騰沖市地處祖國(guó)西南邊陲，與緬甸毗連，國(guó)境線(xiàn)148.075公里，全市國(guó)土面積5845平方公里，居住著26種民族，總?cè)丝?7.8萬(wàn)人，全市林業(yè)用地面積47.18萬(wàn)公頃，占國(guó)土總面積的82.77%，林木綠化74.84%，森林覆蓋率73%。2016年，全市林業(yè)總產(chǎn)值29億元。近年來(lái)，騰沖市全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念，綠水青山也是金山銀山，高品位規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，在充滿(mǎn)希望的極邊大地上繪就了一幅幅生機(jī)盎然的綠色畫(huà)卷，成為云南乃至全國(guó)的“一張生態(tài)名片”“一個(gè)綠色品牌”。先后被評(píng)為“全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位”“全國(guó)資源林政管理先進(jìn)縣”“造林綠化百佳縣”“全國(guó)造林綠化先進(jìn)集體”“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”。

造林綠化成績(jī)斐然——“十二五”以來(lái)，實(shí)施人工造林、森林撫育、封山育林、復(fù)壯改造、綜合改造等營(yíng)造林工程83.7萬(wàn)畝，實(shí)施全民義務(wù)植樹(shù)768萬(wàn)株，營(yíng)造林工程重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)面山、江河兩岸、公路沿線(xiàn)、村莊村寨周邊、景區(qū)景點(diǎn)、重要濕地、水源地等重點(diǎn)部位和礦區(qū)、破損山體和災(zāi)毀林地等生態(tài)脆弱區(qū)，大力開(kāi)展綠化造林和義務(wù)植樹(shù)，造林樹(shù)種推行鄉(xiāng)土化、多樣化，造林用苗推行良種化、容器化、大苗化，林地清理和種植、撫育推行局部化、小穴化，培育目標(biāo)推行大徑化、復(fù)層化。各項(xiàng)營(yíng)造林工程的實(shí)施，推進(jìn)了重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域系統(tǒng)修復(fù)，全市森林覆蓋率從70.7%提高到73%。

生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)——一是全力推進(jìn)生態(tài)治理。5年來(lái)，全市完成森林撫育19萬(wàn)畝，低效林改造50萬(wàn)畝；建成國(guó)家儲(chǔ)備林基地9萬(wàn)畝；爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林管護(hù)和生態(tài)效益補(bǔ)償資金3500萬(wàn)元；新建農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器3439臺(tái)、農(nóng)村節(jié)柴灶1672戶(hù)、農(nóng)村沼氣池421口。

二是從嚴(yán)加強(qiáng)森林采伐管理。劃定禁伐及限伐區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)江路兩旁、公路沿線(xiàn)、城鎮(zhèn)面山及景區(qū)周邊的森林采伐管理，規(guī)范采伐方式，嚴(yán)格控制采伐強(qiáng)度，多年來(lái)均沒(méi)有出現(xiàn)超限額采伐現(xiàn)象。

三是強(qiáng)化資源保護(hù)和管理。野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火和有害生物防治構(gòu)建了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，全市連續(xù)30年未發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故；掛牌保護(hù)的古樹(shù)名木近1萬(wàn)株；從嚴(yán)控制活樹(shù)采挖行為。

四是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。5年來(lái)，林業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)26期2500余人次，林業(yè)執(zhí)法人員443人；先后開(kāi)展了“清理整治野生樹(shù)木移植、木材經(jīng)營(yíng)加工管理、非法加工木炭”“守護(hù)神”等執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查處涉林案件1826起，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2512余萬(wàn)元；共調(diào)處涉林信訪(fǎng)和林權(quán)糾紛案件167件。

林業(yè)改革不斷深化——一是積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。2006年5月，騰沖作為省委省政府確定的試點(diǎn)，啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革，并于2007年12月啟動(dòng)集體林權(quán)配套改革。到目前為止，完成集體林權(quán)登記面積398.96萬(wàn)畝，確權(quán)宗地?cái)?shù)41.16萬(wàn)宗，核發(fā)林權(quán)證13萬(wàn)本，調(diào)解糾紛27793件，調(diào)處率99.96%。

二是積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)體制改革。從2013年5月1日起，將全市五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)由自收自支事業(yè)單位變更為全額撥款事業(yè)單位，實(shí)行財(cái)政全額供養(yǎng)，完成國(guó)有林場(chǎng)的華麗轉(zhuǎn)身。放下斧頭，拿起鋤頭，林場(chǎng)改革后，實(shí)施森林撫育9.1畝，綜合改造2.6萬(wàn)畝，種植紅豆杉0.3萬(wàn)畝、珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種137萬(wàn)株，區(qū)劃國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林7.6萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林新造1.1萬(wàn)畝；各級(jí)政府投資28661萬(wàn)元，維修、新修林區(qū)公路392公里，建設(shè)場(chǎng)部和營(yíng)林點(diǎn)房室及附屬工程。

