四年累計投入各類扶貧資金244.16億元，貧困人口從2012年底的43.11萬人下降到2016年底的21.01萬人，貧困人口減少22.1萬人。

脫貧攻堅工作開展以來，我市以習近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略思想和省委、省政府決策部署為根本遵循，從“領(lǐng)導重視、責任壓實、任務明確、政策完善、考核獎懲、監(jiān)督檢查、責任追究”等方面入手，建成了具有保山特色的“2+X”脫貧攻堅政策體系，掛包幫等社會扶貧成效突出，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的脫貧攻堅大格局基本形成。4年來，全市累計投入各類扶貧資金244.16億元，貧困人口從2012年底的43.11萬人下降到2016年底的21.01萬人，貧困人口減少22.1萬人，全市現(xiàn)有建檔立卡貧困人口53573戶210118人。

貧困群眾務工

產(chǎn)業(yè)扶貧做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批的措施，制定出臺了《保山市人民政府利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅的意見》，努力探索具有保山特色的產(chǎn)業(yè)脫貧路子，加快產(chǎn)業(yè)扶持步伐。一是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金8.86億元，圍繞中藥材、茶葉、核桃等15個特色產(chǎn)業(yè)，幫助建檔立卡貧困戶每戶發(fā)展1—2項產(chǎn)業(yè)。二是龍頭企業(yè)帶動強，設(shè)立2億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由市級財政貼息2個點，采取“51+49”合作模式，扶持發(fā)展12個流轉(zhuǎn)土地上萬畝的規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，助力農(nóng)戶脫貧增收。三是創(chuàng)新模式帶動好，以帶動建檔立卡貧困戶增收為核心，創(chuàng)新以“黨支部+合作社+基地+貧困戶+市場營銷”的運行機制，帶動農(nóng)民增收。

易地扶貧搬遷做成美麗村莊。牢牢抓實易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造工程，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)群眾住房，保證貧困戶住房安全。截至8月底，投資48.5億元，實施易地扶貧搬遷安置點195個，搬遷15139戶55473人，農(nóng)村危房改造工程穩(wěn)步推進。同時，以開展農(nóng)村“七改三清”工作為抓手，以整治村容村貌和農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生為突破口，實施美化、亮化、綠化工程，提升人居環(huán)境，建設(shè)一批美麗宜居鄉(xiāng)村。

生態(tài)補償做成綠水青山。出臺《保山市推進林業(yè)精準扶貧精準脫貧工作的實施意見》，建立了生態(tài)補償脫貧的長效機制，啟動建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作，投入林業(yè)扶貧資金12846.06萬元，完成營造林23.04萬畝，核桃提質(zhì)增效50萬畝，木本油料提質(zhì)增效10萬畝，發(fā)展市級林農(nóng)專業(yè)合作社19戶，發(fā)展市級林業(yè)龍頭企業(yè)9戶，扶持貧困地區(qū)省級林業(yè)專業(yè)合作社34戶，聘用生態(tài)護林員1508名。浦發(fā)基金支持11億元建設(shè)的3個萬畝生態(tài)廊道項目加快推進。

教育扶貧做成育人成才。以建檔立卡貧困家庭子女為重點，落實就學補助、免除學雜費等各類惠民政策，強化控輟保學等措施，投入資金2億元，對列入“全面改薄”規(guī)劃的113所學校校舍進行重點支持，建檔立卡貧困戶家庭子女享受農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃29653人、普通高中免除學雜費8333人、普通高中國學助學金享受3948人、學前教育資助6289人，享受貧困家庭寄宿生生活補助27090人，實現(xiàn)小學輟學率控制在1%以內(nèi)，初中輟學率控制在3%以內(nèi)。

社會兜底做成光彩事業(yè)。制定《保山市貫徹云南健康扶貧30條措施實施方案》《大病專項集中救治方案和大病專項補充保險實施方案》等健康扶貧有關(guān)政策措施，建立完善基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助、專項健康扶貧商業(yè)補充保險等制度的銜接機制，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口特殊疾病門診政策范圍內(nèi)報銷比例達79%，貧困人口9類15個病種的患者組織分類分批專項救治6525人，貧困人口慢病簽約服務62.22%，有效解決因病致貧、因病返貧問題。計劃總投資216110萬元，解決7個縣級公立醫(yī)院條件，補齊衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施短板。

