【第三輪】市委史志委關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的通報(bào)
按照市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署,2017年8月7日至8月27日,市委第二巡察組對(duì)市委史志委進(jìn)行了巡察,2017年10月25日,巡察組向市委史志委反饋了巡察意見(jiàn)?,F(xiàn)將反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況予以公布。
一、整改的主要措施
(一)認(rèn)識(shí)到位。市委史志委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視巡察反饋意見(jiàn)。巡察反饋會(huì)后,市委史志委主任于紹偉于當(dāng)日迅速主持召開(kāi)由二級(jí)班子成員以上人員參加的整改工作專(zhuān)題會(huì)議,按照市委第二巡察組的要求,對(duì)扎實(shí)做好巡察整改工作進(jìn)行了研究部署。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層傳導(dǎo)壓力。成立以于紹偉主任為組長(zhǎng),王自軍副主任、黨支部書(shū)記為副組長(zhǎng),支部委員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)對(duì)所有整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)、承擔(dān)主體責(zé)任,統(tǒng)籌抓好巡察整改工作,及時(shí)研究整改中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題;黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)整改任務(wù)的具體實(shí)施和督促檢查,支委成員根據(jù)整改方案細(xì)化的職責(zé),集中力量做好承辦任務(wù)的整改落實(shí),切實(shí)做到層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。
(三)責(zé)任到位。根據(jù)市委第二巡察組反饋的意見(jiàn),我委在充分調(diào)研和反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》,將反饋意見(jiàn)細(xì)化為3方面問(wèn)題、8種問(wèn)題類(lèi)型、20項(xiàng)具體內(nèi)容,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時(shí)限。整改期間,多次召開(kāi)主任辦公會(huì)和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究部署和推進(jìn)巡察整改工作,在認(rèn)真研究反饋問(wèn)題的基礎(chǔ)上,制定出針對(duì)性比較強(qiáng)的整改方案和責(zé)任清單,要求對(duì)于短期內(nèi)可解決的問(wèn)題,必須在兩個(gè)月之內(nèi)整改完畢;對(duì)于需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題,必須建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保整改任務(wù)落到實(shí)處。
(四)班子成員率先垂范,認(rèn)真履行整改責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)擔(dān)當(dāng),認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人責(zé)任;黨支部書(shū)記主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、落實(shí)分工責(zé)任,指導(dǎo)和督促支委成員認(rèn)真抓好整改。
二、反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
(一)關(guān)于“政治擔(dān)當(dāng)不強(qiáng),‘四個(gè)意識(shí)’樹(shù)得不牢”問(wèn)題的整改。一是整改期間召開(kāi)了1次班子會(huì)議和2次二級(jí)班子以上人員參加的整改工作專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行再對(duì)照、再檢查,認(rèn)真查找自身存在的突出問(wèn)題,深刻剖析主觀原因,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),確保各項(xiàng)整改工作取得實(shí)效;二是進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)民主集中制,特別是“三重一大”集中研究制度,讓班子成員之間聯(lián)系和溝通更緊密,干部職工的大局意識(shí)得到不斷提高,政治意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不斷加強(qiáng);三是通過(guò)開(kāi)展“三會(huì)一課”和班子中心組理論學(xué)習(xí),班子整體素質(zhì)和能力得到全面提升,聚焦主業(yè)的責(zé)任心更強(qiáng)、動(dòng)力更足。圓滿完成《市委執(zhí)政紀(jì)要(2017)》《保山年鑒(2017)》《保山史志》等年度各項(xiàng)史志編輯出版發(fā)行任務(wù),《保山市志》二輪編纂工作加速推進(jìn),預(yù)計(jì)2018年底可提前完成編纂出版任務(wù)(五縣市區(qū)志書(shū)預(yù)計(jì)2019年底完成)。
(二)關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委、市委決策部署不到位”問(wèn)題的整改。一是健全完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》《公務(wù)接待制度》《財(cái)務(wù)管理制度》等制度,及時(shí)糾正2014年以前不規(guī)范的接待報(bào)賬單情況。2014年7月31日中共保山市委、市人民政府《關(guān)于印發(fā)保山市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待接待管理實(shí)施細(xì)則的通知》(保辦發(fā)〔2014〕31號(hào))文件印發(fā)后,我委嚴(yán)格按照文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)公務(wù)接待活動(dòng),但由于文件印發(fā)初期,財(cái)務(wù)人員對(duì)文件精神沒(méi)有學(xué)透,審核把關(guān)不嚴(yán),造成2014年7月以后仍然有部分接待費(fèi)審批手續(xù)不齊全,2014年12月開(kāi)始,我委已完全按照市委、市政府的相關(guān)規(guī)定規(guī)范了公務(wù)接待等財(cái)務(wù)報(bào)賬單手續(xù);二是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),對(duì)2013至2016年超出文件范圍、無(wú)發(fā)放依據(jù)的編務(wù)費(fèi),扣除已上繳所得稅后,是否清退,待市委巡察組上報(bào)市紀(jì)委審定后再做處置;取消了2013年制定的《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》、2014年制定的《出版文字作品報(bào)酬暨職工學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》,嚴(yán)格按照國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家發(fā)改委2014年頒布的《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》,重新制定了《市委史志委使用文字作品支付報(bào)酬辦法》,待市委最終審核決定后再嚴(yán)格按新規(guī)定執(zhí)行。
(三)關(guān)于“開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)有差距”問(wèn)題的整改。領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)扶貧工作研究,進(jìn)一步加大對(duì)掛鉤村、聯(lián)系戶的扶持力度,精準(zhǔn)扶貧的效力得到提高,幫扶效果較明顯。全年先后5次組織黨員干部分批次蹲點(diǎn)走訪,累計(jì)走訪聯(lián)系戶100余戶,駐村工作隊(duì)員累計(jì)走訪436戶。自2015年開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧以來(lái),我委先后慰問(wèn)貧困戶、困難老黨員,補(bǔ)助荒山育林苗木、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展種植椿頭(200畝)、禿杉(12500株)等,2017年年底,再次投入扶貧資金4萬(wàn)元,三年累計(jì)投入21.015萬(wàn)元。
