市委常委、市委政法委書記唐云澤

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)作出許多具有深遠(yuǎn)影響的重要指示，闡明了新形勢(shì)下政法隊(duì)伍建設(shè)一系列帶有方向性、根本性的重大問題。特別是今年4月17日，習(xí)總書記就加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示：“做好黨的政法工作，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，銳意改革創(chuàng)新，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。要把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，全面提高政法干警職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警不動(dòng)搖，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)……”習(xí)總書記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的系列重要指示，揭示了隊(duì)伍建設(shè)與政法工作的關(guān)系，是新形勢(shì)下加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為政法戰(zhàn)線以改革創(chuàng)新精神破解政法隊(duì)伍建設(shè)難題、提高政法隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步指明了方向。

今年9月下旬，市第四次黨代會(huì)的順利召開，掀起了全市上下團(tuán)結(jié)一心，與全國、全省一道實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的熱潮。政法機(jī)關(guān)落實(shí)好習(xí)總書記提出的“把思想政治建設(shè)擺在第一位，建設(shè)‘五個(gè)過硬’政法隊(duì)伍”的總體要求，直接關(guān)系到全市“六大工程”能否順利推進(jìn)、“六大產(chǎn)業(yè)”能否持續(xù)做強(qiáng)，更關(guān)系到保山經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)保持兩位數(shù)增長。面對(duì)政法隊(duì)伍政治要求高、職責(zé)任務(wù)重、黨員數(shù)量大的特點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，把加強(qiáng)“五個(gè)過硬”政法隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)保山篇章的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。

一、加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”學(xué)習(xí)教育，建設(shè)政治過硬政法隊(duì)伍

政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，是黨和人民掌握的刀把子。政法隊(duì)伍是捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義政權(quán)、捍衛(wèi)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“政法隊(duì)伍要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中”。建設(shè)政治過硬政法隊(duì)伍，要切實(shí)加強(qiáng)“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”四個(gè)意識(shí)教育，確保政法隊(duì)伍始終做到政治上堅(jiān)決維護(hù)，組織上自覺服從，思想上衷心擁護(hù)，行動(dòng)上堅(jiān)定看齊：一是要強(qiáng)化政治建警，錘煉忠誠本色，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持把崇高的理想信念與腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)結(jié)合起來，矢志不渝為中國特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗；堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，把各項(xiàng)工作深深扎根于人民群眾之中；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，善于把中央和省委、市委精神與政法工作實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，善于運(yùn)用辯證思維、聯(lián)系觀點(diǎn)、發(fā)展眼光認(rèn)識(shí)和解決問題，在更高水平上推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。二是要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，主動(dòng)向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，決不允許在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上打折扣、做選擇。要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系，確保政法事業(yè)始終沿著堅(jiān)定正確的政治方向前進(jìn)。三是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，要把學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話作為首要政治任務(wù)，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫，深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵、核心要義，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法；要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，牢固樹立科學(xué)的世界觀和方法論,以理論上的清醒，確保政法隊(duì)伍政治上的堅(jiān)定。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)業(yè)務(wù)過硬政法隊(duì)伍

