踐行黨的十八屆六中全會(huì)精神　做好新形勢下的群眾工作

中共保山市委副書記　楊賽光

黨的十八屆六中全會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議對于新形勢下，充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，為我們開展好新形勢下的群眾工作提供了重要遵循，為保山全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和組織紀(jì)律保障。

一、深刻把握全會(huì)精神與群眾工作的內(nèi)在聯(lián)系

黨的十八屆六中全會(huì)精神主題重大，內(nèi)容豐富，要深刻把握全會(huì)精神與群眾工作的內(nèi)在聯(lián)系，把全會(huì)精神貫穿于群眾工作的全過程，做到內(nèi)化于心、外化于行。

（一）增強(qiáng)“四種意識”，順應(yīng)民心所向。明確習(xí)近平總書記的核心地位，是黨心所向、民心所向，是全黨全國各族人民的共同心愿。保山市各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會(huì)這一重大決定的重要性、必要性，切實(shí)做到在思想上衷心擁護(hù)、在政治上堅(jiān)決維護(hù)、在組織上自覺服從、在行動(dòng)上堅(jiān)定看齊，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)“四種意識”。要將增強(qiáng)“四種意識”的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)保山跨越發(fā)展的思路和舉措，轉(zhuǎn)化為解決群眾生產(chǎn)生活問題的新進(jìn)展，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系人民群眾的新成效，推進(jìn)保山各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。只有全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及制度建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)持把執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定常態(tài)化、長效化，切實(shí)傾聽群眾呼聲、維護(hù)群眾利益，堅(jiān)持做到有腐必反、有貪必懲，切實(shí)扎緊制度的籠子，把全面從嚴(yán)治黨和《條例》《準(zhǔn)則》的要求真正落到實(shí)處，使之成為帶電的“高壓線”，才能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，踐行為民宗旨。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本保證，是保持黨的旺盛生機(jī)和蓬勃活力的動(dòng)力源泉。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這一要求對于貫徹黨的群眾路線，牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想，保證權(quán)力的正確行使，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。要端正價(jià)值取向，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活上升到為了人民群眾根本利益的政治高度，上升到為了贏得人民群眾擁護(hù)和支持以及夯實(shí)執(zhí)政根基的政治高度；要牢固樹立馬克思主義權(quán)力觀，把權(quán)力用來全心全意地為人民服務(wù)，全面優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（四）堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是永葆黨的肌體健康的生命之源。新形勢下，把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督為主體的外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，對于保證權(quán)力正確行使，防范損害人民群眾利益的行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，具有重要意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層，認(rèn)真聽取人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持開門搞監(jiān)督，讓人民群眾參與、支持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作?；鶎狱h組織和黨員要發(fā)揮與基層群眾打交道的天然優(yōu)勢，及時(shí)了解、反映基層群眾的批評建議。同時(shí)，要支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，鼓勵(lì)黨外人士講真話、進(jìn)諍言。要注重加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過對典型案例進(jìn)行曝光剖析，發(fā)揮警示作用，為全面從嚴(yán)治黨營造良好輿論氛圍。

（五）堅(jiān)持以上率下，密切聯(lián)系群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以上率下，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，帶頭深入基層群眾，了解民情、掌握民意，在與群眾交流的過程中大力宣講全會(huì)精神和從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、清正廉潔。帶頭抓好工作落實(shí)，自覺把踐行群眾路線擺在突出位置。帶頭牢記宗旨、牢記責(zé)任，始終做到與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗。

二、以全會(huì)精神為引領(lǐng)做好新形勢下的群眾工作

黨的十八大以來，隨著改革步入深水區(qū)，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，進(jìn)一步開展好群眾工作面臨著巨大壓力。十八屆六中全會(huì)的召開，對進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明組織紀(jì)律、堅(jiān)持群眾路線、密切同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重大意義，為我們開展好新形勢下的群眾工作提供了重要遵循。

（一）抓實(shí)思想建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識。“你把百姓放在心中，百姓就把你舉上頭頂”。要通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)好全會(huì)關(guān)于群眾工作的要求，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部把人民群眾放在心中的最高位置。各級黨委、政府在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要首先考慮如何增進(jìn)人民福祉；研究重大改革舉措時(shí)，要首先注意廣泛聽取群眾意見；論證重大項(xiàng)目時(shí)，要首先想到如何滿足群眾的根本利益；調(diào)整重大利益關(guān)系時(shí)，要首先保證人民群眾利益最大化,使全心全意為人民服務(wù)宗旨牢牢扎根于各級黨員干部心中。

（二）抓實(shí)制度保障，推動(dòng)工作落實(shí)。密切聯(lián)系群眾需要健全有力的制度保障。要加強(qiáng)調(diào)查研究、落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、同群眾交心談心、開展好群眾滿意度測評；要以各種形式開展群眾征求意見活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)和新媒體宣傳便民利民政策，拓寬與群眾溝通的渠道。各群團(tuán)組織、民主黨派要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，把黨的群眾政策宣傳出去，把社情民意收集進(jìn)來，推動(dòng)各項(xiàng)群眾制度落到實(shí)處。

（三）抓實(shí)民生服務(wù)，維護(hù)群眾利益。民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要統(tǒng)籌解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、收入分配等突出問題。要健全便民服務(wù)機(jī)制，健全各級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要深入到基層一線，及時(shí)了解民生、民情、民怨，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。要扎實(shí)開展好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、飽滿的干勁，用心用力用情開展好群眾工作。

