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    云南保山:激活逆勢高增長密鑰

    2018-06-28 15:53 中國經(jīng)濟(jì)時報 鄧道勇

    2005年至2017年,云南省保山市經(jīng)濟(jì)連續(xù)13年保持了兩位數(shù)增長,且近3年經(jīng)濟(jì)增速位居云南省首位,這給正在遭遇下行壓力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增添了一抹亮麗的色彩,也給仍在探尋經(jīng)濟(jì)增長良策的地方政府提供了一個可供參考的現(xiàn)實樣本。

    創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式

    是什么因素支撐保山市連續(xù)逆勢高增長?保山市市長楊軍重點強調(diào),打造最優(yōu)厚的親商營商環(huán)境,對重大招商引資項目實行“一事一議”,推進(jìn)“一站式審批”“最多跑一次”和“保姆式”服務(wù)。實行最嚴(yán)格的服務(wù)承諾、行政問責(zé)和限時辦結(jié)制度,制定《保山市招商引資優(yōu)質(zhì)化季度評價辦法》,著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。打造最具市場競爭力的投資環(huán)境,實行“51+49”混合所有制股權(quán)方式、“5+8”標(biāo)準(zhǔn)廠房租購、“30+37”電價優(yōu)惠、“5+5”購房扶持等一系列政策措施,進(jìn)一步改善投資環(huán)境。強化機制創(chuàng)新,對引進(jìn)單項投資在50億元以上的工業(yè)投資項目以及其他重大項目,采用“1+ 5”共建共享發(fā)展機制,解決僅靠一個縣或園區(qū)難以承接重大項目落地的問題。

    保山市工信委主任劉志胡表示,保山工貿(mào)園區(qū)在建設(shè)初期就有清晰的定位,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中重點發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)(大數(shù)據(jù))、生物資源加工、裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè),其目標(biāo)是聚集千戶企業(yè),創(chuàng)千億元園區(qū)。保山市共管轄5個縣市區(qū),不能每個縣都建設(shè)一個工業(yè)園區(qū),因此,在園區(qū)建設(shè)上創(chuàng)新提出“1+5”共建共享發(fā)展機制,即在保山工貿(mào)園區(qū)里給每個縣市區(qū)劃出一塊區(qū)域,為各縣招商引資項目落地,并且對園區(qū)配套建設(shè)及落地后稅收分配等形成機制化,以調(diào)動縣域之間的積極性,推動本行政區(qū)域資源有效整合,構(gòu)建“園中園”共建共享,以四兩撥千斤之力撬動工業(yè)發(fā)展。

    在今年云南省第三方州市營商環(huán)境評估中,保山市綜合得分全省排名第一。1-5月,全市引進(jìn)市外到位資金416.04億元,增長28.84%。保山市在體制機制創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)和打造營商環(huán)境方面得到多方好評。“政府關(guān)心,企業(yè)才有決心。”路華能源科技(保山)公司行政總監(jiān)孟應(yīng)生說,企業(yè)之所以從深圳入駐保山工貿(mào)園區(qū),一方面是保山市有豐富的水電資源,另外一個主要因素就是看重當(dāng)?shù)卣\心誠意招商,實實在在關(guān)心支持企業(yè)。

    保山恒豐紡織科技公司副總經(jīng)理王志洪也表達(dá)了類似看法。他說,保山市水電價格還是比較便宜,當(dāng)?shù)卣畬﹄妰r有自主定價權(quán),政府招商時承諾的政策能夠兌現(xiàn)到位。入駐保山市的外來企業(yè)都對這里的政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意,并且對增加投資或擴(kuò)大產(chǎn)能都有強烈意愿。

    電商帶動產(chǎn)業(yè)升級

    近年來,保山市加速推進(jìn)落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,加快互聯(lián)網(wǎng)與全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合,在電子信息、電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展迅猛。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年,保山市完成電子商務(wù)交易額41.77億元,增長48%。2017年電商企業(yè)達(dá)630戶,電子商務(wù)從業(yè)人員達(dá)27335人,增長48.43%,全年共舉辦各類電商培訓(xùn)412期、培訓(xùn)48400人次。

    “電商帶動產(chǎn)業(yè)升級初現(xiàn)端倪。”保山市商務(wù)局副局長、市電商辦主任趙興芳認(rèn)為,電商與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,工業(yè)電商、農(nóng)業(yè)電商、旅游電商、服務(wù)電商蓬勃發(fā)展。他舉例說,通過電商、微商的帶動,騰沖琥珀產(chǎn)業(yè)年網(wǎng)絡(luò)零售額已突破20億元,騰沖已發(fā)展成為亞洲最大的緬甸琥珀交易市場,被中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工珠寶首飾中心授“中國琥珀之城”稱號。

    據(jù)趙興芳介紹,隨著電商的迅猛發(fā)展,全市咖啡電商產(chǎn)業(yè)漸成氣候,咖啡電商企業(yè)已發(fā)展到40多家,網(wǎng)絡(luò)銷售額突破2億元,涌現(xiàn)出中咖咖啡、筆香貓咖啡、景蘭咖啡、果馨貓屎咖啡、咖蒙咖啡、喝客咖啡等多家具有爆發(fā)性增長潛力的電商企業(yè)。

    據(jù)了解,保山電子商務(wù)服務(wù)體系基本形成。2017年,完成了保山市電子商務(wù)服務(wù)中心、5個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、72個鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)站和60個村級電子商務(wù)服務(wù)點建設(shè)。預(yù)計到今年年底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋,建成50%的村級電商點。預(yù)計今年上半年全市完成電商交易額30.75億元,同比增長50%左右,力爭全年完成電商交易額60億元以上。

    在談到未來發(fā)展時,楊軍坦言,仍面臨一些亟待解決的困難和問題:一是實體經(jīng)濟(jì)培育仍有差距,中小企業(yè)融資投資難、生產(chǎn)經(jīng)營難的問題仍未得到有效解決;二是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不強,新舊動能轉(zhuǎn)換乏力,新技術(shù)引進(jìn)不足,新產(chǎn)業(yè)培育不夠,新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后,投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化;三是脫貧攻堅任務(wù)艱巨,基本公共服務(wù)投入能力與需求的矛盾仍然突出,民生事業(yè)欠賬較多,城鄉(xiāng)居民收入增長放緩。

    責(zé)任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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