黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨的若干重大問題，通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面管黨治黨邁出了歷史性的一步，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的使命擔(dān)當(dāng)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)踐行黨的十八屆六中全會(huì)精神，要在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中找準(zhǔn)自身職責(zé)定位，著力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體來講，就是要著力解決好四個(gè)方面的問題。

一、找準(zhǔn)自身定位，解決好“做什么”的問題

黨章規(guī)定各級(jí)紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。習(xí)近平總書記將其概括為：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。王岐山同志指出：紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一切工作，都是圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)展開，必須從政治和全局上來把握。可見，圍繞黨委的決策部署開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是各級(jí)紀(jì)委的重要職責(zé)。市委四屆二次全會(huì)作出了實(shí)施好“六化突破年”、“機(jī)制完善年”和“工業(yè)攻堅(jiān)年”的決策部署，跨越發(fā)展成為保山的第一主題、第一政治，作風(fēng)建設(shè)是第一保障。對(duì)此，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)牢牢把握“為推動(dòng)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證”這一職責(zé)定位，緊盯紀(jì)律和作風(fēng)方面的突出問題，按照“六個(gè)從嚴(yán)”的要求，實(shí)施“全面從嚴(yán)治黨深化年”，突出標(biāo)本兼治，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，著力解決“為官不為”的突出問題，著力治理“四風(fēng)”方面的頑瘴痼疾，確保市委的決策部署得到有效貫徹、落實(shí)到位。

二、緊緊圍繞“六個(gè)從嚴(yán)”，解決好“怎么做”的問題

定位已找準(zhǔn)，職責(zé)已弄清，目標(biāo)已明確，關(guān)鍵看落實(shí)。當(dāng)前，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞思想教育從嚴(yán)、政治生活從嚴(yán)、作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)、隊(duì)伍建設(shè)從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、廉潔建設(shè)從嚴(yán)“六個(gè)從嚴(yán)”的要求，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)上下功夫，在統(tǒng)籌兼顧、破立并舉上下功夫。

第一，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。作風(fēng)問題的本質(zhì)是黨性問題。保山的跨越發(fā)展，作風(fēng)是關(guān)鍵。黨的十八大以來，保山一以貫之抓作風(fēng)建設(shè)，保持了良好的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)，但這只是一個(gè)好的基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，保山的作風(fēng)建設(shè)仍需要持之以恒深化。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松。綜合運(yùn)用明察暗訪、紀(jì)律審查、巡察等方式發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)的抓，保持恒心和韌勁，在持續(xù)深化中見常態(tài)、見長效。對(duì)公務(wù)接待超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)，巧立名目發(fā)放各種津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和補(bǔ)助，用公款購買和贈(zèng)送禮品等違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處和通報(bào)一起，決不讓不正之風(fēng)反彈回潮。二是保持嚴(yán)明工作紀(jì)律的勢(shì)頭不松懈。突出紀(jì)檢機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)全市穩(wěn)增長措施、脫貧攻堅(jiān)和重大項(xiàng)目等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的專項(xiàng)紀(jì)律檢查，做到工作推進(jìn)到哪里，作風(fēng)檢查就跟進(jìn)到哪里，項(xiàng)目推進(jìn)到哪里、作風(fēng)檢查就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)決整治不作為、亂作為、慢作為的突出問題，營造積極主動(dòng)的干事環(huán)境，為跨越發(fā)展掃除障礙。三是著力整治“四風(fēng)”突出問題不退步。加大對(duì)嚴(yán)禁黨員干部賭酒賭博規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，以高頻次、全覆蓋的明察暗訪形成震懾，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息互通，拓寬發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問題的渠道，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，快查快處，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，毫不含糊的表明市委向頑瘴痼疾開刀的決心和態(tài)度。對(duì)“四風(fēng)”方面的突出問題、特別是對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，要深化細(xì)查、決不放過。

第二，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。鞏固良好的政治生態(tài)環(huán)境、營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍、打造優(yōu)質(zhì)的跨越發(fā)展軟環(huán)境，必須緊緊抓住懲治腐敗這一手不放松，堅(jiān)決鏟除影響發(fā)展、阻礙發(fā)展、破壞發(fā)展的“污染源”。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人和事，準(zhǔn)確實(shí)踐和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，糾正對(duì)“四種形態(tài)”的誤讀、誤判、誤處，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，該給予紀(jì)律處分的堅(jiān)決給予處分，決不以批評(píng)教育、談話提醒等方式代替。要加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)、侵害人民群眾切身利益，特別是脫貧攻堅(jiān)過程中突出問題的查處力度，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步。

第三，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的系統(tǒng)性、實(shí)效性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督是“政治醫(yī)生”，是“政治體檢”，是打“政治疫苗”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨寬松軟等問題。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好五類監(jiān)督主體（黨委全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督）的作用，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、沒有空白的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要鞏固和深化首輪巡察取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，加大巡察成果運(yùn)用力度，讓巡察“利劍”真正鋒利起來，形成強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)。