科技能力建設(shè)邁上新臺(tái)階——高度重視科技支撐能力建設(shè)，累計(jì)投入科技資金近1000萬(wàn)元，完成省部級(jí)以上科研項(xiàng)目5個(gè)；完成騰沖紅花油茶地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)；5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)132.7余萬(wàn)畝森林通過(guò)FSC國(guó)際森林認(rèn)證；固?hào)|鎮(zhèn)江東社區(qū)和中和鎮(zhèn)新岐社區(qū)獲“全國(guó)生態(tài)文化村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；建成苗圃2300多畝，培育苗木41.8億株；省級(jí)認(rèn)定騰沖紅花油茶良種4個(gè)；實(shí)施林業(yè)科技推廣項(xiàng)目25項(xiàng)，輻射帶動(dòng)面積150余萬(wàn)畝，培訓(xùn)林業(yè)科技人員及林農(nóng)15萬(wàn)余人次。

生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展——貫徹落實(shí)生物多樣性保護(hù)《騰沖行動(dòng)綱領(lǐng)》，制定了《騰沖市生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2013—2020）》，掛牌保護(hù)古樹(shù)名木和重要樹(shù)木5.4萬(wàn)株，進(jìn)行定期檢查和保護(hù)，建立古樹(shù)名木和重要樹(shù)木電子檔案；投資168.28萬(wàn)元建設(shè)了木本植物標(biāo)本庫(kù)，制作植物標(biāo)本2000多份；開(kāi)展了樹(shù)齡100年以上的755株古茶樹(shù)調(diào)查；指導(dǎo)發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)企業(yè)44戶(hù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越——一是全市特色經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)158萬(wàn)畝，其中核桃100萬(wàn)畝、紅花油茶50萬(wàn)畝、銀杏8萬(wàn)畝；建有5個(gè)萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)林示范基地，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了2.9萬(wàn)畝撫育管理樣板；鞏固提質(zhì)增效核桃132.9萬(wàn)畝，核桃掛果60萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬(wàn)元；種植石斛335.13萬(wàn)平方米、草果19.12萬(wàn)畝、烏龍茶1800畝；試驗(yàn)種植烏頭4畝、龍膽草4500畝、天麻420畝，種植重樓30畝；建成天麻良種擴(kuò)繁基地、天麻菌種場(chǎng)及組培車(chē)間各1個(gè)；建成騰沖獨(dú)龍牛、黃牛等生態(tài)養(yǎng)殖基地各1個(gè)1500余頭。

二是抓管理創(chuàng)新機(jī)制，促林產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、群眾“雙贏(yíng)”，林業(yè)生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)年收入0.8億元。

三是抓精深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促林產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。積極培植林產(chǎn)品加工集群，涌現(xiàn)出騰沖古林木業(yè)有限公司、騰虹油業(yè)有限公司、和順鑫生態(tài)食品開(kāi)發(fā)有限公司等省級(jí)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。騰沖市和順鑫生態(tài)食品開(kāi)發(fā)有限公司，投資4690萬(wàn)元，建成年產(chǎn)紅花茶油1000噸、核桃油及核桃系列產(chǎn)品2200噸加工生產(chǎn)線(xiàn)。

四是抓規(guī)劃搞旅游，促森林生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展。高起點(diǎn)編制完成了《騰沖國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)整體規(guī)劃》，打造出高黎貢山、北海濕地等一批生態(tài)文化和諧發(fā)展的景區(qū)。

社會(huì)化服務(wù)體系取得新成效——成立了森林資源資產(chǎn)評(píng)估公司和林業(yè)服務(wù)公司各1個(gè)，達(dá)成林權(quán)交易4.79萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額8628.22萬(wàn)元；林木流轉(zhuǎn)拍賣(mài)6118畝，流轉(zhuǎn)金額625.15萬(wàn)元；辦理抵押登記4.88萬(wàn)畝，貸款金額8943.45萬(wàn)元；建立林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社92個(gè)、會(huì)員21500名，基地面積35.2477萬(wàn)畝，申報(bào)省級(jí)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作示范社15戶(hù)，國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)合作示范社2戶(hù)；林業(yè)企業(yè)478戶(hù)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)7戶(hù)；林區(qū)群眾來(lái)自林業(yè)的人均收入突破3000元。（張慶留）