社會扶貧齊彰特色。結(jié)合全域旅游、旅游品牌化戰(zhàn)略，制定《保山市加快鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)實施意見》，市級采取“以獎代補”方式，扶持芒寬鄉(xiāng)燙習村等37個有旅游發(fā)展基礎(chǔ)的貧困村，從業(yè)人員達2.5萬多人，營業(yè)收入超過8億元。2015以來，組織全市720個單位31706名干部職工幫扶86583戶貧困戶，組建駐村扶貧工作隊621支3208人，深入農(nóng)戶進行民情訪談21.4萬戶，協(xié)調(diào)項目1845個、資金75642.47萬元，辦實事、好事1.5萬余件。貧困地區(qū)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，脫貧攻堅戰(zhàn)役全方位、無死角的在保山大地全面打響。（黃正町）

產(chǎn)業(yè)扶貧

隆陽： “靶向療法”使10萬余人告別貧困

黨的十八大以來，隆陽區(qū)以52個建檔立卡貧困村作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，瞄準11.83萬建檔立卡貧困人口，采用“靶向療法”定點清除，因戶因人施法、因鄉(xiāng)因村施策，全力推進脫貧攻堅工作，全區(qū)15個貧困村脫貧出列，107400貧困人口脫貧退出。

扶貧投入取得新突破。5年來，全區(qū)投入各類扶貧資金18.75億元，投入扶貧信貸資金14.62億元，實施浦發(fā)基金項目25.89億元、國開項目10.55億元，各類扶貧資金投入量為“十一五”期間的18倍;組織實施了連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開發(fā)示范項目、整鄉(xiāng)推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷等一大批扶貧工程。基礎(chǔ)設(shè)施取得新改善。以整鄉(xiāng)整村推進、易地搬遷和浦發(fā)行、國開行等項目建設(shè)為平臺，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;以農(nóng)村公路、人畜飲水為重點，解決了貧困地區(qū)2.78萬戶13.71萬人出行難問題，解決了16.11萬人和3.32萬頭牲畜的飲水困難;對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困戶3117戶13820人實施易地扶貧搬遷;以實施扶貧安居工程治“窮屋”為抓手，完成農(nóng)村貧困戶安居房改造1030戶。產(chǎn)業(yè)扶貧取得新進展。編制完成了《隆陽區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4656.75萬元，扶持13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展蠶桑、糯橄欖、茶葉、生豬、肉牛、梅花鹿等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，4364戶貧困戶得到扶持。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金800萬元，重點支持富群科技、慶英蔬菜等專業(yè)合作社，帶動了蠶桑、茶葉、蔬菜生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。信貸扶貧取得新成效。累計投放小額到戶貸款6.4億元，扶持了1.38萬戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖及加工業(yè)，增加了扶貧對象收入;引導涉農(nóng)龍頭企業(yè)和貧困戶形成產(chǎn)、加、銷利益共同體，并為保山利根絲綢、鳳溪玉葉等17家農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取扶貧貼息貸款8.22億元，扶貧貸款貼息資金達2466萬元。技能培訓取得新發(fā)展。以就業(yè)為導向，免費對貧困戶勞動力開展訂單、定崗、定向培訓，確保貧困家庭每個勞動力每年培訓1次、每個貧困家庭有1人就業(yè)，對“兩后生”實行百分之百免費職業(yè)技能培訓，5年共完成職業(yè)技能培訓4.11萬人次。社會扶貧取得新推進。采取“一幫一、一幫幾”的形式幫扶所有的貧困戶，共有7264名領(lǐng)導干部幫扶21989戶94538貧困人口，為貧困村、貧困群眾捐款捐物418.44萬元，投入幫扶資金567.6萬元，協(xié)助推進項目71個、資金3481.7萬元，開展各類培訓212次1.12萬人次。（陳賓云）

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施甸：五年扶貧收獲十大成效

2012年以來，施甸縣精準繪制“五個一批”路線圖、任務書、作戰(zhàn)表，一張藍圖抓到底，全力以赴抓好布朗族整族幫扶和整縣脫貧發(fā)展工作，實現(xiàn)十大成效。

