漢字，富有物態(tài)寫(xiě)意。譬如，“監(jiān)”描摹人俯身、低頭對(duì)著碗、盤(pán)里的水照看，約莫細(xì)瞧水臟不臟、臉凈不凈，寫(xiě)意“察看”；“叔”描畫(huà)撿拾豆子，“目”勾畫(huà)眼睛模樣，兩符號(hào)合成“督”，會(huì)意看人撿拾豆子，寫(xiě)意“監(jiān)工”、“監(jiān)視”。這樣，再行組合，“監(jiān)督”的原初寫(xiě)意即為“監(jiān)察督促”，且從看水、看臉、看撿豆子推想，“監(jiān)督”原本是有一定標(biāo)的、眼看為主的尋常活計(jì)。

說(shuō)這的用意，在清明三點(diǎn)：一則“監(jiān)督”古老、尋常，起碼倉(cāng)頡造字時(shí)代就在干，只是后來(lái)推展為對(duì)做事、處事的某現(xiàn)場(chǎng)或某環(huán)節(jié)、過(guò)程，進(jìn)行監(jiān)視、督促和管理，促其達(dá)到預(yù)定目標(biāo)而已。二則“監(jiān)督”不復(fù)雜，基本方式是用眼睛察看，輔以辨識(shí)、思考，附帶適當(dāng)說(shuō)話(huà)；基本取向是督促把事做好，亦即“向好”，無(wú)惡意。三則“監(jiān)督”不消怕，披樹(shù)葉、住山洞的那伙都在做，何況“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的這伙，況且，看又不會(huì)把人看疼、看滅。

不過(guò)，看不疼、不滅，未必看不煩、不惱。就是說(shuō)，監(jiān)督需在意人、事這兩個(gè)標(biāo)的，重在對(duì)人促事、以事促事、就事促人。同時(shí)，事在人為，事是監(jiān)督的基本，人是監(jiān)督的關(guān)鍵。所以，要做好監(jiān)督，一得好好看，就算不笑瞇瞇，也不消瞪眼睛，免得做事的人心煩、火冒；二得看得好，若是人家做事已很OK，咱們點(diǎn)贊就行，不必硬要神氣翻倆虱子瞧瞧，免得人家一句“你做給我看看”扇扁嘴，無(wú)益促事、促人。這即是說(shuō)，做監(jiān)督得有好態(tài)度、好溝通，得看準(zhǔn)事、看事準(zhǔn)，得說(shuō)恰當(dāng)、說(shuō)在理。不然，監(jiān)督難有好效果。

呱唧這些，不是“賣(mài)拐”。乃因它們，恰是基層政協(xié)開(kāi)展監(jiān)督，必須的基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，基層政協(xié)做好監(jiān)督，可不簡(jiǎn)單，還得講究“六明白”：

之一是，明白啥監(jiān)督。這是民主監(jiān)督的性質(zhì)問(wèn)題。須知，人民政協(xié)做的只是——“民主監(jiān)督”。而且，與我國(guó)的根本、基本政治制度相應(yīng)，中央頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，把它定性為“政治監(jiān)督”。這意味著，人民政協(xié)不論頂層、中層還是基層，所做的民主監(jiān)督，一律是管用的、大用的政治監(jiān)督，旨在促進(jìn)地方的、全國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)與發(fā)展。這也決定了基層政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督，必須講“人民民主專(zhuān)政”的政治，錘煉政治認(rèn)同，持社會(huì)主義民主、政治的思維、眼光和胸襟，圍繞黨和國(guó)家、黨委政府的政治愿景、中心工作，及人民群眾的根本利益，著眼、著力當(dāng)?shù)芈鋵?shí)“四個(gè)全面”，推進(jìn)“五位一體”建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的要事和問(wèn)題。若不然，民主監(jiān)督可能會(huì)弄成阿狗阿貓、青白小菜監(jiān)督，那就無(wú)異市場(chǎng)監(jiān)督之類(lèi)了。

之二是，明白咋監(jiān)督。這是民主監(jiān)督的定位問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記有關(guān)協(xié)商民主、民主監(jiān)督的講話(huà)，及中辦新印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，把政協(xié)民主監(jiān)督定位為“協(xié)商式監(jiān)督”。有人認(rèn)為這是定性，其實(shí)誤讀了。該定位，實(shí)則明確民主監(jiān)督的模式、模態(tài)，表明以“政治監(jiān)督”為特性的政協(xié)民主監(jiān)督，不是扛槍式、刺猬式、橫眉式、干仗式，而是合乎“民主”主題、要求的協(xié)商式。領(lǐng)會(huì)這個(gè)協(xié)商式，不消去別扭它，僅從協(xié)、商二字切入，即可明了。依字符構(gòu)成看，“協(xié)”寫(xiě)意“眾人同力”，本義是和睦、融洽，所以《說(shuō)文解字》曰“協(xié)，眾之同和也”；“商”寫(xiě)意“幾個(gè)人一起計(jì)劃、討論”，本義是商量、商議，所以《說(shuō)文解字》曰“商，從外知內(nèi)也”。賴(lài)此，所謂“協(xié)商式”，乃是處于協(xié)、商內(nèi)涵的模式或模態(tài)。繼而，所謂協(xié)商式監(jiān)督，大體是：凡參與監(jiān)督的人、受監(jiān)督的人，都要持尊重包容的原則，同和融洽、同力合作；持平等議事的原則，對(duì)所監(jiān)督的事項(xiàng)和問(wèn)題，共同商量、一同商議；持增進(jìn)共識(shí)的原則，“從外知內(nèi)”，幫助輔助、協(xié)同成事。顯然，居懷、恪行這“三持”，就是在以民主的作風(fēng)開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督，更是在落實(shí)習(xí)總書(shū)記“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越好”的協(xié)商民主、民主監(jiān)督要求。

