堅(jiān)定信心決心　堅(jiān)持開放創(chuàng)新

以現(xiàn)代化大城市建設(shè)推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展

——在中共保山市委四屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

(2019年1月6日)

趙德光

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆五次、六次全會(huì)精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，動(dòng)員全市黨員干部和各族人民，堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)持開放創(chuàng)新，緊緊圍繞“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的現(xiàn)代化大城市發(fā)展定位，以建設(shè)現(xiàn)代化大城市推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展。

下面，我代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展

2018年，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅(jiān)持以新思想引領(lǐng)新實(shí)踐，以新作為彰顯新?lián)?dāng)，積極克服各種不利因素，奮力推進(jìn)跨越發(fā)展“成規(guī)模、上水平”，朝著全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)新步伐。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值738億元、增9.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增23%;一般公共預(yù)算收入66.2億元、增6.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額232億元、增12%;金融機(jī)構(gòu)存款余額1062.5億元、下降4.4%，貸款余額790.1億元、增14.3%;民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值381.2億元、增12.3%，占全市GDP的51.3%。

產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展增量增效。工業(yè)聚集化發(fā)展克難前行。保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，5個(gè)“園中園”全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐，輕紡、信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭良好，聚集發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成;隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，萬國數(shù)據(jù)中心等12個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，隆基二期年產(chǎn)6GW單晶硅棒、華為保山大數(shù)據(jù)中心等11個(gè)項(xiàng)目開工;騰沖邊合區(qū)“園中園”建設(shè)全面展開、全部企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破百億，水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展;預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增13.5%。農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。糧食安全保障水平持續(xù)提升;10個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成種植、改造9.47萬畝，褚橙等項(xiàng)目進(jìn)入收獲期，示范引領(lǐng)作用更加明顯;扶持10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市、打造10個(gè)規(guī)?；攸c(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)商品蔬菜生產(chǎn)基地等重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn);預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值166億元、增6.2%。旅游品牌化發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。“東方黃石”系列商標(biāo)完成注冊(cè)，高黎貢山國家公園等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè);高效完成“一部手機(jī)游云南”保山版建設(shè)，騰沖全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收;溫泉養(yǎng)生、文化尋訪、戶外運(yùn)動(dòng)等六大旅游產(chǎn)品系列漸成體系;“中國遠(yuǎn)征軍之路”被評(píng)為全國體育旅游十佳精品項(xiàng)目，保山永子棋院景區(qū)榮登全國體育旅游精品景區(qū)、永子圍棋品牌賽事入選全國體育旅游精品賽事;“滄江8號(hào)”游船開啟水上旅游新篇章，新增青華海、昌寧右甸河公園等一批A級(jí)景區(qū);旅游市場(chǎng)秩序整治深入推進(jìn)，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化;預(yù)計(jì)全年接待旅游者2920萬人次、增16.31%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入333億元、增26.38%。商貿(mào)、物流、金融等蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值292億元、增6.7%。

城鄉(xiāng)一體發(fā)展提速提質(zhì)。城市建設(shè)得到省委、省政府充分肯定，被定位為“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”，建設(shè)規(guī)模160平方公里的中心城市總體規(guī)劃獲批。“三個(gè)萬畝”生態(tài)廊道工程深入推進(jìn)，青華海東湖、東山森林公園“園中園”建成開放，國家濕地公園試點(diǎn)、萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園建設(shè)加快，城市生態(tài)化格局正在形成。保山壩區(qū)人居環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，村莊建設(shè)不斷規(guī)范，“兩違”建筑處置有力，東河、西大溝、大小橋河、紅花河等黑臭水體治理初見成效，大保高速公路保山壩區(qū)段兩側(cè)50米范圍內(nèi)景觀綠廊工程開工建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，中心城區(qū)路網(wǎng)框架初具雛形，老舊路面改造基本完成。城市“雙修”、地下綜合管廊國家試點(diǎn)、“三校一院”遷建、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目深入推進(jìn)。“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”持續(xù)深化，保山市被命名為國家衛(wèi)生城市，隆陽區(qū)、龍陵縣新晉云南省文明城市。全市路域環(huán)境整治、路域桉樹替換工作有力推進(jìn)，河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)。各縣城持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，昌寧城市公園“園中園”、施甸太陽湖公園、騰沖歡樂湖二期、龍陵龍山湖二期等生態(tài)公園建設(shè)有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)共融互促，隆陽區(qū)、騰沖市被列為云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)90.05平方公里、增加2.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.5%、提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)加快。東繞城、昌保、保施等8條高速公路建設(shè)提速，杭瑞高速保山壩區(qū)段3個(gè)立交改造工程投入使用;中心城市有軌電車板橋至辛街(T1)線項(xiàng)目開工建設(shè)，“公交都市”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn);大瑞鐵路保山境內(nèi)段建設(shè)取得重大突破，怒江四線特大橋鋼桁拱合龍。騰沖機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投入使用，保山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)218.6萬人次，成為全省唯一擁有兩個(gè)百萬級(jí)機(jī)場(chǎng)的州市。500千伏永昌輸變電工程加快建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程有序推進(jìn)，騰龍橋一級(jí)、大平田、橋街等水電站建成運(yùn)營，預(yù)計(jì)新增裝機(jī)容量29.2萬千瓦。中緬天然氣管道施甸、騰沖、龍陵支線工程完工，全市天然氣用量達(dá)750萬立方米。累計(jì)完成水利投資32.5億元，新增蓄水庫容1910萬立方米，鞏固提升80萬農(nóng)村人口飲水安全。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)步伐加快，寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“村村通”，“保山云數(shù)據(jù)中心”建設(shè)有序推進(jìn)。

