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命就是“推動(dòng)人民政協(xié)這一具有中國(guó)特色的制度安排更加成熟、更加定型，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)重要作用”這一論斷的深刻內(nèi)涵，推動(dòng)政協(xié)工作全面提質(zhì)增效。堅(jiān)持市政協(xié)黨組和常委會(huì)帶頭，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題講座、理論研討等全方位、多層次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同中共中央保持高度一致，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)干創(chuàng)新，不斷推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)量、上水平。結(jié)合新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年，開(kāi)展形式多樣的慶?；顒?dòng)及理論研討，全面總結(jié)保山政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)全市各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)履行職能的責(zé)任感和使命感，以更加堅(jiān)定的信念、更加堅(jiān)強(qiáng)的信心推動(dòng)全市政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化建言資政，服務(wù)發(fā)展大局。一是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大城市凝聚共識(shí)。市委四屆五次全會(huì)提出：從現(xiàn)在起到2035年，把保山建設(shè)成為輻射南亞、東南亞的滇西中心城市和現(xiàn)代化大城市。這是市委作出的重大決策部署，是具有全局性、前瞻性的宏偉目標(biāo)。廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入界別群眾，正面發(fā)聲，宣傳政策，解疑釋惑，形成高度共識(shí)，真正把各界力量凝聚到建設(shè)現(xiàn)代化大城市推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展上來(lái)。二是繼續(xù)緊扣“三個(gè)定位”建言資政。圍繞把保山建成山水田園城市，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，組織委員對(duì)加快建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等開(kāi)展深入調(diào)研視察和協(xié)商監(jiān)督，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。圍繞把保山建成歷史文化名城，進(jìn)一步關(guān)注文化軟實(shí)力提升，在推動(dòng)保山歷史文化傳承、保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展等方面協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策。持續(xù)做好《南方絲綢古道文集》編輯出版工作，精心組織資料收集，確保滇西抗戰(zhàn)原始史料編纂取得階段性成果。圍繞把保山建成開(kāi)放創(chuàng)新之城，組織委員對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、機(jī)制創(chuàng)新、“一線兩園”建設(shè)等進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議。三是聚焦全市重點(diǎn)工作獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞全市“四化”建設(shè)、緊扣打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、打造“三張牌”、推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)選題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，廣泛開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，努力形成一批有分量的調(diào)研成果，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。

（三）強(qiáng)化溝通商量，推進(jìn)協(xié)商民主。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。遵循“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的原則，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，以市委、市政府的重大決策部署和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為著力點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和民生問(wèn)題深入調(diào)研，廣泛開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商和立法協(xié)商，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。積極創(chuàng)新協(xié)商方式和載體，探索遠(yuǎn)程協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商，暢通網(wǎng)絡(luò)民意收集渠道，擴(kuò)大協(xié)商參與面。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)商制度建設(shè)，形成完整的制度規(guī)范，提升協(xié)商議政成效，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。不斷提高協(xié)商的組織化程度，注重溝通交流，積極構(gòu)建全方位、多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政格局，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，更好地增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)工作。強(qiáng)化提案在政協(xié)工作中基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性定位，增強(qiáng)精品意識(shí)，抓實(shí)提案征集、審查工作，注重提高提案質(zhì)量，著力推動(dòng)提案從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮社情民意信息的重要作用，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反映群眾的意見(jiàn)和訴求。

（四）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，拓展監(jiān)督途徑。針對(duì)民主監(jiān)督工作“難”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)中共中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)，創(chuàng)新工作方式，將民主監(jiān)督貫穿履職全過(guò)程，真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。積極探索民主監(jiān)督的有效方法，完善工作機(jī)制，堅(jiān)持從解決矛盾問(wèn)題的角度出發(fā)，善提建設(shè)性的意見(jiàn)建議，做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督。著力提高民主監(jiān)督的實(shí)效性，緊盯全市重要決策、重大項(xiàng)目、民生工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、及時(shí)建言，助推問(wèn)題解決。堅(jiān)持形式與內(nèi)容相匹配，開(kāi)展好對(duì)職能部門工作的民主評(píng)議。繼續(xù)委派委員到執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員、特約檢察員、人民陪審員，發(fā)揮好委員在民主監(jiān)督中的主體作用。