扶貧攻堅投入最大。5年來，投入各類扶貧專項資金371902.82萬元，其中：財政專項扶貧資金33398.4萬元，縣級投入3649.42萬元，云南中煙公司幫扶資金38000萬元，其它扶貧資金296855萬元。農(nóng)村脫貧人口最多。扶貧開發(fā)項目受益群眾達4.7萬戶19.27萬人，解決了6.1969萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題;貧困人口由2012年的97400人下降到2016年底的48697人，減貧率達50%。生活水平提高最快。農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2012年的4523元提高到2016年的8629元，增收4106元，增長47.5%?；A(chǔ)設(shè)施全面加強。硬化村莊道路556公里，建設(shè)五小水利工程498件、人畜飲水工程219件，架設(shè)管道293公里。居住環(huán)境改善明顯。轉(zhuǎn)移安置貧困群眾290戶1189人，實施扶貧安居工程1130戶4633人;實施墻體粉刷5503戶、院場硬化4956戶、改廁2744戶、改圈2965戶、建設(shè)沼氣池3569口、改廚改灶1606戶，貧困群眾基本實現(xiàn)了“居者有其屋”。社會事業(yè)發(fā)展快速。新建村級文化活動場所6個、學校教學樓1幢，實施衛(wèi)星電視覆蓋2400戶，開展科技培訓1882期6.79萬人次、勞動力轉(zhuǎn)移培訓3.9萬人，有序外輸0.95萬人、就近就地轉(zhuǎn)移3.25萬人。新村建設(shè)成效最好。扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，5年累計投入財政扶貧專項資金17856萬元，實施姚關(guān)、萬興、由旺、酒房、何元5個整鄉(xiāng)推進項目和省市整村推進項目328個，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65724人直接受益。產(chǎn)業(yè)扶貧碩果累累。投入扶貧到戶貸款38500萬元和財政扶貧專項資金4167萬元，扶持16977戶農(nóng)戶發(fā)展生豬、核桃、蓮藕、石榴、綠殼蛋雞等產(chǎn)業(yè);依托中業(yè)農(nóng)業(yè)、藍心科技、康宏農(nóng)業(yè)等10戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模化種植基地，帶動8700余戶建檔立卡戶獲得入股分紅、土地租金、務工三份收入。易地扶貧模式最新。緊緊圍繞易地扶貧搬遷“三年行動計劃”搬遷任務6620戶24359人;全縣27個安置點完成投資11.88億元，建設(shè)安置房2539套，搬遷入住281戶1007人。社會扶貧成效明顯。省、市、縣級126個單位掛聯(lián)施甸縣，7741名干部走村入戶，實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋;掛聯(lián)單位和掛包干部已累計走訪貧困戶225262戶次，掛鉤幫扶單位直接投入和幫助協(xié)調(diào)引進資金10207萬元，幫助協(xié)調(diào)項目143個、項目資金8540萬元。（郭紹建）

易地扶貧安置點

騰沖：眾志成城攻克最后貧困堡壘

騰沖市作為我省25個邊境縣之一，緊緊圍繞上級的安排部署，眾志成城，以決戰(zhàn)決勝的勇氣向貧困發(fā)起總攻，貧困村從2013年33個減少到2016年底13個，建檔立卡貧困人口從2013年14380戶57170人減少到2016年底7491戶27400人。

