水泥路是新的、住房是新的、彩電冰箱也是新的，煙地咖啡園是綠的，說起自己的“脫貧路”，龍陵縣碧寨鄉(xiāng)澡塘移民新村年過七十的移民趙家匡濕了眼眶。趙家匡一家三代同堂4口人，兒子、兒媳和上小學(xué)的孫子，祖祖輩輩居住在距碧寨壩10多公里的山外寨，不通公路，耕地都在碧寨壩的山峁上，住山種壩、人背馬馱是幾代人不變的風(fēng)景。當(dāng)?shù)氐拿裰{是：“山外寨苦情多，推開房門就爬坡，九分石頭一分地，種一偏坡收一籮。”“住房四面透寒氣，家家戶戶窮兮兮……”政府實(shí)施土地整理項(xiàng)目使坡地變成了旱澇保收的水澆地，種植了甘蔗、香料煙和咖啡，收入增加了。但是，揮之不去的心結(jié)是住山種壩的生活現(xiàn)狀沒有改變，都盼望搬下山。去年政府開展了易地扶貧搬遷工程，山外寨71戶286人整體搬遷到澡塘安置點(diǎn)定居定耕。“我們都希望搬遷到離耕地近，生產(chǎn)生活條件好的地方居住，享受土地整理帶來的好處，這個(gè)愿望真的實(shí)現(xiàn)了。”

搬下山　換個(gè)活法

2012年，龍陵縣實(shí)施了總投資5348．75萬元，建設(shè)規(guī)模1401．0802公頃的“興地睦邊”農(nóng)田整治項(xiàng)目，涉及碧寨鄉(xiāng)的碧寨、梨樹坪、三家村、新林5個(gè)村（社區(qū)），勐糯鎮(zhèn)的勐糯、溝心寨、大寨3個(gè)村（社區(qū)）及勐糯糖廠、三江口國(guó)有林場(chǎng)。工程完工后，新增耕地42．2385公頃，新增耕地率3．01%。其中：碧寨鄉(xiāng)完成投資2712．31萬元，完成建設(shè)規(guī)模665．1819公頃，新增耕地20．9106公頃，新增耕地率3．14%。完成土地平整484．09公頃，建成蓄水池13座、取水壩2座，改建干、支渠4條，新建了農(nóng)渠、排水溝、田間道及文化廣場(chǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。

那是幢養(yǎng)育了張定安一家四代人的土坯房，簡(jiǎn)陋又孤獨(dú)。這些年張定安一家四口人就靠幾畝薄田瘦地維持生計(jì)。大兒子已經(jīng)上初一，8歲的女兒先天癱瘓生活不能自理，妻子唐雙鳳成為女兒的貼身“厚棉襖”常年侍候著女兒，一家人的生活重?fù)?dān)壓在張定安肩上。山路難走，孩子到村完小上學(xué)，每天在路上要步行三個(gè)多小時(shí)，而且每次為女兒治病都背著她到鄉(xiāng)衛(wèi)生院，女兒一天天長(zhǎng)大了，自己和妻子一天天老了。張定安感嘆，能搬到交通便利生產(chǎn)條件好的山下居住，是他和家人多年的夙愿。

這個(gè)夙愿終于實(shí)現(xiàn)了。2015年4月，碧寨鄉(xiāng)實(shí)施了易地扶貧搬遷工程，將生存環(huán)境惡劣就地難以解決溫飽的農(nóng)民搬遷到生產(chǎn)生活條件較好的地方定耕定居，張定安家被安置到澡塘安置點(diǎn)。安置點(diǎn)水、電、路等公益設(shè)施由政府統(tǒng)建，每戶宅基地170平方米，政府對(duì)搬遷的建檔立卡貧困戶每戶無償補(bǔ)助6萬元，提供20年期無息貸款6萬元，一般搬遷戶無償補(bǔ)助4萬元，提供政府貼息16年期貸款6萬元。在政府扶持資金的幫助下，張定安自籌了8萬元，建起了一正一廂磚木結(jié)構(gòu)的宅院，修建了一個(gè)10立方米的沼氣池，安裝了太陽(yáng)能沐浴器，添置了新款家用電器和一輛摩托車，過上了燒飯不用柴，點(diǎn)燈不用油，每天能洗熱水澡，代步靠摩托，通訊聯(lián)絡(luò)靠手機(jī)的生活。