之三是，明白誰(shuí)監(jiān)督。這是民主監(jiān)督的主體問(wèn)題。照《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，參加人民政協(xié)的黨派、團(tuán)體和各族、各界人士，是民主監(jiān)督的主體。但這顯得籠統(tǒng)，且不好操作，需再據(jù)《政協(xié)章程》的“組織總則”，略分為三層：會(huì)議層，全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專(zhuān)委會(huì)議等；集體層，常務(wù)委員會(huì)、專(zhuān)委會(huì)、黨派、團(tuán)體、界別等；個(gè)體層，主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)、常委會(huì)其他成員、專(zhuān)委委員、界別委員等。這樣略分，民主監(jiān)督不僅誰(shuí)來(lái)做、誰(shuí)有責(zé)任做更清晰，也好斟酌、確定以誰(shuí)的名義做，由誰(shuí)做更有分量。

之四是，明白監(jiān)督啥。這是民主監(jiān)督的客體問(wèn)題。照《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《政協(xié)章程》，可分為三塊：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；黨派、無(wú)黨派的肝膽相照、團(tuán)結(jié)合作，即“中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各黨派和無(wú)黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督”；實(shí)體事項(xiàng)，主要是國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)會(huì)議決議的情況。據(jù)此三分，基層政協(xié)民主監(jiān)督的客體視野，應(yīng)當(dāng)是開(kāi)闊的，起碼不限于外向監(jiān)督、事態(tài)監(jiān)督。

之五是，明白用啥監(jiān)督。這是民主監(jiān)督的方式問(wèn)題。照《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《政協(xié)章程》，民主監(jiān)督的方式有仨：意見(jiàn)，批評(píng)，建議。仔細(xì)琢磨，里邊有四層意味：一是對(duì)于意見(jiàn)、批評(píng)、建議的接受人，民主監(jiān)督屬于非權(quán)力性監(jiān)督，不具有法律的約束力、紀(jì)律的強(qiáng)制性。清楚該層意味，很重要，起碼可避免可能的不當(dāng)做法，比如，監(jiān)督中手抱抱擺譜，腰縮縮畏葸；做“民主監(jiān)督”，弄成類(lèi)似“巡視利劍”、“環(huán)保督察”；意見(jiàn)、批評(píng)、建議不被采納，就覺(jué)著民主監(jiān)督“白整”。二是意見(jiàn)、批評(píng)、建議需考慮誰(shuí)來(lái)提、向誰(shuí)提。向誰(shuí)提，主要依據(jù)監(jiān)督的內(nèi)容來(lái)確定，重點(diǎn)是向黨委、政府及其工作部門(mén)。誰(shuí)來(lái)提，當(dāng)與監(jiān)督主體相應(yīng)，可由全體會(huì)議，或常委會(huì)議、主席會(huì)議，或民主黨派、專(zhuān)委會(huì)，或委員單獨(dú)、聯(lián)名提出。這關(guān)系意見(jiàn)、批評(píng)、建議的分量及受重視程度，須斟酌、選擇好。三是提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議不靠“摸腦袋”，得有務(wù)實(shí)認(rèn)知，得深入實(shí)際。這就要求基層政協(xié)的一溜“腦腦”們，需有序組織委員做好法律法規(guī)、方針政策、履職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好調(diào)研、視察，參加黨政部門(mén)、司法機(jī)關(guān)的調(diào)查、檢查、監(jiān)督等活動(dòng)。四是意見(jiàn)、批評(píng)、建議應(yīng)有附著物，無(wú)非兩類(lèi)：一則嘴說(shuō)，調(diào)研視察座談、民主評(píng)議、協(xié)商發(fā)言、會(huì)議發(fā)言等等，但這些嘴說(shuō)得有組織、有主題、有要領(lǐng)、有節(jié)制，瞎說(shuō)、亂說(shuō)、胡說(shuō)、愣說(shuō)、長(zhǎng)說(shuō)肯定不行。二則書(shū)面，從政協(xié)議政建言的行文看，全體會(huì)議報(bào)告及全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議建議案，集體提案、委員提案及調(diào)研、視察報(bào)告，社情民意反映材料，都是意見(jiàn)、批評(píng)、建議的重要書(shū)面載體，需在深入調(diào)研、視察、甄別、提煉基礎(chǔ)上，下功夫、有質(zhì)量地撰寫(xiě)好。

之六是，明白監(jiān)督啥用。這是民主監(jiān)督的效用問(wèn)題。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，里邊的“預(yù)”包括效用策謀。落實(shí)到基層政協(xié)，則是要策謀好每次民主監(jiān)督的意圖，明確“拿它做什么”，而不是為行使“三項(xiàng)職能”而例行開(kāi)展。至于效用，不外乎管用、實(shí)用、可用、能用，可結(jié)合本級(jí)黨委政府決策部署、本地“五位一體”發(fā)展實(shí)際，從此“四用”策謀意圖、精選專(zhuān)題、確定立意，策劃提啥合乎“四用”的意見(jiàn)、批評(píng)和建議。不然，基層政協(xié)民主監(jiān)督就算開(kāi)展了，也會(huì)自陷“無(wú)用”則廢。

叨嘮到這，忽然想到“明白者，知道也”，“六明白”其實(shí)基層政協(xié)都知道，更在明白地開(kāi)展民主監(jiān)督，且持續(xù)取得“向好”成效。但為啥仍在這里浮光掠影，不厭嘟嚕呢？無(wú)非在想，或者以為：“六明白”，實(shí)屬基層政協(xié)民主監(jiān)督的六項(xiàng)基本功，得久久為功。（林暐博）