（五）強(qiáng)化民生改善，助力脫貧攻堅(jiān)。一是積極建言脫貧攻堅(jiān)。圍繞全市打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，綜合運(yùn)用調(diào)研報(bào)告、建議案、提案、社情民意信息等形式建言資政，提出具有前瞻性、可行性的意見(jiàn)建議。二是持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)。堅(jiān)持助推行動(dòng)與政協(xié)履職緊密結(jié)合，按照省政協(xié)的部署安排，及時(shí)研究出臺(tái)年度助推行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)方案，動(dòng)員和引導(dǎo)全市政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員及政協(xié)干部按照“六個(gè)助推”總體要求，以“九個(gè)一”活動(dòng)為載體，以專委會(huì)為依托，深入開(kāi)展助推行動(dòng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮政協(xié)作用。三是繼續(xù)抓好掛鉤幫扶。深入掛鉤扶貧點(diǎn)開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，按照“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境提升等方面持續(xù)發(fā)力，切實(shí)鞏固掛鉤扶貧成果。

（六）強(qiáng)化團(tuán)結(jié)民主，凝聚各方力量。充分發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)有的界別代表性和廣泛包容性優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的溝通聯(lián)系，通過(guò)共同組織開(kāi)展重點(diǎn)協(xié)商、調(diào)研視察、聯(lián)誼活動(dòng)等方式，為他們?cè)谡f(xié)履職創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。積極助推營(yíng)商環(huán)境改善，努力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，關(guān)注民族地區(qū)發(fā)展，維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，引導(dǎo)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。重視發(fā)揮宗教界委員作用，定期不定期走訪慰問(wèn)宗教界代表人士，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)與新社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)系，密切與海外華人華僑的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，共同推進(jìn)保山改革發(fā)展。組織各族各界人士積極參與慶祝新中國(guó)成立70周年、人民政協(xié)成立70周年和新年茶話會(huì)等系列活動(dòng)，廣泛凝聚助推保山跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（七）強(qiáng)化自身建設(shè)，提升履職能力。適應(yīng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，需要我們永遠(yuǎn)保持奮斗者的姿態(tài)和干勁，自覺(jué)樹(shù)立“一線”思維，不斷提高“四種能力”，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》及省委《實(shí)施意見(jiàn)》，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)；堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)組織中共黨員的先鋒模范作用。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決政協(xié)黨建工作中特點(diǎn)不突出、黨員委員作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題。積極探索實(shí)現(xiàn)政協(xié)系統(tǒng)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。持之以恒貫徹執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市委實(shí)施辦法，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，確保政協(xié)干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。充分運(yùn)用專題講座、報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)考察、聯(lián)合辦班等形式，不斷加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升委員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。繼續(xù)推進(jìn)“智慧政協(xié)”平臺(tái)建設(shè)，完善委員走訪聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提升委員服務(wù)管理信息化水平，不斷激發(fā)委員的履職活力。市政協(xié)主席會(huì)議成員、常委會(huì)組成人員要以身作則，以上率下，在履職盡責(zé)中發(fā)揮示范帶頭作用，做到敢講話、講真話、講管用的話，以實(shí)際行動(dòng)展示政協(xié)委員新形象。三是進(jìn)一步加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)。努力探索發(fā)揮專委會(huì)組成人員作用的有效途徑，聯(lián)合專委會(huì)集中開(kāi)展履職活動(dòng)，確保專委會(huì)在調(diào)研視察、提案工作、聯(lián)系界別、聯(lián)絡(luò)委員中的基礎(chǔ)性作用更加務(wù)實(shí)有效。四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。以推進(jìn)政協(xié)工作制度化規(guī)范化程序化建設(shè)為抓手，強(qiáng)化機(jī)關(guān)隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。重視干部培養(yǎng)選拔和交流使用，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的指導(dǎo)，共同開(kāi)展課題研究、調(diào)研視察、培訓(xùn)研討、經(jīng)驗(yàn)交流、民主監(jiān)督，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的整體合力。

各位委員、同志們，不盡狂瀾走滄海，一拳天與壓潮頭。面對(duì)新時(shí)代人民政協(xié)新方位新使命，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共保山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、務(wù)實(shí)苦干，為保山建設(shè)現(xiàn)代化大城市推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展凝聚共識(shí)、獻(xiàn)計(jì)出力，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年獻(xiàn)禮！