“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，隆陽區(qū)丙麻鄉(xiāng)始終堅持這一理念，以基層黨組織建設(shè)為核心，以脫貧攻堅為主線，打造“組織（Setup）、服務(wù)（Service）、嚴(yán)格（Strict）、督導(dǎo)（Supervision）”為一體的“4S”黨建扶貧工作模式，以“黨建鐵肩”擔(dān)起“脫貧攻堅”重任，確保基層黨建與扶貧開發(fā)同抓共促、穩(wěn)步推進(jìn)。

建強組織堡壘，在精準(zhǔn)管理上用力

堅持抓基層、強基礎(chǔ)，不斷加大基層組織建設(shè)力度，給全鄉(xiāng)黨建扶貧加力。扶貧隊伍抓引領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)責(zé)制，親自抓部署、抓調(diào)度、抓落實，不斷夯實黨建和脫貧攻堅工作主體責(zé)任，重點加強貧困村黨組織建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，管嚴(yán)用好第一書記，切實發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅工作中的推動作用，努力改變貧困村動力不足和經(jīng)濟薄弱現(xiàn)狀。陣地建設(shè)重服務(wù)。采取上級部門爭取一點，鄉(xiāng)級財政補助一點，村組自籌建設(shè)一點的方式，整合扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、財政一事一議獎補、浦發(fā)基金等項目建設(shè)資金，加快推進(jìn)黨員10人以上的無活動場所的17個村民小組活動場所的建設(shè)力度，對公路主干線、中心村、聚居點的15個村(社區(qū))實施規(guī)范化建設(shè)。通過資源整合、修繕加固，2017年實現(xiàn)了15個村級活動場所的全面升級改造，將為民服務(wù)點、黨建書屋等整合在一起，規(guī)范辦公地點，有效提升服務(wù)效能，方便群眾辦事。足額經(jīng)費強保障。足額撥付每村2萬元黨建工作經(jīng)費和村組干部報酬，同時鄉(xiāng)級財政每年預(yù)算20萬元用于黨建工作開展，逐級建立干部關(guān)懷幫扶制度，讓困難和因病住院的黨員干部感受到黨組織的溫暖，凝聚基層黨組織的正能量，引領(lǐng)黨員群眾聽黨話、跟黨走，把組織工作轉(zhuǎn)化為看得見的生產(chǎn)力。

用心服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)扶持上聚力

結(jié)合丙麻實際，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“煙香橘甜，豬肥牛壯”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，按照一村一品，多村連片的目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)萬畝烤煙、萬畝核桃、萬畝柑橘、萬頭黃牛、萬頭生豬、百萬只雞等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，幫助貧困黨員群眾找準(zhǔn)致富方向。一是資金扶持打基礎(chǔ)。依托上級部門金融支持，幫助黨員群眾解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺錢的問題，扶持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2017年我鄉(xiāng)共發(fā)放“紅色創(chuàng)業(yè)信貸”23筆200萬元；發(fā)放“扶貧小額貸款”180筆800萬元，共帶動全鄉(xiāng)56戶貧困群眾率先脫貧。二是人才引領(lǐng)搭平臺。黨組織通過組織貧困群眾培訓(xùn)，發(fā)揮黨員在培訓(xùn)中的促進(jìn)和示范作用，讓貧困黨員成為貧困群眾中的“勁草”，通過學(xué)習(xí)和實踐、請進(jìn)來傳經(jīng)送寶和走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)等多種形式，幫助貧困群眾練好脫貧致富本領(lǐng)，提高脫貧致富能力。2017年丙麻鄉(xiāng)共組織建檔立卡貧困群眾培訓(xùn)6次，1631人，技能涉及養(yǎng)殖、烹飪、家政、電焊、汽修等多個種類，其中158人通過培訓(xùn)就業(yè)后率先脫貧。三是創(chuàng)新發(fā)展顯成效。采取“黨支部+合作社+基地+貧困戶”模式，支部保質(zhì)量，合作社保技術(shù)，產(chǎn)業(yè)保規(guī)模，黨員群眾保生產(chǎn)，讓貧困戶在“造血”中實現(xiàn)根本性的脫貧。2017年種植烤煙13930畝，有1352戶建檔立卡貧困戶參與種植，戶均不低于10畝，年收益3.2萬元。建立黃牛養(yǎng)殖合作社，幫助貧困農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧致富的三份穩(wěn)定收入：農(nóng)戶以扶貧政策入股合作社，合作社將母牛賒給建檔立卡貧困戶代養(yǎng)，母牛產(chǎn)子后合作社以高于市場價0.4元/公斤的價格回收小牛，這樣就有了第一筆收入；入股合作社的貧困戶要配套種植4噸青飼料，以每噸280元的價格出售給合作社，這樣就有了第二筆收入；合作社進(jìn)行黃牛育肥出售，入股的貧困戶每年還有不低于銀行同期利率的分紅，這樣就有了第三筆收入。

