隆陽區(qū)全力推動城市黨建與社會治理深度融合

——智慧黨建引領 管理更有溫度

隆陽區(qū)花燈團的老人在表演     

永昌街道志愿者開展志愿服務

核心速讀

近年來，隨著棚改安置、社區(qū)重組等項目的實施，大量農民涌入城市變“市民”，給城市黨建和社會治理帶來了新的壓力。

面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，隆陽區(qū)引入“智慧黨建”理念，以永昌街道為試點，著力構建區(qū)域化黨建格局，抓實社會治理創(chuàng)新，推動城市黨建與社會治理深度融合，初步構建起符合城市治理特點和規(guī)律的城市基層黨建新格局，基層黨組織的政治功能和服務功能明顯增強，黨領導城市、治理城市的能力顯著提升。

堅持黨建引領  推動精準管理服務

隆陽區(qū)所轄5個街道辦事處均處于保山中心城市，共有67個社區(qū)776個居民小組，人口211619人。5個街道黨工委下設14個黨總支、166個黨支部，有黨員6835名。

如何實現對20多萬人的精準管理？隆陽區(qū)創(chuàng)新管理服務模式，堅持黨建引領，實行“雙網”聯動，即網格化精準管理與網絡化規(guī)范運行聯動，推動精準管理服務。

隆陽區(qū)以“社區(qū)—小區(qū)—小組—網格”的思路劃分網格，由社區(qū)“兩委”班子、黨小組長、居民小組長、有服務意愿和能力的黨員群眾組成網格志愿服務隊，同時在網格內建立黨建責任區(qū)，形成社區(qū)黨支部（總支）書記負責社區(qū)、黨小組長和居民小組長負責居民樓院的管理服務格局，使得黨組織和服務向住宅小區(qū)、樓房院落延伸，實現了服務全覆蓋。

網格形成后，抓好管理服務成為“重頭戲”。在永昌街道，網格管理和網絡運行的有機結合，提高了辦事效率、節(jié)約了成本。

趙國華是永昌街道紅廟社區(qū)第六網格的網格員，在一次日常巡查走訪時他發(fā)現，村組內一處溝渠被淤泥和垃圾堵塞，他拍照并寫明情況，再通過手機民情通APP上傳到永昌街道“智慧黨建”大數據管理服務平臺，街道工作人員經過信息研判、分流處理后，馬上就有相關部門的人員前來處理。“‘人網融合’真是太好了”，趙國華稱贊說，“換了以前，不知道要跑多少趟，現在一部手機就輕松解決問題。”

隆陽區(qū)整合維穩(wěn)、網格、信息研判、995服務管理“四個中心”，打造集黨務政務、綜治維穩(wěn)、民生服務為一體的“智慧黨建”大數據管理服務平臺，依托網格員開展社情民意大走訪，建立起社區(qū)網格化管理資料信息庫；同時將居民信息和房屋信息錄入“智慧黨建”大數據管理服務系統、治安攝像頭及河道監(jiān)控接入大數據調度指揮中心，對“三留人員”、五保戶、低保戶、黨員信息分別列項管理，利用地理庫、人口庫、法人庫資源，做到精準掌握轄區(qū)的整體情況。同時，綜合運用平臺工作界面和手機民情通APP，方便網格員將走訪中收集到的信息上傳至大數據管理服務中心，由值班人員對服務事項進行分類交辦。

截至目前，通過“網格”與“網絡”聯動，共辦理各類服務事項6600余件次，社會治理、民生服務、黨員管理等工作得到全面提升。

“你好，我家的大米沒有了，我住在紅廟社區(qū)山腳三組。”腿腳不方便的留守老人朱自昌說，“沒想到打了995才半個小時，街道的人就把米送來了。”

為增強動態(tài)服務的實效，隆陽區(qū)實行“線上線下”互動。線上開通“995”服務專線，配置專職人員、專線座機，隨時查看監(jiān)控視頻，提供24小時接聽服務，方便“三留人員”、五保戶、低保戶、困難老黨員等服務群體求助。同時，打造電商服務平臺，組建網上人力資源服務部和APP商城，加大培訓力度，助推勞務輸出，促進群眾增收。社區(qū)的網上平臺實現交易額超過500萬元。線下整合網格員、到社區(qū)報到的在職黨員、“云嶺先峰”志愿服務、社會團體服務等力量，組建志愿者隊伍，成立“先鋒服務聯盟”。“‘先鋒服務聯盟’拉近了我們和群眾的距離，獲得更多信任，這也促使我們紅廟社區(qū)從后進走向了先進示范。”紅廟社區(qū)黨支部書記張加梅說表示。

