今年以來，隆陽公安分局按照公安部、省廳和市局統(tǒng)一部署，把深化“放管服”工作作為推動全區(qū)公安工作跨越發(fā)展的載體，堅持高位推動、項目化管理，對出入境模塊方面給予最大支持和保障，確保“放管服”各項規(guī)定動作做得好，自選動作走朝前。

擔(dān)當(dāng)為重播種責(zé)任

減少“足下奔波”。針對群眾辦理出入境業(yè)務(wù)照相和取證往返次數(shù)多的現(xiàn)狀，4月27日，該分局率先在全市推出免費照相、免費郵寄邊境通行證和港澳二次簽注服務(wù)。將照相室建設(shè)以及郵寄費納入財政預(yù)算，以隆陽區(qū)年均辦理各類證照業(yè)務(wù)總量計，共投入8萬元資金換來群眾260余萬元福利。目前，共為2000余人提供了免費照相和免費郵寄服務(wù)。

實現(xiàn)“指尖接力”。投資近20萬元在“隆陽警方”微信公眾號上建設(shè)“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，開通5大類18個功能模塊。目前，出入境辦證“清單式”告知、24小時快遞查詢已正式上線。其他預(yù)受理、自助照相、網(wǎng)上繳費、辦證進度查詢、外國人住宿等模塊也將于近期上線。

推行“5+2”模式，自5月2日起，在全市率先推行延時服務(wù)，增加周六全天服務(wù)，基本實現(xiàn)365天全年無休，解決了單位上班族、學(xué)生等群體正常工作日不便辦理證照問題。

創(chuàng)新為重播種情懷

由“端菜式服務(wù)”向“點菜式服務(wù)”轉(zhuǎn)變。該分局將出入境“放管服”做什么、改什么決定權(quán)交給群眾。自4月8日以來，通過微信公眾號開設(shè)“金點子”專欄，共征集群眾意見建議6類200余條。

由“單項服務(wù)”向“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變。在接待大廳設(shè)置導(dǎo)辦臺，實行導(dǎo)辦員制度，與郵政協(xié)調(diào)安排一名工作人員長期派駐辦證大廳，協(xié)助民警開展工作。在等候區(qū)擺放愛心糖果和綠色植物，打造“花園式”辦證大廳。

由“常規(guī)服務(wù)”向“特色服務(wù)”轉(zhuǎn)變。推出免費復(fù)印、備案上門等服務(wù)舉措，設(shè)置醫(yī)藥箱，提供常備藥品。針對老弱孕人群、特事特辦等專設(shè)禮遇通道和預(yù)約通道。啟用居民身份證讀寫申請表系統(tǒng)，申請人只需在打印好的表上簽字便可辦理證件。與交警部門協(xié)調(diào)，制作“臨時停車卡”，申請人辦證期間可臨時停放車輛。

改革為重播種理念

推行境外人員管理“智能化”。從管好雇傭、容留境外人員業(yè)主入手，在全市率先依托移動社區(qū)警務(wù)APP開展境外人員管控工作，第一時間獲取境外人員身份和住、行、工等信息，由民警對業(yè)主采集、報送情況進行核查，實現(xiàn)對境外人員全軌跡管理。自3月27日起，還在全區(qū)開展為期三個月的專項行動。目前，隆陽城區(qū)境外人員信息采集及落實境外人員務(wù)工單位責(zé)任工作已全部完成。

推行境外人員管理“社會化”。制定下發(fā)《境外人員管理服務(wù)機制》，明確派出所及各業(yè)務(wù)警種職責(zé)分工。自5月11日起，在各派出所設(shè)立境外人員管理服務(wù)辦公室，每季度與轄區(qū)綜治、民政、衛(wèi)生、教育等部門召開一次聯(lián)席會，與轄區(qū)境外人員召開一次見面會。在有條件的社區(qū)物色一名長期居留、有較高威望、可靠的外籍信息員，協(xié)助公安機關(guān)做好管理服務(wù)。建立公安業(yè)務(wù)民警、政府相關(guān)職能部門、外籍信息員、雇傭容留境外人員的中方業(yè)主微信群，形成了完整的社會化管理服務(wù)體系。

推行境外人員管理“層級化”。將境外人員分為合法居留、“三非”、通婚三個層級。針對合法居留人員，著重“管理服務(wù)”，依托境外人員管理服務(wù)辦公室，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門幫助其解決生產(chǎn)生活問題；針對三非人員，著重“打擊整治”，出入境大隊協(xié)調(diào)聯(lián)動派出所、邊防檢查站以及邊境州市公安機關(guān)，做好三非人員的打擊和遣返工作；針對通婚外國人，著重“引導(dǎo)教育”，向中方丈夫宣法講理，促使其支持配合妻子從非法居留轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ň恿?。截至目前，共辦理涉外案件14起，行政處罰違法人員58人，遣返“三非”人員256人。

前行為重播種信心

構(gòu)建“三員”大宣傳格局。召開“放管服”新聞發(fā)布會，向社會做出公開承諾，第一批推出的54項便民利民措施已被市、區(qū)各大媒體轉(zhuǎn)載宣傳。印發(fā)便民利民措施手冊及操作指南，作為民警應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，且做到有問必答。將便民利民措施發(fā)布在微信朋友圈及各個微信群上，并通過“隆陽警方”公眾號廣泛發(fā)布，提升群眾知曉率。

完善出入境工作機制。為保證窗口工作和境外人員管理工作有序運行，大隊8名民警及3名協(xié)警實行AB角工作制度，互相補位，互相促進。為保證周六延時服務(wù)和周末案件辦理，大隊實行周末輪班制。同時，還開展“一專多能”崗位培訓(xùn)，讓民警成為各塊業(yè)務(wù)的行家里手。

注重人才儲備保障。在各實戰(zhàn)大隊、派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員，熟知出入境業(yè)務(wù)以及各類涉外案件辦理流程，并適時組織開展境外人員管控聯(lián)合排查整治行動。（姜昆陵 徐維月）