改革開放創(chuàng)新深入深化。楊善洲同志被黨中央、國務(wù)院表彰為改革開放杰出貢獻(xiàn)人員，成為云南省唯一的全國百名“改革先鋒”獲得者。黨政機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制等10個(gè)方面287項(xiàng)改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，“51+49”混合所有制、“10+3”PPP模式等改革創(chuàng)新舉措全面落地生效，地下綜合管廊項(xiàng)目入選改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例。電力體制改革持續(xù)深化，服務(wù)工業(yè)聚集化發(fā)展的電力保障體制機(jī)制基本形成。施甸縣全國殯葬綜合改革試點(diǎn)取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)火葬區(qū)劃定等“四個(gè)百分之百”。“最多跑一次、一站式審批、一次性辦結(jié)”全面推行，在全省第三方州市營商環(huán)境評(píng)估中排名第一。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)位列全省第三名，隆陽區(qū)進(jìn)入2017年度云南省民營經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，騰沖市在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)中居全省第一。“一線兩園”建設(shè)取得突破，曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目成功列入中緬經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目，2戶國內(nèi)企業(yè)入駐園區(qū)，密支那保山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目《合作諒解備忘錄》順利簽署;邊民互市貿(mào)易額連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng);預(yù)計(jì)全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.9億美元、增22%。堅(jiān)持“一把手”帶頭精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)市外到位資金1008億元、增26%，實(shí)際利用外資2366.7萬美元、增129%。

民生保障改善有力有效。把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和頭等民生大事抓緊抓實(shí)，全市動(dòng)員、全員參與、全面支持、全力保障，決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)全面形成。因地制宜發(fā)展“四小”產(chǎn)業(yè)，按照“六能六不”原則搭建就業(yè)鏈條，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和社會(huì)兜底保障等各項(xiàng)工作，全面筑牢貧困群眾脫貧退出的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市預(yù)計(jì)脫貧退出165個(gè)村、11.34萬貧困人口，貧困人口從2017年末的16.5萬人減少到5.4萬人，貧困發(fā)生率從7.57%下降到2.41%，昌寧縣、龍陵縣有望摘帽退出。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32730元和11300元，分別增8.5%和9.5%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加健全，保障水平穩(wěn)步提高。教育工作先后3年榮獲全省教育綜合目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，五縣(市、區(qū))通過義務(wù)教育基本均衡國家評(píng)估驗(yàn)收。健康保山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，保山市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過國家評(píng)審。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，保山市獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、騰沖市獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地榮譽(yù)稱號(hào)。研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力不斷提升。文化惠民卓有成效，群眾體育蓬勃發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序，防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全、應(yīng)急處置體系更加健全，婦女兒童工作連續(xù)兩年榮獲全省綜合目標(biāo)考核第一名，養(yǎng)老服務(wù)及老年教育等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

民主法治建設(shè)同向同力。人大及其常委會(huì)工作富有成效，地方立法工作再上新臺(tái)階，《保山市龍陵松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)遺址保護(hù)條例》獲批實(shí)施，《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》完成一審，人大常委會(huì)依法監(jiān)督全面加強(qiáng)。人民政協(xié)主動(dòng)作為，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，深入調(diào)研視察，積極建言獻(xiàn)策，協(xié)商民主作用進(jìn)一步發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧和睦。“工青婦”等群團(tuán)組織工作水平進(jìn)一步提升。依法治市深入推進(jìn)，普法責(zé)任制有效落實(shí)，公共法律服務(wù)體系更加健全。社會(huì)治理水平持續(xù)提升，信訪總量穩(wěn)中有降、“三率”指標(biāo)居全省前列，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有力推進(jìn)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)向縱深發(fā)展，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)5年居全省前列，連續(xù)7年獲全省綜治維穩(wěn)(平安建設(shè))先進(jìn)市。各類重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力，總體國家安全觀深入貫徹，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的局面更加鞏固。