打好“易地扶貧搬遷”攻堅戰(zhàn)，打造美麗村莊。抓住國家易地扶貧搬遷政策支持力度的機遇，實施易地扶貧搬遷三年行動計劃，現(xiàn)開工建設(shè)40個集中安置點，實施搬遷1546戶6483人，其中建檔立卡貧困戶517戶2097人;累計完成投資6.12億元，同步推進產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)移就業(yè)，有效解決農(nóng)戶“住房難、出行難、吃水難、看病難、上學難、發(fā)展難”問題。打好“項目扶貧”攻堅戰(zhàn)，提升脫貧環(huán)境。加大本級投入，為貧困地區(qū)創(chuàng)造更好的外部發(fā)展環(huán)境;實施爭取浦發(fā)行扶貧基金2.6億元、2個貧困整鄉(xiāng)推進項目、8個貧困村整村推進項目、3個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目、建制村通暢工程庫外項目。打好“產(chǎn)業(yè)扶貧”攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)戶增收。努力培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效利用林地面積廣的優(yōu)勢實施林下種養(yǎng)殖;積極探索“公平模式”“十里荷花模式”和“田保姆模式”流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)“一份土地五份收入”;依托高黎貢山茶業(yè)、極邊茶業(yè)等41家保山市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及65戶家庭農(nóng)場、1820戶專業(yè)大戶、727個農(nóng)民專業(yè)合作社，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶帶貧困戶”的運營模式，帶動貧困戶增收致富。打好“健康扶貧”攻堅戰(zhàn)，完善就醫(yī)保障。制定了《騰沖市衛(wèi)生和計劃生育局健康扶貧實施方案(2016-2020年)》，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達100%;實施市中醫(yī)醫(yī)院遷建項目，浦發(fā)行貸款建設(shè)項目，解決就醫(yī)條件，實現(xiàn)了95.5%的患者在騰沖內(nèi)就醫(yī)。打好“教育扶貧”攻堅戰(zhàn)，阻斷貧困代際傳遞。爭取“全面改薄”資金1.85億元，新建校舍7.94萬平方米、運動場2.51萬平方米，不斷改善辦學條件;投資1.56億元實施教育信息化整體推進工程，建成教育專網(wǎng)及信息網(wǎng)絡中心，配置交互式多媒體教學設(shè)備1560套、計算機5740臺;全面落實教育精準資助，補助學前教育家庭經(jīng)濟困難兒童2366人35.49萬元，發(fā)放春季高中國家助學金5744人514.4萬元，為就讀高中的建檔立卡貧困戶子女免除學費2031人。打好“行業(yè)扶貧”攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)集團作戰(zhàn)。結(jié)合貧困地區(qū)資源，尋求短平快和長效應相結(jié)合的項目，不斷增強貧困群眾“造血”能力，如：實施電商扶貧，成功申報2016年全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項目，建設(shè)鄉(xiāng)村電子商務服務站124個;實施中和新岐、清水三家村等9個市級旅游特色村建設(shè)開展旅游扶貧，接待游客382.6萬人次，實現(xiàn)收入15.5億元。騰扶貧

現(xiàn)場技能培訓

龍陵：“筑福”路上健步向前

“自從搬下來以后，生活真呢是改頭換面了，日子一天比一天好，黨和政府的富民政策‘阿克機!阿克機!’”。“阿克機”是傈僳語中“很好”的意思,在談及家鄉(xiāng)變化時，木城鄉(xiāng)烏木寨村馬鹿塘易地扶貧搬遷點傈僳族農(nóng)民胡志貴一邊豎起了左手大拇指，一邊高興地說。

在龍陵，切身感受到生活大變化的人不僅僅胡志貴一人。目前，碧寨鄉(xiāng)澡堂、臘勐龍?zhí)渡降热h38個易地扶貧搬遷安置點已完成“三通一平”34個，已開工建設(shè)建檔立卡貧困戶安置房2927戶12069人，安置房主體完工2837戶11698人，竣工961戶3963人，搬遷入住298戶1197人，舊房拆除67戶264人。大家已經(jīng)陸續(xù)享受到了搬遷后的種種便利，住的是磚瓦房，走的是水泥路，喝的是自來水，做飯點燈用電，屋頂有太陽能，戶戶有產(chǎn)業(yè)，囤里有糧食，通訊聯(lián)絡用手機，走親串戚駕摩托，茶余飯后打歌樂，衛(wèi)生室里把病看，圖書室里知識多。昔日的“晴天灰滿桌，雨天泥裹腳，糞草隨地堆，臟水灑地潑，日子過呢難，生活不松活”漸漸銷聲匿跡。

“居住環(huán)境改善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能滯后。”龍陵縣把產(chǎn)業(yè)項目作為建檔立卡貧困戶脫貧致富的重要抓手，堅持“短期靠財政、長期靠金融”的思路，因地制宜采取“一村一策、一戶一策”。全縣整合投入縣級財政資金2080萬元，扶持9838戶貧困群眾發(fā)展豬雞牛羊蜂等“短平快”產(chǎn)業(yè);運用金融手段，在中藥材、木耳等產(chǎn)業(yè)上探索給予建檔立卡貧困戶5萬元的貼息貸款支持，在保障8%收益的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)入股的方式進行分紅;通過“51+49”模式組建了龍康、龍濟2個國有控股企業(yè)，通過基金扶持等方式培育了恒冠泰達、豐農(nóng)等龍頭企業(yè)，通過貸款貼息等方式支持了悅農(nóng)、龍發(fā)等本地企業(yè)發(fā)展，間接扶持帶動5300多戶貧困群眾發(fā)展龍陵黃山羊、中藥材、能繁母豬等產(chǎn)業(yè)。