樹牢嚴(yán)實作風(fēng)，在精準(zhǔn)施策上著力

抓黨建促脫貧攻堅，實現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧，不落一人”的歷史使命是黨對人民、對歷史許下的莊嚴(yán)承諾，也是筑牢民生基礎(chǔ)、決定民心所向、實現(xiàn)全面小康的“棋眼工程”，必須以在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)，盡其心的責(zé)任感和嚴(yán)實的作風(fēng)來推動工作。一是主動作為的作風(fēng)。在扶貧開發(fā)工作中，抓實軟弱渙散黨組織整頓和晉位升級，不斷完善基層黨組織的政治功能、發(fā)展功能、服務(wù)功能，定期分析村兩委班子戰(zhàn)斗力，撤換、調(diào)整不稱職的班子，如在換屆工作中對不勝任脫貧攻堅任務(wù)的14名軟班子弱干部進(jìn)行大膽調(diào)整，選舉產(chǎn)生了67名基層經(jīng)驗豐富、善做群眾工作、懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)的村干部，選優(yōu)配強村兩委班子，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的工作中確保“有人干事”。二是清正廉潔的作風(fēng)。加強村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級“三資”管理等監(jiān)督，建立“四議兩公開”等村級組織工作制度，完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建設(shè)，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的工作中確保“有章理事”。三是繡花功夫的作風(fēng)。扶貧要拿出繡花的功夫，脫貧攻堅全過程都要精準(zhǔn)、精細(xì)、精心，才能“繡”出好“花”。脫貧攻堅的繡花功夫需用三招：一為穿針引線，這是繡花的基礎(chǔ)，要做實精準(zhǔn)識別，經(jīng)過本次動態(tài)管理后全鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口680戶2713人；二為按圖繡花，就是規(guī)劃鄉(xiāng)級退出的方案、村級退出的計劃和農(nóng)戶退出的辦法；三為無圖也能繡花，政策了然于胸，差距銘記心底，對標(biāo)脫貧退出的各項指標(biāo)，一本賬一口清，無圖繡出好花。重點做到“五個到戶到人”，即：對象識別要到戶到人。關(guān)鍵是一看糧，二看房，三看勞動力強不強，四看有沒有讀書郎，五看有沒有病人躺在床。通過貧情分析、實地調(diào)查、鄉(xiāng)村核查、村組評議、公開公示等環(huán)節(jié)，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把貧困原因核準(zhǔn)。脫貧對策要到戶到人。對不同貧困村，要根據(jù)不同原因，采取不同脫貧措施，按照“兩不愁、三保障”的要求，對癥下藥、靶向治療、精準(zhǔn)脫貧。目標(biāo)步驟要到戶到人。各貧困村結(jié)合本地實際，緊緊咬住脫貧摘帽、同步小康目標(biāo)，明確時間表和路線圖，進(jìn)一步將扶貧工作進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。哪個月哪個村哪些戶哪些人能夠脫貧摘帽，通過什么方式脫貧摘帽，都要做到心中有數(shù)、清晰明了。結(jié)對幫扶要到戶到人。按照“單位包村、干部包戶”的要求，每個干部至少要聯(lián)系一戶貧困戶，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，要求做到像給小學(xué)生批改作業(yè)那樣審核每戶貧困戶的幫扶計劃，要像做自己家里的事那樣抓好幫扶計劃、脫貧工作的落實。信息臺賬要到戶到人。切實做好一戶一個扶貧計劃、一套幫扶措施、一本信息臺賬，既要有紙質(zhì)臺賬，又要有信息平臺，對扶貧對象、幫扶措施、脫貧效果要進(jìn)行實時動態(tài)管理，做到進(jìn)度隨時掌握、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。