近年來，昌寧縣積極推進“城市生態(tài)化”戰(zhàn)略，把城市生態(tài)化作為筑巢引鳳、擴大開放、保障跨越的基礎性工程，以打造“環(huán)山脈水、田城相擁”的最宜人居山水田園城市為目標，不斷優(yōu)化城市空間布局，完善城市生態(tài)功能，努力爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵，環(huán)山脈水、田城相擁的最宜人居山水田園城市初具雛形。

構(gòu)建綠色屏障，讓山更綠。突出推進生態(tài)恢復治理、重點地區(qū)綠化，以城鎮(zhèn)面山、公路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為重點，實施綠色屏障、綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色通道“四綠”工程。以爭創(chuàng)國家園林縣城、國家生態(tài)文明縣為載體，深入推進城市生態(tài)化和生態(tài)文明建設，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級驗收，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。在城市周邊、交通沿線、城市街道等重點區(qū)域種植10萬畝櫻花，建成全長200多公里的3條環(huán)線櫻花通道和5個櫻花茶葉景觀園。把縣城周邊森林合理融入城市空間，以自然山體為骨架，實施生態(tài)綠化建設和縣城面山保護，并依托防護林、退耕還林、異地植被恢復造林等項目，規(guī)劃實施10萬畝城市面山保護工程，給山體增綠補綠，增強林網(wǎng)厚度。目前，縣城建成區(qū)面積9.5平方公里，城市人口8.01萬人，城市人均綠地面積13.2平方米，城市綠化覆蓋率達41.8%，縣城污水集中處理率達90%，生活垃圾無害化處理率達100%，縣城面山森林覆蓋率達81.5%，城市防護綠地實施率達85%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上，面山成為森林景觀和城市綠肺。同時，通過拆遷建綠、拆違還綠、拆墻透綠、破硬復綠、見縫插綠、立體綠化等措施，因地制宜利用城市空間實施增綠、建綠工程，著力打造城市生態(tài)安全屏障。建成縣城沿河兩岸15.5公里景觀防護林，并劃分為100個撫育管護責任區(qū)，明確100個單位巡查管護，形成春日櫻花爛漫、夏日綠樹成蔭、秋日色艷茶鄉(xiāng)、冬日綠意盎然的森林季節(jié)景觀。

打造濱河廊道，讓河更清。全面落實河長制，圍繞“一年變凈、兩年常清、三年成景”目標，完善縣、鄉(xiāng)、村三級責任體系，對穿城而過的右甸河全面開展污染防治行動。開展河道水體治理和修復，全面加強對城市水體自然形態(tài)的保護和建設。因地制宜改造城市河道，重塑自然岸線和灘涂，完成城北濕地公園項目區(qū)段1.2公里的河道綜合治理工程，啟動右甸河壩區(qū)段水生態(tài)修復工程。采用“表流濕地+潛流濕地+垂直流濕地”系統(tǒng)處理工藝，在城北濕地公園建設水生態(tài)處理凈化區(qū)6.5萬平方米，構(gòu)建濱水植被群落。通過分離沉淀、阻隔分導，以及菌種、植物根系產(chǎn)生的物理、化學、生物等反應，增強水體自凈能力，構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng)。目前，右甸河水質(zhì)達到Ⅲ類標準，實現(xiàn)重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率、地表水達標率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率“三個100%”。按照生態(tài)城市和海綿城市的總體建設要求，引入水利、水生態(tài)、水景觀“三位一體”的設計理念，啟動右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理項目，投資13.2億元對右甸河壩區(qū)段17公里河道進行治理，構(gòu)建以右甸河為軸的生態(tài)文化脈絡，將城市河流當前10年一遇的行洪等級提升為20年一遇的標準，達到汛期截洪、旱期補水的功效。