管黨治黨責(zé)任壓緊壓實(shí)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓實(shí)巡視巡察整改，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)凈化。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期工作主題，對(duì)處級(jí)、科級(jí)干部及基層黨組織書記實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)。以中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”“萬名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”等為主要載體，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。市委黨?；A(chǔ)設(shè)施邁入全省一流行列，黨員干部教育主渠道主陣地作用全面發(fā)揮。宣傳思想文化工作取得新成績(jī)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，意識(shí)形態(tài)安全防線更加牢固。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，實(shí)行正向激勵(lì)和反向追責(zé)相統(tǒng)一，“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部的機(jī)制更加完善。人才建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，招才引才、選才育才、用才留才機(jī)制更加健全。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，運(yùn)用“四位一體”基層黨建工作責(zé)任綜合體系，實(shí)施黨委(黨組)書記“黨建論壇月”“黨建專題月”“黨建分析研判月”制度，“基層黨建鞏固深化年”各項(xiàng)工作全面落實(shí)。緊盯“四風(fēng)”隱形變異新問題，持續(xù)整治“賭酒賭博”和“干部走讀”現(xiàn)象，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題29起41人。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題104件183人。堅(jiān)定不移懲治腐敗，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理1380人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分421人。組織開展三輪巡察，巡察單位30個(gè)，積極探索開展村級(jí)巡察工作。組建市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧一年來的工作，關(guān)鍵在于我們：始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)鑄合力。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量跨越發(fā)展熔鑄強(qiáng)大的干事創(chuàng)業(yè)合力。始終堅(jiān)持民生為本聚民力。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯群眾所需所盼所急，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得民心、激發(fā)民智、匯聚民力。始終堅(jiān)持改革開放增動(dòng)力。大力發(fā)揚(yáng)新時(shí)代改革創(chuàng)新精神，把“站在保山看世界”和“站在世界看保山”有機(jī)結(jié)合起來，更加注重發(fā)展的開放性、聚集性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、跨越性，推動(dòng)高速度發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一。始終堅(jiān)持項(xiàng)目支撐強(qiáng)實(shí)力。實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，精心包裝謀項(xiàng)目、精準(zhǔn)招商引項(xiàng)目、精細(xì)調(diào)度推項(xiàng)目，以資源撬動(dòng)資本、以資本撬動(dòng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目撬動(dòng)發(fā)展。始終堅(jiān)持真抓實(shí)干提能力。對(duì)標(biāo)對(duì)齊“八個(gè)本領(lǐng)”“五個(gè)過硬”等要求凝心聚氣增力，用好用活“主題+專題”“專項(xiàng)評(píng)價(jià)通報(bào)”“重大項(xiàng)目督查”等辦法苦干實(shí)干善干，以硬擔(dān)當(dāng)落實(shí)硬任務(wù)、以硬作風(fēng)啃下硬骨頭、以硬本領(lǐng)實(shí)現(xiàn)硬目標(biāo)。

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要辯證看待面臨的形勢(shì)。從國際看，不利與有利并存，但有利大于不利。國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，中美經(jīng)貿(mào)摩擦是當(dāng)前外部環(huán)境中最大的不確定因素，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和市場(chǎng)預(yù)期帶來不利影響，但世界正面臨百年未有之大變局，中國正在由“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;世界市場(chǎng)”，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來重大利好。從國內(nèi)看，壓力與動(dòng)力同在，但動(dòng)力強(qiáng)于壓力。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、好中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有變，14億人口的內(nèi)需市場(chǎng)，將轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。從省內(nèi)看，先發(fā)與后發(fā)并進(jìn)，但后發(fā)快于先發(fā)。全省州市之間新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)正在激烈展開，標(biāo)兵越跑越遠(yuǎn)，追兵越趕越急，一個(gè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地投產(chǎn)就有可能重新洗牌，但我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)多年穩(wěn)居全省前列，只要我們緊緊抓住全省重點(diǎn)發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)、打造世界一流的“三張牌”等重大機(jī)遇，千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就能實(shí)現(xiàn)“后來者居上”。從保山看，短板與跳板疊加，但跳板強(qiáng)于短板。全市“五大短板”制約依然突出，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)繁重，地方財(cái)政收支壓力增大，有效對(duì)接金融投資政策的能力不足，一些重大項(xiàng)目建設(shè)未能達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”還需要進(jìn)一步提振，但“51+49”混合所有制、“10+3”PPP模式等改革創(chuàng)新舉措效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈培育、“一線兩園”建設(shè)等邁出堅(jiān)實(shí)步伐，特別是中緬合作建設(shè)皎漂港帶來的開放機(jī)遇、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、保山建設(shè)現(xiàn)代化大城市帶來的改革機(jī)遇，將成為保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的最大跳板。只要我們信心不丟、激情不減、勁頭不松、步伐不亂，就一定能夠牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

二、堅(jiān)持“三個(gè)定位”，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)

省委、省政府對(duì)保山提出的“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的現(xiàn)代化大城市發(fā)展定位，充分貫徹了新發(fā)展理念，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體：山水田園是城市發(fā)展的顏值氣質(zhì)，只有建成宜居宜業(yè)宜游的山水田園城市，才能吸引更多的人到城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)居住;歷史文化是城市發(fā)展的文脈靈魂，只有建成彰顯特色的歷史文化名城，才能提升城市的對(duì)外影響力吸引力軟實(shí)力;開放創(chuàng)新是城市發(fā)展的動(dòng)力源泉，只有建成開放創(chuàng)新之城，才能真正成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐中心和科教文衛(wèi)中心。按照“三個(gè)定位”做好城市建設(shè)，是省委、省政府對(duì)保山的要求，也是我們這代保山人必須回答好的重大課題，更是人民的期盼、時(shí)代的需要、歷史的責(zé)任。必須按照“三個(gè)定位”的要求，把中心城市建設(shè)現(xiàn)代化大城市作為最具體的抓手、最有效的途徑、最核心的引擎，持續(xù)用力、久久為功，使全市從“小城帶大市”向“大雙心”引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，形成“雙心帶動(dòng)、全域共榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的新局面，推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展。