(四)關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力”問(wèn)題的整改。一是制定了《黨支部中心組理論學(xué)習(xí)制度》并嚴(yán)格執(zhí)行,學(xué)習(xí)收效明顯,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不斷提高;二是加大對(duì)黨員干部意識(shí)形態(tài)安全的經(jīng)常性教育,進(jìn)一步促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的高效、高產(chǎn);三是制定和完善了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法〉的實(shí)施細(xì)則》,強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題研究部署和分析研判工作;四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制臺(tái)賬的規(guī)范化管理,意識(shí)形態(tài)工作制得到有效貫徹落實(shí)。
(五)關(guān)于“落實(shí)黨建責(zé)任有差距,思想政治教育不到位”問(wèn)題的整改。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制,采取業(yè)務(wù)與黨建齊抓并進(jìn),制定了《市委史志委支部規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)》《市委史志委支部常態(tài)化建設(shè)工作機(jī)制》《市委史志委支部制度化建設(shè)工作機(jī)制》等24個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范了黨組織生活,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到強(qiáng)化;二是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度,制定了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》《全市史志業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作管理辦法》等,以黨小組為基本單位,把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容,長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成常態(tài),把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育同做好編史修志各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),加大全委干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)習(xí)教育與中心工作的深度融合,全委干部隊(duì)伍的整體水平和工作能力得到明顯提高。
(六)關(guān)于“執(zhí)行干部人事有關(guān)政策不嚴(yán)格”問(wèn)題的整改。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和黨的十九大報(bào)告提出的選人用人新標(biāo)準(zhǔn),建立健全激勵(lì)黨員干部的工作機(jī)制,不斷調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,年度內(nèi)按程序完成了1名副主任轉(zhuǎn)正和1名宣教科科長(zhǎng)的選拔任用工作;二是把好日常管理關(guān)卡。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,建立健全符合本單位實(shí)際的《市委史志委干部輪崗交流制度》,提高年輕干部的業(yè)務(wù)能力,確保史志工作的高效開(kāi)展;三是加大對(duì)年輕干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全《市委史志委干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》。干部的工作水平和業(yè)務(wù)能力得到不斷提高;四是針對(duì)市委史志委干部結(jié)構(gòu)不合理、干部年齡偏大、“老中青”搭配不合理,五個(gè)科室除科長(zhǎng)外只配備了1名副科長(zhǎng)的問(wèn)題,已向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映申請(qǐng)?jiān)黾涌萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。但我委編制缺額和完善干部結(jié)構(gòu)搭配還需上級(jí)部門(mén)的大力支持,才能從根本上解決業(yè)務(wù)科室?guī)ь^人斷層和年齡梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。
(七)關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力”問(wèn)題的整改。一是進(jìn)一步完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度》,懲防體系建設(shè)得到深入推進(jìn),全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。年內(nèi),組織黨員干部觀看警示教育片3次,支委開(kāi)展警示教育1次,現(xiàn)場(chǎng)觀摩警示教育1次,支部書(shū)記上廉政黨課1次,黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)得到不斷增強(qiáng),營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍,全年黨員、干部均未發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)行為;二是認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,不斷增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。真正做到敢抓敢管,抓早抓小。組織開(kāi)展1次交心談心活動(dòng),積極開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人之間提醒談話活動(dòng),在交心談心中認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),達(dá)到紅臉出汗、咬耳扯袖的效果。“一把手”加強(qiáng)對(duì)科室間的協(xié)調(diào)溝通,形成良好的互幫互助工作氛圍;三是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)相關(guān)制度。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的出版印刷招標(biāo)未走規(guī)范程序問(wèn)題,今后我委將嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)出版印刷招標(biāo)、重要課題項(xiàng)目和大額資金使用等,加強(qiáng)決策過(guò)程的規(guī)范化、制度化和透明化,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程,并及時(shí)公示,杜絕類(lèi)似的問(wèn)題再次發(fā)生;關(guān)于2013年至2015年間我委發(fā)生的不規(guī)范固定資產(chǎn)采購(gòu)問(wèn)題,在2016年7月市審計(jì)局對(duì)我委進(jìn)行審計(jì)反饋后,我委財(cái)務(wù)人員已及時(shí)與市財(cái)政局相關(guān)科室對(duì)接,并進(jìn)行了整改。在今后的物資采購(gòu)中,我委將嚴(yán)格按照《云南省政府采購(gòu)條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,杜絕此類(lèi)現(xiàn)象再次發(fā)生。