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“不管你搞哪一行，你不專、你不懂，你去瞎指揮，損害了人民的利益，耽誤了生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，就談不上紅。”政法隊(duì)伍作為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的專門力量，在具備相應(yīng)政治素質(zhì)的同時(shí)，要具備相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：政法機(jī)關(guān)要把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，提高政法干警本領(lǐng)，確保更好地履行各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。面對(duì)新一輪科技革命大勢(shì)，在深化政治體制改革的重要時(shí)期，政法隊(duì)伍特別要加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。要按照習(xí)總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置”：一是以“6995”“995”網(wǎng)格化管理為抓手，以數(shù)據(jù)整合為支撐，大力推進(jìn)社會(huì)治理和社會(huì)管理服務(wù)能力的現(xiàn)代化、信息化，不斷提升社會(huì)治理的能力和水平，確保保山的和諧穩(wěn)定。二是運(yùn)用系統(tǒng)論原理，不斷加強(qiáng)和完善治安防控體系、禁毒防艾體系、反恐怖體系、法律宣傳教育體系建設(shè)，確保平安保山、法治保山建設(shè)取得新成效，確保邊疆長治久安。三是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，善于發(fā)動(dòng)和依靠群眾，注重源頭預(yù)防，做到問題就地解決、矛盾就地化解。要完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題；要堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，適應(yīng)時(shí)代要求，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好、發(fā)展好。要繼續(xù)恢復(fù)和加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)，引導(dǎo)群眾自我管理、自我完善、自我提高，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）的善治。四是從事業(yè)發(fā)展和時(shí)代要求出發(fā)選人用人，以注重實(shí)績、群眾公認(rèn)為原則，堅(jiān)持“有什么問題就解決什么問題，什么辦法能解決問題就用什么辦法，什么人能解決問題就用什么人”，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。要運(yùn)用共享理念，優(yōu)化資源配置，借助司法體制改革的機(jī)會(huì)，對(duì)各單位現(xiàn)有的干警和承擔(dān)的工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、合理分工，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，把力量更多地向基層實(shí)戰(zhàn)部門傾斜，做到力量資源與工作量的大體平衡。

三、加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建設(shè)責(zé)任過硬政法隊(duì)伍

責(zé)任是一腔熱血，一份擔(dān)當(dāng)，甚至是一種犧牲。對(duì)忠誠可靠的檢驗(yàn)，既要看說了什么，更要看做了什么。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，政法隊(duì)伍肩負(fù)的任務(wù)更重，人民群眾要求更高，政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)。”我們要引導(dǎo)廣大干警把黨和人民之所望作為履職之所向，主動(dòng)到對(duì)敵斗爭(zhēng)最前沿、維護(hù)穩(wěn)定第一線去迎接挑戰(zhàn)，到情況復(fù)雜、矛盾集中的地方去破解難題，以實(shí)際行動(dòng)彰顯政法隊(duì)伍政治本色。面對(duì)體制機(jī)制難題，我們要勇于改革、敢于創(chuàng)新，決不因循守舊，自覺做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家：一是注重把深化司法體制改革與加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力破解制約政法隊(duì)伍建設(shè)的體制性障礙、機(jī)制性束縛、保障性困擾。要突出激發(fā)活力，落實(shí)好人民警察管理改革制度，政法各部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，做好配套實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接實(shí)施。要抓好職業(yè)保障政策落實(shí)、抓好招錄培養(yǎng)政策落地、抓好警輔人員規(guī)范管理，切實(shí)把政策用足用活用好，把政策落實(shí)好。二是注重以審判為中心的訴訟制度改革。以審判為中心的訴訟制度，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好程序的合法、證據(jù)的合法，執(zhí)行好疑罪從無、非法證據(jù)排除等一系列避免冤假錯(cuò)案的司法責(zé)任制的落實(shí)。三是注重公平正義，著力深化執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制改革。緊緊抓住執(zhí)法不規(guī)范、不公正等群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，健全完善執(zhí)法管理體系、執(zhí)法辦案機(jī)制、執(zhí)法辦案責(zé)任、全面推行領(lǐng)導(dǎo)辦案制度，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)法治保山建設(shè)提檔升級(jí)。四是注重民意導(dǎo)向，堅(jiān)持陽光司法，以公開促公正，確保人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義，有更多的獲得感，以此為契機(jī)，推動(dòng)人民滿意政法隊(duì)伍建設(shè)。五是要大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接全市跨越發(fā)展目標(biāo)，努力打造一支在全省叫得響、沖得上、打得贏的政法隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)紀(jì)律過硬政法隊(duì)伍