注重自然和諧，讓田更美。依托縣城“山、水、田、城”特色自然優(yōu)勢，注重合理布局和城市生態(tài)保護，修改完善《昌寧縣城市總體規(guī)劃(2012-2030)》，編制完成《昌寧縣田園城市保護規(guī)劃》等12個專項規(guī)劃，構(gòu)建水域、農(nóng)田、公園、現(xiàn)代城市相融合的城市規(guī)劃布局和“一心、兩翼、六組團”的“蝶形”城市空間結(jié)構(gòu)，著力形成層級結(jié)構(gòu)合理，空間布局較為完善，各功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城市規(guī)劃體系。確定田園風光保護控制區(qū)域105平方公里，將縣城周邊3萬畝農(nóng)田調(diào)整為田園風光保護嚴控區(qū)，對縣城工業(yè)片區(qū)僅保留一類工業(yè)，將二、三類工業(yè)調(diào)整至柯街工業(yè)片區(qū)，把縣城壩區(qū)的20平方公里農(nóng)田作為山水田園特色景觀的核心元素進行嚴格保護。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目，對縣城南北兩端的3萬畝農(nóng)田進行全面治理，把緊鄰縣城南北兩端的農(nóng)田建成田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標準農(nóng)田，并對田間道路進行綠化、美化，將數(shù)萬畝農(nóng)田打造成為四季不同的花園農(nóng)田、景觀農(nóng)田。

　建設生態(tài)景觀，讓園更靚。實施“綠化、美化、彩化、香化”四大工程，打造“環(huán)山脈水、田城相擁”的海綿城市、生態(tài)城市和景觀城市。啟動全域旅游規(guī)劃編制，投資2.28億元完成城北濕地公園建設項目，建成全國領先的“昌寧故事”燈光水秀廣場，新建公園綠地31.84萬平方米，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)生態(tài)、凈化功能，提升田園城市生態(tài)景觀效果。依托右甸河生態(tài)廊道和萬畝生態(tài)農(nóng)田景觀，建設“一軸、三脈、多核心”的生態(tài)景觀體系，著力構(gòu)建自北向南串聯(lián)城北生態(tài)農(nóng)業(yè)濕地、中部運動公園、水上田野公園、南部濕地科普公園的“1+4”五大核心組團及諸多文化體驗區(qū)，并規(guī)劃實施大甸山遺址公園建設。充分利用城區(qū)有限的閑置土地，開展城市園林綠化，實施街頭游園建設，打造縣城道路重要節(jié)點綠化景觀。近兩年，全縣投入公園綠地建設和道路綠化工程的資金4.4億元，建成各類公園11個，人均公園面積達12.2平方米，種植花灌木、地被、草坪綠地22.29萬平方米，實現(xiàn)了“三百米見綠、五百米見園”的目標。

提升人居環(huán)境，讓家更暖。對縣城規(guī)劃區(qū)范圍重點控制，實施縣城擴容提質(zhì)、基礎設施提升、城市生態(tài)化建設三大工程和縣城壩區(qū)及周邊46個村莊分類整治。與北京東方園林集團簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在區(qū)域開發(fā)建設、全域旅游等領域進行全方位投資合作，高位推動城市建設管理。以“四治三改一拆一增”為抓手，圍繞“半年過半、一年清零、兩年鞏固”目標任務，拆除“兩違”。高位推進“四創(chuàng)”工作，國家園林縣城創(chuàng)建完成國家考察組實地考察，居民對縣城綠化滿意率達95%。實施市政道路綠化工程和縣城道路綠化提升改造建設，栽植高大喬木。采取“優(yōu)化空間、政府配建、小區(qū)配套、單位拆圍、功能整合、資產(chǎn)盤活”六種模式，配建公共停車泊位1.41萬個。與云南啟迪集團在環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管養(yǎng)等方面開展全方位合作，啟動城市管理市場化運營，環(huán)衛(wèi)和綠化管理水平全面提升。

強化生態(tài)保護，讓天更藍。按照“園林城市、生態(tài)城市”的標準，以“多規(guī)合一”統(tǒng)籌各類規(guī)劃，構(gòu)建空間布局合理、功能優(yōu)勢互補的生態(tài)城市規(guī)劃體系。啟動田園城市保護規(guī)劃工作，在全市率先建成城市規(guī)劃展覽館，免費開放，讓群眾認識規(guī)劃、了解規(guī)劃、參與規(guī)劃并監(jiān)督規(guī)劃的實施，做到“一個規(guī)劃、一張藍圖、一抓到底”。健全源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲的環(huán)評管理制度，規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達100%。啟動縣城周邊的紅磚廠、碑石廠、石灰窯三項清理整治工作，全面加強對城市面山自然風貌的保護。推進田園城市立法保護，《保山市昌寧田園城市保護條例》已被省人大常委會批準，開創(chuàng)“三個”第一：全國關(guān)于田園城市保護內(nèi)容的首部法律，地方擁有立法權(quán)在省級召開論證會的第一部法律，保山市具有立法權(quán)后的第一部法律。

(作者系昌寧縣委書記)

《云南通訊》編輯部