“一方水土難養(yǎng)一方人。要想徹底拔窮根，不得不換個(gè)環(huán)境謀發(fā)展。”碧寨鄉(xiāng)黨委書記賴永文說，搬出來，換個(gè)活法！依托集鎮(zhèn)（市）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等安置地的承載能力，或商或工或農(nóng)，已成為鄉(xiāng)黨委政府的共識(shí)。近期，碧寨鄉(xiāng)易地扶貧搬遷對(duì)象897戶，其中建檔立卡戶392戶，選定的四個(gè)安置點(diǎn)都在土地整理項(xiàng)目區(qū)，為移民建新家發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。

興產(chǎn)業(yè)　拔除窮根

無論是對(duì)于易地搬遷扶貧的貧困戶還是對(duì)于安住故居的貧困戶來說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能致富？碧寨鄉(xiāng)的體會(huì)是：在“優(yōu)”字上下功夫，在“特”字上搞突破。地處山區(qū)的碧寨人均耕地少，耕地碎片化，土地整理項(xiàng)目的實(shí)施為碧寨發(fā)展“兩煙”、甘蔗、核桃、龍陵黃山羊等高原特色產(chǎn)業(yè)提供了平臺(tái)。全鄉(xiāng)種植“兩煙”8489畝、甘蔗6284畝、核桃6．6萬畝，黃山羊存欄6．33萬只，去年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入47819萬元，農(nóng)民人均純收入9891元。

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心。碧寨鄉(xiāng)牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一”的扶貧理念，按照把貧困戶吸納進(jìn)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)包裝成項(xiàng)目的思路，大打產(chǎn)業(yè)牌，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（大戶），以“公司+基地（園區(qū)）+貧困戶”“合作社+互助組+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，幫助貧困戶從規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)中增加收入。按照“四帶三區(qū)一覆蓋”，即芒果、樹番茄、楤木、核桃四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，野生石斛、大樹茶、中草藥種植三個(gè)產(chǎn)區(qū)，以黃山羊、生豬為重點(diǎn)的畜牧業(yè)全覆蓋。采取向上級(jí)部門爭(zhēng)取一點(diǎn)、掛包單位籌措一點(diǎn)、村級(jí)籌措一點(diǎn)、掛鉤干部籌措一點(diǎn)的方式，籌資100萬元建立了精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。全鄉(xiāng)共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2300多萬元，重點(diǎn)發(fā)展甘蔗、“兩煙”、核桃、中藥材、黃山羊、生豬等產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)（大戶）擔(dān)綱開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

依托10多家龍頭公司（大戶），在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的運(yùn)作模式，全鄉(xiāng)種植中藥材2275．5畝、石斛700余畝、樹番茄30萬株、芒果22．01萬株，對(duì)2．2萬畝核桃進(jìn)行疏密改造，為4個(gè)貧困村617戶建檔立卡貧困戶發(fā)放能繁母羊1269只、種公羊70只、能繁母豬1125頭，養(yǎng)殖胡蜂1300巢、中華蜜蜂1050巢，每戶立卡戶有了1至3個(gè)致富產(chǎn)業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)退出貧困。

“有‘特色’才有競(jìng)爭(zhēng)力，扶貧產(chǎn)業(yè)不一定‘高大上’，而是要適宜、適度，又不脫離實(shí)際，讓扶貧項(xiàng)目成為貧困戶自己的產(chǎn)業(yè)。”縣民政局駐村“第一書記”李維凡說。縣民政局投資35．7萬元扶持34戶立卡戶養(yǎng)殖黃山羊510只，向93戶立卡戶發(fā)放能繁母豬93頭，向107戶立卡戶發(fā)放能繁母羊214只；投入資金31．6萬元以“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，種植樹番茄180畝、芒果544．6畝，吸納132戶立卡戶加入到產(chǎn)業(yè)鏈上。

正在給芒果樹培土的立卡貧困戶張紹昌樂哈哈地告訴記者：“政府無償提供樹苗種了8畝芒果、3畝樹番茄，都是在土地整理過保土保肥保水的‘三保’地上種植的，長(zhǎng)勢(shì)很好，3年后就有收入，咱又多了一本‘綠色存折’了。老家的50多棵核桃已有20多棵掛果，每年有8000多元的收益，而且收入一年比一年增加，土地整治讓黃土變成金，種植的糧經(jīng)作物產(chǎn)量都增加了，再富不起來是‘憨包’。”對(duì)未來，張紹昌信心滿滿。