第四，堅(jiān)持固本培元，著力強(qiáng)化思想政治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。”黨員干部從不敢腐、不能腐，再到不想腐，需要一個(gè)砥礪淬煉的過程。要不斷加強(qiáng)黨章黨規(guī)、黨性黨風(fēng)、黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)全體黨員、干部堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟，在面對(duì)公和私、義和利、是和非的矛盾時(shí)，能夠講黨性、講覺悟，堅(jiān)守正道、明辨是非，公私分明、克己奉公。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，整合相關(guān)部門的職能職責(zé)，充分利用干部教育基地、廉政教育基地、警示教育基地、專題片、懺悔錄、網(wǎng)報(bào)刊等載體，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，引導(dǎo)黨員干部在黨內(nèi)政治文化的熏陶中提升人文素養(yǎng)和精神境界。大力宣傳賢內(nèi)助、廉內(nèi)助的先進(jìn)典型事跡，引導(dǎo)黨員干部既要廉潔修身，也要廉潔齊家。

三、用好問責(zé)利器，解決好“如何追責(zé)”的問題

檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效、全面從嚴(yán)治黨的成效，從嚴(yán)問責(zé)是至關(guān)重要的手段。要通過嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，推動(dòng)跨越發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，要突出政治責(zé)任。王岐山同志指出：“問責(zé)必須突出政治責(zé)任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。無論發(fā)生什么樣的事故事件，都有黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。” 由此，我們對(duì)巡察、紀(jì)律審查、專項(xiàng)紀(jì)律檢查及日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)情況，都要善于從政治上看問題，從黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好不好、黨的建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng)、貫徹市委的決策部署堅(jiān)決不堅(jiān)決等方面去考量，聚焦管黨治黨的責(zé)任去問責(zé)，聚焦推動(dòng)跨越發(fā)展的責(zé)任去問責(zé)。

第二，要嚴(yán)明問責(zé)程序。問責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心，不能輕描淡寫。要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的有關(guān)規(guī)定，注重問責(zé)主體、問責(zé)方式、問責(zé)事項(xiàng)、問責(zé)程序、問責(zé)結(jié)果運(yùn)用的規(guī)范化，及時(shí)向被問責(zé)的對(duì)象宣布并督促執(zhí)行，要向組織部門通報(bào)。被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須寫出深刻的書面檢討，并在民主生活會(huì)或其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。要通過媒體、文件、會(huì)議等形式公開曝光典型案例，讓各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部感受到壓力，達(dá)到問責(zé)一個(gè)、警醒一片的目的。

第三，要落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，既要堅(jiān)持較真、叫板，又要堅(jiān)持懲治和保護(hù)并重。必須牢牢把握“懲前毖后、治病救人”的原則，正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部，幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。重點(diǎn)要深入查清問題發(fā)生的原因、過程、結(jié)果，主觀方面、客觀方面，政策因素、個(gè)人因素、外部因素，等等……準(zhǔn)確地把握和區(qū)分是先試先行中的失誤，還是明知故犯；準(zhǔn)確把握和看待是在沒有禁止性政策的前提下的探索性試驗(yàn)，還是政策命令禁止的前提下的頂風(fēng)違紀(jì)；準(zhǔn)確把握和看待是為了地方發(fā)展而觸碰紅線，還是為了個(gè)人私利而以權(quán)謀私。對(duì)后者要嚴(yán)格追究責(zé)任，對(duì)前者要探索使用警示提醒、批評(píng)教育、澄清正名等措施。同時(shí)，還要注意準(zhǔn)確把握和看待有沒有造成重大影響、有沒有造成不可挽回的重大損失、有沒有積極采取有效的補(bǔ)救措施，等等，把嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、心理上關(guān)懷，真正營造起想干事、敢干事、能干事、干成事的良好從政環(huán)境。

四、打造過硬隊(duì)伍，嚴(yán)防“燈下黑”問題

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，這支隊(duì)伍在紀(jì)律和作風(fēng)上偏出一尺，黨風(fēng)廉政建設(shè)離中央的要求、離人民的期盼就會(huì)偏出一丈。紀(jì)檢監(jiān)察干部不是生活在真空里，對(duì)腐敗沒有天然的免疫力。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。全會(huì)審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，實(shí)現(xiàn)對(duì)紀(jì)委的監(jiān)督具體化、制度化，解決了踐行六中全會(huì)精神，靠什么監(jiān)督紀(jì)委的問題。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格對(duì)照工作規(guī)則查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步嚴(yán)格工作規(guī)程，加強(qiáng)管理監(jiān)督，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到對(duì)黨忠誠、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，為全黨全社會(huì)樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。對(duì)私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反審查紀(jì)律、以案謀私、辦人情案、金錢案、關(guān)系案等違紀(jì)違規(guī)行為，依照黨紀(jì)處分條例的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決清除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“害群之馬”，嚴(yán)防“燈下黑”。（作者：中共保山市委常委、市紀(jì)委書記）