該縣還創(chuàng)新了黨組織設(shè)立模式，在易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧一線建立臨時黨支部27個;整合市、縣財政專項扶持資金400萬元，消除“空殼村”10個，扶持壯大“薄弱村”31個，鞏固提升“富裕村”5個，培養(yǎng)造就“經(jīng)濟強村”1個;發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”3000萬元，扶持432名黨員干部實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動1005名建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)。

眾人拾柴火焰高。在新一輪扶貧攻堅工作中，全縣117個幫扶單位8549名干部職工掛包120個村(社區(qū))，與8588戶貧困戶結(jié)成幫扶對子。今年以來，幫扶單位直接投入699.33萬元，實施幫扶項目12個;派出單位領(lǐng)導到駐村看望隊員520次，支持項目54個、資金支持888萬元，幫助協(xié)調(diào)項目26個、協(xié)調(diào)項目資金606萬元。

如今，龍陵縣圍繞“2017年計劃脫貧退出4個貧困村、6900名建檔立卡貧困人口，2019年全縣實現(xiàn)脫貧摘帽”的目標，大家在“筑福”路上同心同行，健步向前!（徐　靜　鄧新強）

生態(tài)茶園

昌寧：向“貧困”發(fā)起最后沖鋒

十八大以來，昌寧縣圍繞2019年底脫貧摘帽的目標，狠抓各項措施落實，積極推進項目建設(shè)，向“貧困”發(fā)起了最后的沖鋒。2016年底，圓滿完成了17個貧困村、1.5萬貧困人口脫貧退出目標任務;到2016年末，全縣完成減貧11122戶32308人，貧困人口減至9533戶35580人，貧困發(fā)生率降至12.18%

針對貧困面廣、貧困程度深、貧困人口多的現(xiàn)狀，昌寧將區(qū)域開發(fā)與精準扶貧有效結(jié)合，聚焦貧困地區(qū)、瞄準貧困人口，投入14.3億元，先后解決了7.54萬人的飲水難題，新建和改擴建鄉(xiāng)村、村組道路1364.29千米，架設(shè)和改造了農(nóng)村輸、配電線路147.88千米，實現(xiàn)了電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，補齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。為徹底實現(xiàn)“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”，啟動了易地扶貧搬遷三年行動，計劃投入資金20.22億元，建成集中安置新村60個，搬遷4942戶19776人，目前已開工建設(shè)60個集中安置點、開工建房4034戶15869人、搬遷入住731戶2801人;通過采取精簡設(shè)計、用活政策、競爭談判、統(tǒng)一選購、打捆發(fā)包、自主參建等方式，解決了群眾“能不能承受建房成本”的問題;探索出“三個原則搬”“四項保障建”“三用結(jié)合貸”“三個引領(lǐng)富”的經(jīng)驗模式。按照“扶貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓片區(qū)、片區(qū)育龍頭、龍頭帶基地、基地連貧困戶”的思路，探索出“養(yǎng)殖+種植”“近期+中期+遠期”長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，依托柑桔、茶葉、中藥材“3個萬畝”產(chǎn)業(yè)基地打造，積極探索“政府主導、企業(yè)投資、土地流轉(zhuǎn)、群眾參與”和“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建起“土地流轉(zhuǎn)收入+務工收入”雙重收入保障機制和“契約制+合作制+股份制”等多種利益分配機制，引導貧困農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條。2013年以來，全縣通過流轉(zhuǎn)土地7.6萬畝，帶動建檔立卡貧困戶3300戶1.1萬人，戶均增收2121元、人均增收636元。

當前，全縣緊緊圍繞脫貧退出目標任務，針對貧困對象致貧原因，對有資源、有勞動力的“兩有戶”，實施產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移;對因?qū)W、因病致貧的“兩因戶”，實施教育資助和醫(yī)療救助;對缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺發(fā)展資金的“兩缺戶”，實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和金融扶貧;對無力脫貧、無業(yè)可扶的“兩無戶”，實施政策性兜底幫扶和易地扶貧搬遷。（昌扶貧）