昌寧統(tǒng)籌推進(jìn)水利改革水務(wù)服務(wù)水環(huán)境治理改革活源頭 服務(wù)通網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新出景觀

又是用水糾紛多發(fā)的初夏時(shí)節(jié)，昌寧縣漭水鎮(zhèn)河尾社區(qū)黨總支書記魯榮華帶著社區(qū)農(nóng)民用水服務(wù)專業(yè)合作負(fù)責(zé)人，來到歷來水糾紛最多的阿背寨片區(qū)，一家家地查看人畜飲水情況。當(dāng)看到擰開的水龍頭個(gè)個(gè)都有正常的水流流出，魯榮華開心地說：“能讓家家戶戶用上水，靠的是項(xiàng)目的支持、體制的改革和服務(wù)的到位，現(xiàn)在終于不用把更多的精力放在解決用水糾紛上了。”

魯榮華介紹，2013年至2014年，河尾社區(qū)在水利部門的支持下，先后實(shí)施了3個(gè)人畜飲水工程項(xiàng)目，幫助解決了19個(gè)村民小組422戶農(nóng)戶人畜飲水困難問題。項(xiàng)目建成后，社區(qū)根據(jù)歷年飲水工程由于管理維護(hù)不到位容易出現(xiàn)癱瘓的實(shí)際，按照水利改革的要求，通過召開群眾代表大會由村民討論表決，成立用水服務(wù)專業(yè)合作社，組建專業(yè)化管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展社區(qū)供管水服務(wù)工作。魯榮華說：“通過管理方式和服務(wù)方式的改革，現(xiàn)在做到了水隨時(shí)供、問題隨時(shí)解決、群眾建房等臨時(shí)用水需求能隨時(shí)供應(yīng)?？梢哉f，是改革促進(jìn)了服務(wù)能力的提升，是服務(wù)鞏固了改革的成果。”

近年來，昌寧廣大基層干部群眾都感受到了水務(wù)服務(wù)上的明顯變化。2016年來，昌寧縣緊緊抓住被確定為全省唯一的“水務(wù)服務(wù)能力示范縣”的契機(jī)，從優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全完善政策制度和機(jī)制、提升水務(wù)服務(wù)能力水平和整體工作效率等方面入手，全面加強(qiáng)水務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置更精、人才保障更強(qiáng)、設(shè)備配置更優(yōu)、制度配套更全、信息建設(shè)更新、水利改革更穩(wěn)、建管方式更活、項(xiàng)目管理更嚴(yán)。“我們做到統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級，致力解決人員、設(shè)施、技能不足的問題。”昌寧縣水務(wù)局局長羅勇說，“目前，縣水務(wù)局機(jī)構(gòu)、人員、信息化都與省、市水利部門實(shí)現(xiàn)了全面對接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)合作社、村級有用水戶協(xié)會的基層服務(wù)保障體系。”

“服務(wù)能力的有效提升，是在推進(jìn)農(nóng)村水利改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的?？梢哉f改革是服務(wù)的基礎(chǔ)，服務(wù)是改革的延伸。”羅勇介紹，2015年省水利廳將昌寧列入了全國100個(gè)、全省5個(gè)“農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣”以來，昌寧縣結(jié)合實(shí)際制定了深化水利改革、小型水利工程確權(quán)發(fā)證、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站規(guī)范化建設(shè)、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度五個(gè)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。兩年多來，累計(jì)完成37770件小型農(nóng)田水利工程確權(quán)頒證；探索出了小型水利工程由群眾“自建、自用、自管”模式和“先建機(jī)制、后建工程，先建后補(bǔ)、民辦公助”建設(shè)模式；全面完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站規(guī)范化建設(shè)；水價(jià)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，形成“一事一議”水價(jià)和“協(xié)議”水價(jià)相結(jié)合的基層水價(jià)體系；農(nóng)民用水專業(yè)合作社組建運(yùn)行，“合作社+協(xié)會”的模式促進(jìn)了“民建、民管、民有、民營”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；水利投融資平臺建設(shè)及市場化改革取得實(shí)質(zhì)成果，累計(jì)爭取到位水利融資資金11.50億元。羅勇說：“改革的經(jīng)驗(yàn)，可以用‘四個(gè)子’來概括，即：項(xiàng)目建設(shè)為‘引子’，專業(yè)合作社搭‘架子’，群眾自己做‘主子’，抓牢計(jì)量收取水費(fèi)‘牛鼻子’。”

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，優(yōu)化水資源環(huán)境，是改革和服務(wù)能力建設(shè)的最終目標(biāo)。去年以來，昌寧縣按照市委、市政府提出“碧水藍(lán)天”工程的具體要求，順應(yīng)廣大群眾的熱切期盼，圍繞打造國家級生態(tài)濕地的目標(biāo)，將縣城所在的右甸壩作為示范區(qū)，依托山水田園城市和右甸河風(fēng)光帶良好基礎(chǔ)，實(shí)施右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理工程。項(xiàng)目以右甸河為生態(tài)軸線，以右甸河主要支流為生態(tài)文化脈絡(luò)，集中打造右甸河濱河綠道自北向南串聯(lián)城北農(nóng)業(yè)生態(tài)濕地、茶韻公園、水上田野公園、濕地科普公園的“1+4”五大核心組團(tuán)及諸多文化體驗(yàn)區(qū)。通過農(nóng)田濕地、人工濕地、濱湖濕地3大濕地建設(shè)，系統(tǒng)解決農(nóng)業(yè)面源污染及周邊生活污水影響，達(dá)到汛期截洪、旱期補(bǔ)水的功效。同時(shí)，突出水景觀設(shè)計(jì)，采用園林景觀、河道景觀、農(nóng)業(yè)景觀，打造四季有景、風(fēng)格獨(dú)具的生態(tài)田園。截至目前，一期工程城北農(nóng)業(yè)生態(tài)濕地建設(shè)已完成向市民免費(fèi)開放，二期工程茶韻公園及河道改造正在實(shí)施，三期工程計(jì)劃于2018年5月1日前完成。（吳再忠　董國平　楊　?。　?/p>