政法隊(duì)伍肩負(fù)責(zé)任重、掌握權(quán)力大、面臨誘惑多，特殊的性質(zhì)、考驗(yàn)，決定了在紀(jì)律作風(fēng)上必須有更嚴(yán)要求，從一定程度上講是一支紀(jì)律部隊(duì)。特別是隨著完善司法責(zé)任制等改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)尤為重要緊迫。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)明紀(jì)律，要求政法干警做維護(hù)和遵守各項(xiàng)紀(jì)律的模范和表率”“反對(duì)腐敗是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)懲司法腐敗”。我們要鍥而不舍地加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明：一是在政法機(jī)關(guān)深入貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律挺在前面，既發(fā)揮道德感召力，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求和政法隊(duì)伍特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)完善鐵規(guī)禁令，細(xì)化政法干警行為規(guī)范，形成切實(shí)管用的紀(jì)律體系。二是前移關(guān)口，抓經(jīng)常性預(yù)防教育，讓全體干警懂得小事小節(jié)中有人格、有形象、有前途的道理，做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。要落實(shí)招錄干警入隊(duì)、干警提拔任用、重要節(jié)日臨前廉政談話等警示教育。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎實(shí)制度籠子。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。要規(guī)范干警“八小時(shí)”外廉潔行為，凈化生活圈、交友圈、娛樂圈，用紀(jì)律約束思想、規(guī)范行為、樹立形象，要總結(jié)推廣“施甸縣法院筑牢防線五十四年零違紀(jì)”模式，努力實(shí)現(xiàn)政法隊(duì)伍違法違紀(jì)零記錄。要緊盯執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)和審批權(quán)等重點(diǎn)崗位，建立問題清單、完善管理制度、嚴(yán)明紀(jì)律條令，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等不良現(xiàn)象，嚴(yán)肅整治有案不立、亂收濫罰、辦關(guān)系（人情）案等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和執(zhí)法突出問題。

五、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)教育，建設(shè)作風(fēng)過硬政法隊(duì)伍

毛澤東同志曾指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”思想政治工作是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂，要求把理想信念教育擺在第一位”“政法系統(tǒng)是國家的免疫系統(tǒng)，是營血衛(wèi)氣、祛邪扶正、保證社會(huì)肌體健康的重要力量”。我們要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育當(dāng)中形成的新認(rèn)知、新經(jīng)驗(yàn)和新做法，不斷深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，賦予思想政治工作新的生命力，為政法隊(duì)伍履職盡責(zé)提供思想政治保障：一是加強(qiáng)理想信念教育，切實(shí)補(bǔ)足“精神之鈣”。全國有8700多萬黨員，在治國理政的主體公務(wù)員隊(duì)伍中，政法隊(duì)伍所占的比例更大。從我市情況來看，全市政法隊(duì)伍有5000余人，其中黨員占到80%以上?；疖嚺艿每烊寇囶^帶。要切實(shí)發(fā)揮好政法機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，把黨的建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常；要切實(shí)發(fā)揮好黨員干警的先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大黨員干警強(qiáng)化黨的意識(shí)，努力把合格黨員干警的標(biāo)尺立起來、把先鋒形象樹起來，形成“黨建帶隊(duì)建、黨建促工作”的良性循環(huán)。二是以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的精神狠抓政法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。從一日生活制度、紀(jì)律作風(fēng)、績效考核，以及著裝、儀容、舉止等基本行為準(zhǔn)則抓起，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題；嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一案雙查”，對(duì)不抓不管、工作不力、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重問題的要嚴(yán)格問責(zé)；對(duì)隊(duì)伍發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。三是把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來、把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來、把傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代手段結(jié)合起來，發(fā)揮好思想引領(lǐng)作用，切實(shí)幫助政法干警解決實(shí)際困難，把思想政治工作做到每一名干警心坎上；深入研究思想政治工作與業(yè)務(wù)工作兩者相互作用的內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)深度融合，解決好“兩張皮”現(xiàn)象。四是建立完善干警思想動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，健全組織生活、談心談話等制度；強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善用新媒體，積極創(chuàng)設(shè)工作載體，建好公眾號(hào)、自媒體、自組織等平臺(tái)，推廣案例式、互動(dòng)式思想政治工作方法，讓廣大政法干警價(jià)值同向，思想共鳴，素養(yǎng)提高。