強化黨建支撐  激發(fā)基層組織活力

在社會治理的推進中，隆陽區(qū)注重強化黨建支撐，發(fā)揮基層組織力量。針對不同區(qū)域做到“無中生有”，分類推進。

針對安置小區(qū)，建立臨時黨支部，讓黨員“有家可歸”，有效解決棚改安置小區(qū)群眾辦事難、黨員找組織難的問題，及時化解各類矛盾糾紛，待時機成熟后再成立正式黨支部。太保北路安置小區(qū)安置初期，搬遷群眾在水、電、入住等方面經常遇到困難，轄區(qū)及時成立了臨時黨支部，搬遷群眾遇見問題到支部尋求幫助，支部再協調對接相關部門進行解決。

針對商業(yè)氛圍濃厚的經營場所成立商圈黨支部，構建“商圈+黨組織+商戶”的黨建聯盟，開辟商圈與黨建融合式發(fā)展新路徑。五洲國際是隆陽區(qū)范圍內的繁華商業(yè)圈，人流量很大，管理起來難度高。為此，永昌街道在五洲國際營運部成立了商圈黨支部，黨支部受所在地宏光社區(qū)黨支部監(jiān)督管理。

“過去協調工作太難了，商戶都不搭理我們，現在我們直接對營運部，營運部再來對接商戶，工作效果事半功倍。” 宏光社區(qū)黨支部書記宋國平介紹，商圈黨支部的成立，架起了社區(qū)與商戶、商戶與商戶的連接橋，打破商圈內企業(yè)區(qū)域分割、各自為陣和封閉自鎖局面，把商圈的黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，為提升商圈綜合競爭力提供了強大支撐。

每天16時30分，保山學院志愿者以及保山市第二示范小學教師都會準時來到紅廟社區(qū)為留守兒童輔導作業(yè)，每周還會組織一次親子活動。四點半課堂有效解決了轄區(qū)內留守兒童課后輔導、心理疏導等問題。

為強化“共駐共建”，隆陽區(qū)在5個街道建立“城市黨建聯盟”，推動組織、力量、服務融合，合力“攻關”城市建設、社會治理、服務居民等課題，推行組織聯建、工作聯動、隊伍聯合、服務聯辦、保障聯享的“一統五聯”工作機制，消除行政隸屬壁壘，破除各自為陣障礙，拆除相互封閉藩籬。結合現代信息技術收集服務需求，聚合區(qū)域內各種組織資源，發(fā)揮志愿者作用，齊心協力做好服務群眾工作。

夯實黨建基礎  打造和諧幸福環(huán)境

“社區(qū)服務綜合體什么都有，居民下樓就能參加各種活動，去年重陽節(jié)街道舉辦的‘服務棚改，匯聚民心’晚會，20多個節(jié)目都是我們老年團表演的。”70多歲的趙加壽說。

“娃娃特別喜歡到兒童之家畫畫、寫作業(yè)、看書，社區(qū)還會邀請老師免費教娃娃畫畫。” 在家?guī)O女的趙木蘭介紹。

走進紅花社區(qū)的社區(qū)活動場所，居民們談話間幸福感滿溢。

為破解中心城市“外來人口多、人與人溝通少”的困局，隆陽區(qū)不斷加強社區(qū)服務軟硬件建設，在安置小區(qū)配備社區(qū)綜合為民服務站、黨員之家、職工之家、婦女之家、兒童之家、文體室、調解室、圖書室、殘疾人康復室、居家養(yǎng)老服務室、“紅色”影像室等“一站、四家、六室”服務設施，并打造“10分鐘服務圈”，讓居民生活更便捷。

在提升“組織、制度、活動”軟實力中，隆陽區(qū)在居民小區(qū)成立黨組織、群團組織、業(yè)主委員會、老年協會、文藝隊、志愿服務隊等服務隊伍，建立小區(qū)黨建聯席會議、黨員群眾結對幫扶、樓道黨員責任區(qū)、預約服務等制度，規(guī)范小區(qū)黨員、駐轄區(qū)單位和志愿服務團隊服務行為，實現了居民的自我管理、自我服務。

“我是黨員，有事找我”，在紅花安置小區(qū)每棟樓入口處的這張黨員身份展示牌上有聯系電話，居民有事就可以打電話找黨員，樓棟黨員再聯系相關單位及時解決存在的問題。

同時，隆陽區(qū)還整合、借助部門力量，開展“社會主義核心價值觀進小區(qū)”“平安進小區(qū)”“黨史文化進小區(qū)”“文藝表演進小區(qū)”等活動；創(chuàng)新“支部主題黨日”活動形式和內容，帶動群眾開展“小區(qū)是我家，管理靠大家”“小區(qū)黨建主題月”“小區(qū)新風貌攝影展”“社區(qū)發(fā)展，我有話說”“我愛我家文藝匯演”等活動，打造和諧幸福家園。