梳理四十年來(lái)我市工業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)，數(shù)據(jù)里滿是鮮花和掌聲：2017年全市工業(yè)增加值159.1億元，是1978年的403.4倍，年均增長(zhǎng)16.63%；工業(yè)化率為23.43%，較1978年提高13.63個(gè)百分點(diǎn)。再環(huán)顧我市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，驚喜一波接一波——保山工貿(mào)園區(qū)被列為全省重點(diǎn)培育的10個(gè)產(chǎn)值千億園區(qū)之一。輕紡、新材料、信息、農(nóng)特產(chǎn)品加工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，西安隆基、中鋼科研等一批大企業(yè)入駐園區(qū)，保山輕紡產(chǎn)業(yè)園獲“全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)……

回望四十年保山工業(yè)走過(guò)的路，有隨社會(huì)發(fā)展的探索與創(chuàng)新，有因歷史變化的迂回與踟躕，但不管怎樣，保山工業(yè)始終緊貼時(shí)代脈搏，踏著鏗鏘有力的步伐，走出了一個(gè)又一個(gè)新圖景。

醞釀——漸入工業(yè)化的準(zhǔn)備期

四十年前，擁有“滇西糧倉(cāng)”美譽(yù)的我市農(nóng)業(yè)是絕對(duì)主打產(chǎn)業(yè)。1978年12月，中共中央十ー屆三中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，給我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的生機(jī)和活力。到1985年，先后新建了7個(gè)機(jī)制白糖廠、5個(gè)精制茶廠，并分別建錫廠、化肥廠和水泥廠各1個(gè)，以及一批小水電站。

1986年至1990年，我市在大力發(fā)展制糖、制茶工業(yè)的同時(shí)，建立和發(fā)展礦冶、造紙、邊貿(mào)加工等骨干產(chǎn)業(yè)，到1990年末，初步形成以制糖為主，包括制茶、電力、采冶、食品、機(jī)械、煙草、紡織、化工、醫(yī)藥、建筑建材等30多個(gè)門(mén)類(lèi)，產(chǎn)品達(dá)60多種的工業(yè)生產(chǎn)格局。

1990年至1999年，隨著工業(yè)企業(yè)改革進(jìn)一步深化，我市的傳統(tǒng)工業(yè)受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)，一批規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益差、長(zhǎng)期虧損、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)、兼并被淘汰。組建了一大批大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。值得一提的是，1999年，省政府批準(zhǔn)設(shè)立騰沖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是我市建立的第一個(gè)工業(yè)園區(qū)，以提高土地利用率和工業(yè)化集約強(qiáng)度的園區(qū)經(jīng)濟(jì)破土而出。

盡管如此，新的工業(yè)模式仍然孱弱稚嫩，傳統(tǒng)的工業(yè)模式已經(jīng)步履蹣跚是保山工業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一場(chǎng)以加強(qiáng)工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作的改革勢(shì)在必行。從2000年下半年開(kāi)始，我市通過(guò)對(duì)以蔗糖為主的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，糖、茶、咖啡等產(chǎn)業(yè)的集中度開(kāi)始形成，糧、油、糖、果、糕點(diǎn)等食品生產(chǎn)加工業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)量產(chǎn)值都不斷擴(kuò)大。2004年，全市工業(yè)總產(chǎn)值35.64億元，同比增長(zhǎng)12%。

突破——走上新型工業(yè)化道路

時(shí)間來(lái)到2006年。這一年猶如分水嶺，使蜿蜒前行的保山工業(yè)在此陡然呈現(xiàn)出另外一番景象。

面對(duì)工業(yè)水平整體落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出、技術(shù)水平低、開(kāi)放程度不高、企業(yè)規(guī)模小等問(wèn)題，市委、市政府抓住機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，走有保山特色的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能夠充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。2006年以來(lái)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，我市先后規(guī)劃建設(shè)了保山工貿(mào)園區(qū)、騰沖工業(yè)園區(qū)、水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)、龍陵工業(yè)園區(qū)和昌寧工業(yè)園區(qū)5個(gè)工業(yè)園區(qū)，充分利用能源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提高土地利用率和工業(yè)化的集約強(qiáng)度，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。并通過(guò)一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，從而吸引許多企業(yè)的進(jìn)入，形成了以投資促發(fā)展，以發(fā)展促投資的良性循環(huán)。到2014年底，5個(gè)園區(qū)基本形成以能源、礦冶、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，制藥、絲麻、造紙、木材加工、機(jī)械制造、旅游產(chǎn)品加工為補(bǔ)充的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，且四大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%以上，初步改變了保山工業(yè)“糖興則興，糖衰則衰”的格局，逐步邁入保山工業(yè)跨越發(fā)展的新征程。