以中心城市建設(shè)現(xiàn)代化大城市帶動(dòng)全市城市發(fā)展，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃、整體布局，又要立足當(dāng)前、分步實(shí)施、有序推進(jìn)，結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)際，可分為三個(gè)發(fā)展階段。第一階段，到2020年出形象，中心城市達(dá)到創(chuàng)建國家園林城市標(biāo)準(zhǔn);編制完成中心城市遺存遺跡保護(hù)規(guī)劃，全面完成南方絲綢之路南亞廊道保山段資源普查工作;“一線兩園”產(chǎn)業(yè)聚集、開放創(chuàng)新平臺(tái)初步完善。第二階段，到2025年成規(guī)模，“阡陌有序、田園美麗、河湖清澈、土壤肥沃”的山水田園城市初步成形;中心城市文物遺跡得到較好保護(hù)，南方絲綢之路南亞廊道保山段資源研究與利用工作取得成果;“一線兩園”對(duì)跨越發(fā)展的支撐作用更加完善。第三階段，到2035年達(dá)目標(biāo)，中心城市建成規(guī)模160平方公里，輻射南亞、東南亞的滇西中心城市和現(xiàn)代化大城市;南方絲綢之路南亞廊道保山段力爭(zhēng)申報(bào)為世界文化遺產(chǎn);全市建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)宜居、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美的對(duì)外開放合作、對(duì)內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的城鎮(zhèn)集群。

以中心城市建設(shè)現(xiàn)代化大城市帶動(dòng)全市城市發(fā)展，發(fā)展空間上是從“易羅池時(shí)代”邁向“青華海時(shí)代”，發(fā)展階段上是從農(nóng)業(yè)文明時(shí)代邁向工業(yè)文明時(shí)代，發(fā)展規(guī)模上是從農(nóng)村分散時(shí)代邁向城市集中時(shí)代，我們必須要有十分清楚清晰清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步樹立科學(xué)理念，進(jìn)一步找準(zhǔn)科學(xué)路徑，堅(jiān)持好、處理好、實(shí)施好“三個(gè)十”。

——要堅(jiān)持好十大標(biāo)準(zhǔn)。一要堅(jiān)持好城市交通一體化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全面立體化布局與大規(guī)模智能化管理系統(tǒng)相結(jié)合，普通道路、城市快速路與軌道交通共同組成的城市綜合交通運(yùn)行系統(tǒng)。二要堅(jiān)持好城市環(huán)境園林化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)園林城市、森林城市、生態(tài)城市，營造宜居宜業(yè)宜游的良好人居環(huán)境。三要堅(jiān)持好城市管理法治化標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法治思維和法治方式治理城市，形成有機(jī)銜接、統(tǒng)一高效的城市管理格局。四要堅(jiān)持好城市居民知識(shí)化標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高勞動(dòng)人口中受高等教育的人口比例，使之與建設(shè)現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)。五要堅(jiān)持好城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使其成為城市化水平提高的主要?jiǎng)恿?。六要?jiān)持好城市中心城區(qū)再造化標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”，有序推進(jìn)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)再發(fā)展，帶動(dòng)城市全面發(fā)展。七要堅(jiān)持好城市信息數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，整合信息資源，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的效率和水平，實(shí)現(xiàn)城市信息化、數(shù)字化、智能化管理。八要堅(jiān)持好城市活動(dòng)國際化標(biāo)準(zhǔn)，提升城市的開放程度、國際化程度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和文化等活動(dòng)更廣泛地走向國際化。九要堅(jiān)持好城市發(fā)展個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身資源稟賦突出主功能、聚集優(yōu)勢(shì)企業(yè)、形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。十要堅(jiān)持好區(qū)域城市共生化標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)區(qū)域城市一體化趨勢(shì)，形成區(qū)域內(nèi)所有城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

——要處理好十種關(guān)系。一要處理好“大”與“小”的規(guī)模關(guān)系，大面積統(tǒng)一規(guī)劃布局，小規(guī)模局部啟動(dòng)建設(shè)，讓群眾在日新月異的城市發(fā)展中堅(jiān)定建設(shè)現(xiàn)代化大城市的信心決心。二要處理好“遠(yuǎn)”與“近”的空間關(guān)系，遠(yuǎn)留空間、近成片區(qū)，把最好的空間留給最好的項(xiàng)目，讓城市有最美的形象、群眾有最大的福祉、政府有最好的收益、發(fā)展有最強(qiáng)的動(dòng)力。三要處理好“實(shí)”與“虛”的精華關(guān)系，公園廣場(chǎng)越多越好，房屋建筑能少則少，讓公園廣場(chǎng)等城市公共空間成為城市的精華，通過精華美化優(yōu)化升華城市建筑群。四要處理好“高”與“低”的天際關(guān)系，高層、高大建筑向城市核心區(qū)集中，低密度、低容積率建筑圍繞四周布局，形成外在、內(nèi)在優(yōu)美組合的城市天際線。五要處理好“疏”與“密”的布局關(guān)系，做“疏”容積率、建筑密度，做“密”綠地率、交通路網(wǎng)，形成疏密有度、錯(cuò)落有致的合理布局。六要處理好“濃”與“淡”的色彩關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌城市建筑的立面、高度、色彩、屋頂，使其與周邊環(huán)境各美其美、美美與共。七要處理好“快”與“慢”的速度關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、一步到位，從實(shí)際出發(fā)建設(shè)、分步分類實(shí)施。八要處理好“上”與“下”的同步關(guān)系，力爭(zhēng)做到地面建筑和地下設(shè)施同步建設(shè)、同步推進(jìn)、同步完成。九要處理好“生活”與“生產(chǎn)”的先后關(guān)系，先完善生活居住環(huán)境，后建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)基地，帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。十要處理好“新”與“舊”的投入關(guān)系，快速推進(jìn)新城建設(shè)，有序推進(jìn)老城改造，盡快推動(dòng)城市建設(shè)出品質(zhì)、出規(guī)模、出效應(yīng)。