（四）抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律約束。要始終堅(jiān)持對黨絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、無怨無悔的奉獻(xiàn)精神和廉潔自律的道德操守。時(shí)刻嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，繼續(xù)深入整治“四風(fēng)”問題。要加強(qiáng)紀(jì)律制度建設(shè)，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，鑄牢拒腐防變的思想防線和制度防線。要強(qiáng)化紀(jì)律約束和執(zhí)行，堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，讓“高壓線”真正帶上“高壓電”。要堅(jiān)決反對和制止一切勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”，及時(shí)妥善處理好重大安全事件、突發(fā)事件和自然災(zāi)害事件，努力以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

三、以脫貧攻堅(jiān)為抓手開創(chuàng)群眾工作新局面

黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的重要位置，提升到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新高度。習(xí)近平總書記在六中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)力度仍需加大”。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要抓手，也是開展好群眾工作的重要保障。

（一）必須堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是鞏固執(zhí)政之基的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“得民心者得天下。從政治上說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國特色社會(huì)主義制度。”貧困和落后是導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不安的一個(gè)重要因素，如果不能徹底解決好貧困問題，那么實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢將面臨巨大的挑戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是踐行宗旨意識的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。”只有讓貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，貧困人口收入穩(wěn)定增加，綜合素質(zhì)不斷提高，才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、共享發(fā)展。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，讓貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。要如期完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，就必須舉全市之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）必須以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧。“創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家的不竭動(dòng)力”，只有創(chuàng)新才能解決發(fā)展動(dòng)力的問題。市委、市政府提出了“把易地扶貧做成美麗村莊、把產(chǎn)業(yè)扶貧做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、把生態(tài)補(bǔ)償做成綠水青山、把教育扶貧做成育人成才、把社會(huì)兜底做成光彩事業(yè)”措施，堅(jiān)持“能城不村、能大不小、能平不坡、能多層不獨(dú)院”原則，抓牢“合理選址、科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、群眾主體、控制價(jià)格、確保質(zhì)量、強(qiáng)化督查、廉潔扶貧”8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新資金“借用管還”、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)扶貧“51+49”等保山模式，以新的思路、模式、措施推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作，釋放出前所未有的強(qiáng)大合力。但在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的創(chuàng)新，還需要我們在推進(jìn)過程中不斷豐富、完善。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)扶貧。協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不全面不平衡的問題。脫貧攻堅(jiān)，是統(tǒng)籌全局的經(jīng)濟(jì)工作、政治任務(wù)，需要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)年度脫貧任務(wù)，在項(xiàng)目規(guī)劃、資金安排上統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)分配。同時(shí)，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持綠色扶貧。綠色是解決人與自然和諧的問題。要按照“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的要求，結(jié)合“碧水藍(lán)天”工程，把綠色生態(tài)貫穿扶貧開發(fā)的全過程，把生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林、生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，堅(jiān)持順應(yīng)自然、尊重自然、順勢而為。四是堅(jiān)持開放扶貧。開放是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題。要主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議，抓住建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的歷史機(jī)遇，拓展對外開放。要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通對接，用招商的思路解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。要樹立脫貧攻堅(jiān)人人可為的理念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。五是堅(jiān)持共享扶貧。共享是解決社會(huì)公平正義的問題。圍繞“兩不愁三保障”的根本目標(biāo)，精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)路徑，扶貧項(xiàng)目共建、扶貧產(chǎn)業(yè)共抓、公共服務(wù)共享，不讓一個(gè)貧困村掉隊(duì)、不讓一個(gè)貧困人口落伍，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。

（三）必須充分發(fā)揮群眾的主體作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。”從群眾中來、到群眾中去，在脫貧攻堅(jiān)中，我們必須充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，幫助他們堅(jiān)定信心、不等不靠，自力更生、艱苦奮斗，鼓勵(lì)群眾自己的日子自己過、自己的家園自己建、自己的路子自己闖，用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福生活。必須加強(qiáng)宣傳教育，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、提振信心、增強(qiáng)技能，提升改變貧困狀況的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。必須加強(qiáng)組織引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與脫貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目選擇和實(shí)施、資金使用管理等過程，尊重群眾首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面落實(shí)一事一議、村民自建等政策，推行農(nóng)事村辦、民辦，使扶貧工作切合實(shí)際、順應(yīng)民意。

（四）必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查。脫貧攻堅(jiān)不是口號，更不是過場，絕不允許“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，關(guān)鍵在解民憂、解民困，關(guān)鍵在落實(shí)。要把全會(huì)精神和《準(zhǔn)則》《條例》的要求貫穿監(jiān)督檢查始終，必須健全完善扶貧項(xiàng)目資金管理辦法，加大扶貧資金項(xiàng)目事前、事中、事后全程管理力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督，通過組織專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查和隨機(jī)調(diào)研等方式，加強(qiáng)對項(xiàng)目審批、實(shí)施以及資金使用管理情況的監(jiān)督。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村組五級公告公示、廉潔扶貧，發(fā)揮駐村工作隊(duì)、基層組織、社會(huì)組織、媒體等監(jiān)督作用。建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問題。

總之，學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，要內(nèi)化于心、外化于行，既要增強(qiáng)行為自覺、又要強(qiáng)化紀(jì)律約束，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)群眾工作新局面、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。