如今，放眼望去，各園區(qū)蓬勃發(fā)展，集聚效應(yīng)初顯。保山工貿(mào)園區(qū)內(nèi)，以紡織、制鞋、服裝生產(chǎn)為主的一批重點(diǎn)項(xiàng)目已在輕紡產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)。保山中唐大數(shù)據(jù)服務(wù)、云南億邦、保山中瑞大數(shù)據(jù)等企業(yè)已進(jìn)入保山國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)。2017年，保山水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)共完成全部工業(yè)總產(chǎn)值41.71億元，同比增長(zhǎng)20.83%。騰沖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）完成全部工業(yè)總產(chǎn)值85.5億元，同比增長(zhǎng)14%。龍陵工業(yè)園區(qū)完成全部工業(yè)總產(chǎn)值78.55億元，同比增長(zhǎng)15.67%。昌寧生物資源加工工業(yè)園區(qū)完成全部工業(yè)總產(chǎn)值68億元，同比增長(zhǎng)16.04%。

創(chuàng)新——邁向聚集化發(fā)展新階段

園區(qū)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)了各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)的集結(jié)力、影響力。然而，由于資源、財(cái)力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)配套等方面存在差異，各自為陣的縣域園區(qū)發(fā)展不平衡、不充分。針對(duì)這一問(wèn)題，2016年5月，市委、市政府創(chuàng)造性地提出了各縣（市、區(qū)）依托保山工貿(mào)園區(qū)共建“園中園”的飛地經(jīng)濟(jì)模式，隨后，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于縣（市、區(qū)）與工貿(mào)園區(qū)共建“園中園”的實(shí)施意見(jiàn)》，全面拉開(kāi)了我市工業(yè)聚集化發(fā)展的大幕。

2016年9月和2017年3月，隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣、騰沖市分別舉行“園中園”開(kāi)工儀式，全部進(jìn)駐保山工貿(mào)園區(qū)建設(shè)“園中園”，重點(diǎn)發(fā)展新能源及電子信息、裝備制造、硅基產(chǎn)業(yè)、生物資源加工、機(jī)電加工五大產(chǎn)業(yè)集群。

2017年以來(lái)，圍繞“聚千戶企業(yè)，創(chuàng)千億園區(qū)”目標(biāo)，市委、市政府相繼出臺(tái)了一系列措施，從運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、投資機(jī)制、融資體系等方面加快產(chǎn)業(yè)向“園中園聚集、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、搭建工業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等方面明確了“園中園”建設(shè)的具體任務(wù)和保障措施，在建設(shè)模式、投融資機(jī)制、管理機(jī)制、招商引資政策、對(duì)外開(kāi)放機(jī)制上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，通過(guò)搭建大平臺(tái)，引進(jìn)大項(xiàng)目、支持大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)、著力推動(dòng)工業(yè)聚集化發(fā)展。

“全市一盤(pán)棋、規(guī)劃一張圖”的發(fā)展思路和“五個(gè)創(chuàng)新”，以四兩撥千斤之力撬動(dòng)了保山工業(yè)的大開(kāi)發(fā)大發(fā)展。2017年5個(gè)“園中園”完成非電工業(yè)投資52.93億元，占全市138.71億元的38.16%。共建共享的“園中園”聚集發(fā)展新模式，使我市工業(yè)發(fā)展的空間布局由分散向集中轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，工業(yè)進(jìn)入聚集化發(fā)展新階段。2018年上半年，全市完成全部工業(yè)增加值77.61億元，增速14.0%。

記者感言：從“糖興則興，糖衰則衰”的傳統(tǒng)工業(yè)格局到工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市再到工業(yè)集聚化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，這四十年不僅是一部保山工業(yè)的發(fā)展史，更是一部保山的思想解放史和發(fā)展探索史。四十年間，我市解放思想拓眼界、謀全局，改革創(chuàng)新求突破、促跨越，在敢想敢干中闖出一條新路，在能干會(huì)干中創(chuàng)建了一個(gè)又一個(gè)“保山模式”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在探索中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中壯大，在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。

一子活則全盤(pán)活。時(shí)代發(fā)展給保山創(chuàng)造了機(jī)遇，而保山不僅抓住了機(jī)遇，更借這樣的機(jī)遇尋找、發(fā)掘、創(chuàng)造出更多的新機(jī)遇，園區(qū)化、集群化、集約化發(fā)展路子越走越寬，打造出了保山工業(yè)發(fā)展的新天地。