——要實(shí)施好十大先行點(diǎn)。一要實(shí)施以路網(wǎng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有山、水、文、城特色的高效、綠色、便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)。二要實(shí)施以公園為主的休閑空間建設(shè)，建成完整的城市綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)300米見綠、500米見園。三要實(shí)施以生態(tài)修復(fù)和治理污染為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)高品質(zhì)的山水田園城市。四要實(shí)施以學(xué)校、醫(yī)院為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成以保一中、市人民醫(yī)院為重點(diǎn)的一流學(xué)校和醫(yī)院，努力提高公共服務(wù)供給水平。五要實(shí)施以體現(xiàn)歷史文化名城為主的文化街區(qū)建設(shè)，打造一個(gè)彰顯永昌文化、環(huán)壩區(qū)的歷史文化旅游圈，讓文物“活起來”，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。六要實(shí)施以商業(yè)為主的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成由商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)等多種模式組成的商業(yè)服務(wù)體系。七要實(shí)施以社區(qū)為主的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)新區(qū)發(fā)展和舊城更新。八要實(shí)施以生產(chǎn)性服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心及國際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。九要實(shí)施以體現(xiàn)山水田園城市為主的田園風(fēng)光建設(shè)，形成以“三個(gè)萬畝”生態(tài)廊道工程為核心的“一軸、六廊、三心、多節(jié)點(diǎn)”田園風(fēng)光格局。十要實(shí)施以壩區(qū)人居環(huán)境整治為主的美麗村莊建設(shè)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的優(yōu)美人居環(huán)境。

三、堅(jiān)持開放創(chuàng)新，全力提速高質(zhì)量跨越發(fā)展

2019年，是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委、省政府對(duì)保山的工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量和高速度發(fā)展相統(tǒng)一，緊扣“三個(gè)定位”，突出“開放創(chuàng)新”，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再提升，在建設(shè)現(xiàn)代化大城市的新征程中全力提速保山高質(zhì)量跨越發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5%左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增20%以上;一般公共預(yù)算收入增4%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12%左右;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增8%和13%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增8.5%和9.5%左右;進(jìn)出口總額增15%以上;單位GDP綜合能耗、主要污染物排放量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全力抓好以下九個(gè)方面的工作。

(一)以水電硅材一體化發(fā)展推動(dòng)工業(yè)聚集化再提升。堅(jiān)持聚集化發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。以40萬噸工業(yè)硅產(chǎn)能為基礎(chǔ)，加快隆基二期年產(chǎn)6GW單晶硅棒、中科鋼研碳化硅項(xiàng)目建設(shè)，舉全市之力以“1+5”共建共享發(fā)展機(jī)制推進(jìn)年產(chǎn)5萬噸高純晶硅等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)昌寧園、騰沖園年產(chǎn)5GW單晶硅棒和市級(jí)5GW單晶硅切片、5GW單晶硅電池片項(xiàng)目招商及建設(shè)工作，全力打造全省水電硅材一體化發(fā)展示范區(qū);培育壯大輕紡、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才和服務(wù)配套向保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”、騰沖邊合區(qū)“園中園”等重點(diǎn)園區(qū)聚集，加快園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工貿(mào)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃路網(wǎng)全部連通，青堡路、沙丙路等主干道和連接重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的道路全部硬化。加快工貿(mào)園區(qū)AA平臺(tái)公司建設(shè)，積極爭(zhēng)取中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，緩解企業(yè)融資壓力。統(tǒng)籌抓好騰沖生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)其他園區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。2019年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增13%。

(二)以打造“綠色食品牌”推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；偬嵘?。堅(jiān)持走一體化發(fā)展路子，全面激活各類要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。繼續(xù)抓好10個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和扶持10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市工作。發(fā)展一批以萬畝茶葉、水果、咖啡、核桃等為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一批以10萬畝優(yōu)質(zhì)商品蔬菜生產(chǎn)、10萬頭肉牛養(yǎng)殖等為重點(diǎn)的規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地，打造一批一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，持續(xù)推動(dòng)煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建完善線上線下結(jié)合的營銷體系，抓好中商滇西(保山)國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，組建保山市精品優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心和杭州電商運(yùn)營中心，支持企業(yè)到北上廣深等一線城市開拓市場(chǎng)，積極促成保山企業(yè)與上海企業(yè)合作銷售優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和名牌戰(zhàn)略，開展品牌打造“六項(xiàng)行動(dòng)”，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育保山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造一批叫得響、有特色、收效好的“綠色食品牌”。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，確保糧食安全。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“20字”總要求，抓好中心城市萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、保山工貿(mào)園區(qū)大灣次片區(qū)、騰沖荷花灣等示范區(qū)建設(shè)。2019年，農(nóng)業(yè)增加值增6.2%。