夯基礎(chǔ)　“強(qiáng)筋壯骨”

“土地整理可真是造福農(nóng)民的好項(xiàng)目，土地經(jīng)過改造后，再也不用靠天吃飯了，產(chǎn)量提高了，收入也增加了。”正在采摘香料煙的新林村村民朱金仁對(duì)土地整治給農(nóng)民帶來的好處贊不絕口：“我們朱家寨27戶移民都是從高山上搬遷到怒江邊定居定耕的，土地整理坡地變成了水平梯田，灌溉溝渠修到地垅邊，過去跑土、跑水、跑肥的‘三跑田’變成了旱能澆、澇能排的高產(chǎn)田。我們寨27戶村民種植香料煙112畝，平均畝產(chǎn)值4300元，我家種了6畝，收入2．6萬余元。”他的妻子接過話茬說：“過去，每年過完春節(jié)，寨里的青壯年農(nóng)民都要到外地打工掙零花錢，現(xiàn)在種煙有了掙錢的路子，外出打工的人都回家種煙了。采煙季節(jié)人手不夠，我家還得找小工。”村黨總支書記李家聰介紹，今年全村種植香料煙965畝、無筋豆102畝，長(zhǎng)勢(shì)較好，已進(jìn)入采收季節(jié)，可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值480萬元，全得益于土地整治為耕地‘強(qiáng)筋壯骨’。”

碧寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)匡家華坦言：貧困山區(qū)脫貧攻堅(jiān)，離不開基礎(chǔ)設(shè)施支撐。碧寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，許多山地?zé)o法涵養(yǎng)水土，常年旱澇交替，種地主要靠天吃飯。要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，沒水澆地肯定不行。為此，該鄉(xiāng)借助土地整治項(xiàng)目對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)作用，加大農(nóng)田水利投入，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了灌溉水利化、耕作機(jī)耕化、種植標(biāo)準(zhǔn)化，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。據(jù)測(cè)算，整治后的農(nóng)田畝均增加糧食200余千克、甘蔗畝均增加2噸、香料煙畝均增加40千克、烤煙畝均增加45千克，而且還節(jié)省水、肥和勞動(dòng)力，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收達(dá)2100余元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路不斷創(chuàng)新，在“田、水、路、林、村”基礎(chǔ)上，將文化環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入其中。該縣在實(shí)施“興地睦邊”農(nóng)田整治工程中，投入專項(xiàng)資金支持農(nóng)村“文化惠民”工程，各項(xiàng)目村、組整合環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金投入到農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，在碧寨項(xiàng)目區(qū)4個(gè)村（社區(qū)）建成5個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)（中心），為文化中心添置了部分文體用品和影視收視器材，種植綠化樹360多棵，有文體活動(dòng)隊(duì)11支，堅(jiān)持常年開展活動(dòng)，豐富了群眾的精神文化生活。

新林二組61戶村民都是從高寒山區(qū)遷入的，土地整治項(xiàng)目資金200多萬元為該組硬化了村莊道路，鋪設(shè)了供排水管道，修建了一個(gè)400余平方米的文體活動(dòng)場(chǎng)和文化室（大院），成立了一支20余人的文體活動(dòng)隊(duì)，帶動(dòng)了群眾打歌熱。為毗鄰的朱家寨鋪筑了長(zhǎng)1．2千米的村寨水泥道路，解決了群眾行路難。

村民小組長(zhǎng)介紹：過去的新林寨村莊道路坑坑洼洼難行走，茅坑露天在村口，人畜共居一院，喝的是牛滾塘水，生活環(huán)境太差。通過土地整治和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了村莊道路硬化、吃水清潔化、垃圾糞便處理無害化、人居環(huán)境綠色生態(tài)化。新林寨出現(xiàn)了五個(gè)“笑瞇瞇”：老人走路不怕跌，“笑瞇瞇”；兒孝媳賢家和睦，“笑瞇瞇”；小伙子娶媳婦不用愁，“笑瞇瞇”；文化大院里娛樂多，“笑瞇瞇”；華僑回家看變化，“笑瞇瞇”。（雷華）