(八)關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題突出”的整改。一是嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于規(guī)范津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、加班費(fèi)等規(guī)定,做到令行禁止;二是嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)及報(bào)銷(xiāo)審批制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核把關(guān),對(duì)違規(guī)支出資金收繳并存入單位帳戶,待相關(guān)處理下來(lái)后再及時(shí)上繳相關(guān)部門(mén);三是杜絕變相違規(guī)發(fā)放職工福利,對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放電話補(bǔ)助等問(wèn)題進(jìn)行全面清理整改。
三、整改取得的成效
通過(guò)整改,對(duì)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求有了更加深刻的認(rèn)識(shí),紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。一致認(rèn)識(shí)到史志部門(mén)“絕非凈土”,糾正了史志部門(mén)是“清水衙門(mén)”而放松廉潔自律要求的錯(cuò)誤思想,一些長(zhǎng)期懸而未決的問(wèn)題得到解決,一些長(zhǎng)期阻礙史志工作發(fā)展的制度壁壘得以破解,全體同志干事創(chuàng)業(yè)的信心大為增強(qiáng),精神面貌煥然一新,各項(xiàng)工作進(jìn)度明顯加快。
(一)看齊意識(shí)大為增強(qiáng)。通過(guò)動(dòng)真碰硬的整改,全體黨員普遍受到了一次黨性教育,切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)肅性,規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(二)紀(jì)律意識(shí)不斷增強(qiáng)。在整改工作中,廣大黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)和把握了嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市委實(shí)施辦法的政策界限,紀(jì)律意識(shí)不斷增強(qiáng)。
(三)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在自檢自查中,黨員干部為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,主動(dòng)學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和政策的自覺(jué)性不斷提高,好人主義和“四風(fēng)”得到有效遏制,作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作效率大為提高。
四、下一步工作打算
下一步,我委班子將繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央、省委、市委要求,持續(xù)抓好整改落實(shí),著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,不斷鞏固整改成果。
(一)切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),始終堅(jiān)持“為黨立言、為民修志”。全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)政治意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)。按照中央要求,進(jìn)一步突出開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)間段歷史研究,即時(shí)跟進(jìn)十八大以來(lái)黨中央的決策部署,即時(shí)跟進(jìn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的理論發(fā)展,堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在服務(wù)市委、市政府中心工作方面發(fā)揮更大作用。切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性,不斷深化史志研究和宣傳教育,旗幟鮮明反擊歷史虛無(wú)主義,敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。
(二)全面加強(qiáng)黨的建設(shè),切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。班子帶頭落實(shí)主體責(zé)任,發(fā)揮表率示范作用,自覺(jué)接受大家監(jiān)督。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,“兩手抓、兩手都要硬”,切實(shí)把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上。善于從政治上看問(wèn)題,始終忠誠(chéng)于黨,尊崇黨章,以身作則,率先垂范,把黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
(三)切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。堅(jiān)持按照“以史鑒今,資政育人”要求,做到常抓常管常嚴(yán)。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,開(kāi)展紀(jì)律教育,用紀(jì)律管住全體黨員。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng),從根本上清除“四風(fēng)”存在的土壤和滋生腐敗的溫床。要強(qiáng)化內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,完善制度,堵塞漏洞,防范腐敗風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,抓早抓小抓細(xì)抓常,經(jīng)常做到咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗,自覺(jué)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),打造高素質(zhì)史志工作隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部有關(guān)部署要求,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)史志干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管人才原則,為人才脫穎而出創(chuàng)造政策、制度、機(jī)制環(huán)境。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部工作相關(guān)制度規(guī)定,始終堅(jiān)持和準(zhǔn)確把握德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按政策和規(guī)矩辦事。加大對(duì)干部特別是青年人才的培養(yǎng)選拔力度,為史志工作發(fā)展提供人才保證。
(五)持續(xù)抓好整改,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。我委將始終把整改工作抓在手上,擺在重要議程,堅(jiān)決打消一切“過(guò)關(guān)收?qǐng)?、完事大?rdquo;的心理,堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)后續(xù)整改工作。對(duì)已完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問(wèn)題反彈;對(duì)需要持續(xù)整改的事項(xiàng),按照整改方案確定的責(zé)任人、完成時(shí)限和要求,緊盯不放,善始善終;對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題,要立行立改,合并整改,堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯。要以巡察整改為契機(jī),把具體問(wèn)題整改與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)織密和扎緊制度的籠子,保證市委史志委黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0875—2122563,電子郵箱:sj1810@126.com。
中共保山市委史志委
2018年1月18日
責(zé)任編輯:錢(qián)秀英 編輯:段紹飛