(三)以打造世界一流健康生活目的地推動(dòng)旅游品牌化再提升。堅(jiān)持以建設(shè)“東方黃石公園”為引領(lǐng)，“全域、全景、全業(yè)”發(fā)展旅游，打造世界一流健康生活目的地。持續(xù)抓好品牌培育宣傳營銷，推動(dòng)保山與美國蒙達(dá)拿州西黃石鎮(zhèn)締結(jié)友好城市、高黎貢山國家公園與美國黃石公園締結(jié)姊妹公園，積極參加和辦好各種節(jié)慶展會(huì)賽事活動(dòng)，不斷提高東方黃石公園高黎貢山品牌的認(rèn)知度和影響力。持續(xù)構(gòu)建“一圈一環(huán)一線”的大發(fā)展格局，加快以高黎貢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心、輻射全市的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游圈建設(shè)，以高黎貢山旅游度假區(qū)和怒江大峽谷景區(qū)為核心、以二級(jí)公路為紐帶、多點(diǎn)支撐的高黎貢山旅游環(huán)建設(shè)，以弘揚(yáng)傳承滇西抗戰(zhàn)文化和楊善洲精神為核心、連接全市相關(guān)景點(diǎn)的紅色經(jīng)典旅游線建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，積極培育大健康、大體育、大文化等旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游從觀光型轉(zhuǎn)向休閑度假和康體養(yǎng)生型。持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，抓好景區(qū)改造升級(jí)，完善服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)智慧旅游，優(yōu)化提升“一部手機(jī)游云南”保山版，持之以恒抓好旅游市場(chǎng)整治。2019年，旅游總收入增25%以上。

(四)以核心功能區(qū)建設(shè)推動(dòng)城市生態(tài)化再提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，聘請(qǐng)國內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)保山城市規(guī)劃進(jìn)行定期評(píng)估;加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，構(gòu)建“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”;開展中心城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及修改，實(shí)現(xiàn)中心城市控規(guī)全覆蓋。制定保山市建設(shè)現(xiàn)代化大城市意見和中心城市建設(shè)山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城3個(gè)實(shí)施意見并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高水平城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快拱北路、騰沖路、中心城市有軌電車項(xiàng)目等城市主干道建設(shè)，構(gòu)建從河圖—東山森林公園—青堡路—辛街—杭瑞高速—保岫路—永昌路的城市交通網(wǎng)絡(luò)。抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)加快萬畝青華海濕地和萬畝農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)萬畝東山森林公園建設(shè)，加快昌寧城市公園“園中園”建設(shè)，啟動(dòng)施甸、騰沖、龍陵城市公園“園中園”建設(shè)。全面完成中心城市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)，深化城市“雙修”國家試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)地下綜合管廊二期及配套道路PPP項(xiàng)目、壩區(qū)人居環(huán)境提升等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施保山壩區(qū)內(nèi)東河兩岸、杭瑞高速兩側(cè)、東繞城高速內(nèi)側(cè)綠化景觀帶建設(shè)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、“陽光片區(qū)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)城市管理體制改革，鞏固提升“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”創(chuàng)建成果，抓好“公交都市”、省級(jí)生態(tài)文明市和施甸、龍陵、昌寧國家衛(wèi)生縣城等創(chuàng)建工作。持續(xù)開展路域環(huán)境整治，建設(shè)美麗公路。統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，積極參與“美麗縣城”和“高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)”評(píng)選。抓實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水處理等工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村無序建房問題，提升村容村貌。2019年，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資100億元以上，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)48%以上。

(五)以決戰(zhàn)決勝態(tài)勢(shì)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作再提升。堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，聚焦穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”和貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、強(qiáng)化工作落實(shí)，確保昌寧縣、龍陵縣順利脫貧摘帽，打好隆陽區(qū)、施甸縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)90個(gè)以上貧困村、3萬以上貧困人口脫貧。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛縣聯(lián)鄉(xiāng)、責(zé)任分解落實(shí)、專項(xiàng)督查和定期評(píng)價(jià)通報(bào)等制度，進(jìn)一步健全完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，做到全市上下一盤棋、四大班子齊上陣、干部群眾齊參與。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，樹牢“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)在產(chǎn)業(yè)”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)脫貧等十大行動(dòng)，更加注重幫扶的長(zhǎng)期效果，強(qiáng)化勤勞致富、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，不斷夯實(shí)穩(wěn)定脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。深入實(shí)施黨建扶貧“雙推進(jìn)”，支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦脫貧致富項(xiàng)目，完善貧困村黨員結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，派強(qiáng)用好第一書記和駐村工作隊(duì)，全面落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)脫貧一線干部的關(guān)愛激勵(lì)，注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別和使用干部。

(六)以“五網(wǎng)”建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施再提升。路網(wǎng)要重點(diǎn)抓好8條在建高速公路建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)瑞孟、施勐高速保山段全線開工,做好杭瑞高速擴(kuò)容復(fù)線保山段等前期工作;加快黃南線二級(jí)公路建設(shè)，開工建設(shè)固?hào)|至騰沖市區(qū)一級(jí)公路;抓好“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展;協(xié)調(diào)服務(wù)好大瑞鐵路保山境內(nèi)段及火車站建設(shè)。航空網(wǎng)要全力推進(jìn)2個(gè)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和騰沖口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量230萬人次以上，積極開辟新的航班航線，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)臨飛國際航班。水網(wǎng)要持續(xù)推進(jìn)保山壩水生態(tài)系統(tǒng)等在建工程，開工建設(shè)保山壩、潞江、騰沖三個(gè)大型灌區(qū)等重點(diǎn)工程，鞏固提升10萬以上農(nóng)村人口飲水安全;加快瀾滄江小灣庫區(qū)蘭津古渡碼頭等停靠點(diǎn)建設(shè)。能源網(wǎng)要確保500千伏永昌輸變電工程項(xiàng)目年內(nèi)完工，110千伏栗樹園輸變電工程及220千伏大寨變電站盡快投入運(yùn)行，滿足工貿(mào)園區(qū)用電需求，做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程迎接省級(jí)驗(yàn)收工作;加快推進(jìn)天然氣利用，力爭(zhēng)用氣量較2018年翻番。信息網(wǎng)要加快華為保山大數(shù)據(jù)中心、4G網(wǎng)絡(luò)、省電子政務(wù)保山災(zāi)備中心、“智慧交通”建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，加大華為云計(jì)算服務(wù)推廣力度。

(七)以“一線兩園”建設(shè)推動(dòng)改革開放再提升。加快“一線兩園”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好工貿(mào)園區(qū)物流園項(xiàng)目、曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)二期項(xiàng)目、“一線兩園”境內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款申報(bào)、PPP項(xiàng)目入庫及項(xiàng)目前期工作，不斷完善園區(qū)功能配套、擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展規(guī)模;積極推進(jìn)曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、密支那保山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作，建設(shè)14萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套服務(wù)設(shè)施，促成一批新的對(duì)緬投資合作項(xiàng)目，推動(dòng)猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)與緬方簽訂項(xiàng)目合作開發(fā)協(xié)議并取得投資許可;完善口岸聯(lián)檢設(shè)施，提升口岸通關(guān)便利化水平;持續(xù)開展產(chǎn)品通關(guān)行活動(dòng)，做大做強(qiáng)邊民互市。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極爭(zhēng)取重大改革試點(diǎn)，為創(chuàng)新發(fā)展提供更有效的制度供給。穩(wěn)妥推進(jìn)市、縣黨政機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)村綜合改革、國有企業(yè)改革、“放管服”改革，落實(shí)好“51+49”混合所有制、“10+3”PPP模式等改革創(chuàng)新舉措，加快具有保山特色的電力體制等改革。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，在減輕企業(yè)稅負(fù)、解決融資難題、營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等方面持續(xù)發(fā)力，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，弘揚(yáng)激發(fā)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家在保山放心投資、順心辦事、安心創(chuàng)業(yè)。完善招商引資政策，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)化招商、以商招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的上下游項(xiàng)目，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。2019年，引進(jìn)市外到位資金增20%以上。

(八)以辦好民生實(shí)事推動(dòng)人民福祉再提升。堅(jiān)持以人民為中心，把改善群眾生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育公平、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)青華、青陽校區(qū)和市幼兒園青華、青陽園以及工貿(mào)園區(qū)天立集團(tuán)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè);深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快保山中醫(yī)專直屬附屬醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)保山技師學(xué)院籌建高職高專工作，努力擴(kuò)大滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)珠寶學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)保山學(xué)院對(duì)外合作開辦理工學(xué)院。加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)新型產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化、科技資源開放共享，強(qiáng)化科技人才選拔培養(yǎng)、引進(jìn)，聚集創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)重點(diǎn)人員就業(yè)工作，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善城鄉(xiāng)均等、功能齊全的就業(yè)服務(wù)體系，開發(fā)就業(yè)崗位3.3萬個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全全民基本醫(yī)保，加大特殊困難群體兜底保障，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，完善養(yǎng)老護(hù)理體系。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。深化醫(yī)藥體制改革，健全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病防控、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，傳承發(fā)展好中醫(yī)藥事業(yè)，有序推進(jìn)市人民醫(yī)院搬遷，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固提升全國生態(tài)文明示范市創(chuàng)建成果，持續(xù)打好水、氣、土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)保督察問題整改。加強(qiáng)森林資源和濕地保護(hù)管理，全面開展第三次全國土地調(diào)查工作。統(tǒng)籌抓好社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品安全、全民健身、競(jìng)技體育、志愿服務(wù)等工作。

(九)以民主法治引領(lǐng)社會(huì)治理水平再提升。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，大力支持市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，繼續(xù)推進(jìn)《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等地方立法;全力支持政府積極轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政能力;充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政能力水平;支持法院、檢察院依法公正獨(dú)立行使職權(quán)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，做好新形勢(shì)下民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全依法決策機(jī)制，深化司法體制改革，加快法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“七五”普法教育，優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。深化黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)，組織開展邊境整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系，加大社會(huì)治安綜合治理力度，打造“6995”“995”升級(jí)版，積極探索市域社會(huì)治理和社區(qū)治理新實(shí)踐。依法打擊違法犯罪行為，著力解決涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)絡(luò)虛假信息詐騙等突出問題。深入抓好平安保山建設(shè)，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心和“雪亮工程”，持續(xù)提升群眾安全感滿意度。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖黑惡勢(shì)力保護(hù)傘。持續(xù)開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)面無流散吸毒人員目標(biāo)。深入推進(jìn)“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，從源頭上化解矛盾糾紛。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)黨管武裝，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，強(qiáng)力保障高質(zhì)量跨越發(fā)展

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為建設(shè)現(xiàn)代化大城市、推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

(一)以政治建設(shè)筑牢立黨之本。充分發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全市黨員干部堅(jiān)定理想信念、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格尊崇黨章，認(rèn)真執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實(shí)好“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，始終做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治鑒別力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任，以良好政治文化涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。

(二)以思想建設(shè)補(bǔ)足精神之鈣。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、立根固本、補(bǔ)鈣壯骨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。再次掀起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“不忘初心、奉獻(xiàn)一生”的楊善洲精神熱潮。以“凝聚思想共識(shí)·建設(shè)現(xiàn)代化大城市”為主題，充分發(fā)揮“一校三院兩基地”的主渠道、主陣地作用，依托“千堂黨課進(jìn)基層”“百名講師上講臺(tái)”以及“博士100分”新時(shí)代黨員教育等載體，全方位、多層次、大規(guī)模開展黨員干部教育培訓(xùn)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體原則，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)“主陣地”。

(三)以隊(duì)伍建設(shè)增強(qiáng)干事之能。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)過硬”要求，建立素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識(shí)人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系、正向激勵(lì)體系，以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和鄉(xiāng)村振興為主戰(zhàn)場(chǎng)，做好干部培育、選拔、管理、使用工作，著力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、適應(yīng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛并重，深入落實(shí)《保山市進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)不實(shí)舉報(bào)及時(shí)澄清，保護(hù)干部的積極性。建立優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備機(jī)制，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。認(rèn)真做好離退休干部工作。更加關(guān)注基層干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好“百名院士智匯保山、千名緊缺人才集聚保山、萬名雛雁源頭培養(yǎng)和百萬人才鄉(xiāng)村振興”四項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、騰沖院士村、引進(jìn)高層次人才等項(xiàng)目建設(shè)。

(四)以組織建設(shè)夯實(shí)執(zhí)政之基。圍繞“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”主題，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，深入實(shí)施基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)八大工程。實(shí)施黨建示范工程，以創(chuàng)建40個(gè)城市基層黨建示范點(diǎn)和30個(gè)鄉(xiāng)村振興“黨建+”示范鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市基層黨建工作創(chuàng)新提質(zhì)。實(shí)施組織覆蓋工程，以園區(qū)(園中園)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建為重點(diǎn)，創(chuàng)造性推進(jìn)各類企業(yè)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、住宅小區(qū)等新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和黨的建設(shè)工作，推動(dòng)“兩新組織”黨建創(chuàng)新提質(zhì)。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，以開展村干部能力素質(zhì)提升行動(dòng)為重點(diǎn)，配齊配強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織書記，推動(dòng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新提質(zhì)。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，以全面實(shí)現(xiàn)5萬元以上村集體經(jīng)濟(jì)收益為重點(diǎn)，探索更加穩(wěn)定有效的實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)現(xiàn)有實(shí)踐模式創(chuàng)新提質(zhì)。實(shí)施支部堡壘工程，以貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為重點(diǎn)，抓實(shí)“五個(gè)基本”和作用發(fā)揮，推動(dòng)各領(lǐng)域支部工作創(chuàng)新提質(zhì)。實(shí)施黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，以“萬名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”為重點(diǎn)，錘煉鍛造廣大黨員的政治靈魂，推動(dòng)黨員干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新提質(zhì)。實(shí)施基層黨建與社會(huì)治理融合工程，以“雪亮工程”和“智慧黨建”為重點(diǎn)，探索“一軸雙擎四聯(lián)六驅(qū)”實(shí)踐模式，推動(dòng)城市基層黨建工作創(chuàng)新提質(zhì)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工程，以探索完善“一網(wǎng)六品”為重點(diǎn)，多維度激發(fā)黨建活力，推動(dòng)黨建信息化創(chuàng)新提質(zhì)。

(五)以作風(fēng)建設(shè)激發(fā)擔(dān)當(dāng)之責(zé)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四風(fēng)”問題的重要批示精神，堅(jiān)持以上率下，把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法執(zhí)行情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向和各類作風(fēng)頑疾重拳出擊、嚴(yán)防嚴(yán)治，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程、融入日常工作中，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。深入踐行黨的群眾路線，強(qiáng)化群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持重心下移，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題，持續(xù)深入開展形式主義、官僚主義、“三超兩亂”“帶病提拔倒查”“賭酒賭博”“干部走讀”問題等專項(xiàng)整治。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，確保對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。綜合運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、巡視巡察、信訪舉報(bào)等成果，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，著力解決“為官不為”“為官亂為”問題，樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

(六)以紀(jì)律建設(shè)涵養(yǎng)清廉之氣。充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、紀(jì)嚴(yán)于法，深入貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格依照“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量黨員干部行為，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集等關(guān)鍵崗位，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋，推動(dòng)監(jiān)察工作向國有企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)延伸，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋，發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問題。推進(jìn)巡察監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，拓展延伸巡察成果。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

同志們，東方風(fēng)來滿眼春，揚(yáng)帆跨越新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，堅(jiān)定信心決心，鼓足干勁拼勁，全力推動(dòng)保山跨越發(fā)展工作提標(biāo)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、項(xiàng)目提速、質(zhì)量提升，以優(yōu)異成績(jī)向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!