全面深化改革推動跨越發(fā)展

　　——保山市全面深化改革工作巡禮

大棚種植

歷史以來，農(nóng)業(yè)貧困縣施甸土地多為山地，農(nóng)業(yè)散、小、弱、差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)人口科技文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致了高原特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨精深加工產(chǎn)品少、經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題。如何在精準(zhǔn)扶貧的道路上看準(zhǔn)農(nóng)民短缺和需要，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板?

近年來，施甸縣找準(zhǔn)縣域優(yōu)勢資源，以市場為依托，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取項目支持，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，同時提高森林覆蓋率和林果業(yè)助農(nóng)增收同步實(shí)施，產(chǎn)業(yè)富民之路邁出堅實(shí)步伐。

食用菌菌棒生產(chǎn)

　　農(nóng)民進(jìn)園區(qū)

“現(xiàn)在打工也不去了，在食用菌園區(qū)里干，收入有保障，一年下來6萬多元的收入比外出打工掙的還多。”木老元布朗族彝族鄉(xiāng)大地村新地基小組的李應(yīng)開今年25歲，一直在廣東打工，一個月的積蓄不到2000元。今年三月，屬于建檔立卡戶的他在縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的支持下，來到了位于施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)和擺榔鄉(xiāng)交界的大本事香菇產(chǎn)業(yè)園，種了2萬棒香菇，幾個月的時間就有了近2萬元的收入。

圍繞年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個村、5796戶17600人如期脫貧目標(biāo)，施甸積極探索市場化精準(zhǔn)扶貧之路，實(shí)施以萬家歡、大本事等龍頭企業(yè)帶動并確保扶貧投入與貧困群眾受益最大化。

在發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，施甸縣注重引進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用不斷增強(qiáng)。2年來，引進(jìn)了萬家歡、藍(lán)心科技龍頭企業(yè)，同時培育大本事食用菌產(chǎn)業(yè)園、萬豐果蔬、大東山酸木瓜、寶和果蔬等農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)?；l(fā)展。2016年，施甸建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范基地、熱帶水果觀光莊園一期、萬畝食用菌種植示范園和葛根產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范基地4個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年吸納農(nóng)民工1.3萬余人，帶動農(nóng)民增收3000萬元。

目前，全縣已經(jīng)建成50萬畝糧食、30萬畝烤煙、50萬畝核桃、4.7萬畝茶葉、10萬畝蔬菜生產(chǎn)基地。全縣市級以上龍頭企業(yè)有16家，其中省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，農(nóng)民合作社254個，家庭農(nóng)場46家，市級示范家庭農(nóng)場11家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園26家，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園8家。依托萬家歡、藍(lán)心科技、大本事等龍頭企業(yè)，怒江、枯柯河流域、高寒山區(qū)和壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，目前，種植蔬菜8.4萬畝、藍(lán)莓2000畝、軟籽石榴5000畝、蘋果1000畝、烤煙11萬畝。2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)31億元，“十二五”期間年均增長7.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)7807元，增長11%，是2010年的2.5倍。

山地生態(tài)雞養(yǎng)殖成規(guī)模

　　畜牧增活力

“政策好了，今年我縣新建了6間羊圈，30個立方的青貯窖，一臺鍘草機(jī)，20畝的人工種草……”生活在擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)大中村上黑箐小組的楊世成說到養(yǎng)殖，最高興的就是今年爭取到了項目的支持，全村11戶人家就有7戶人家享受到了扶持，今年全村共有羊1000多只，每戶人家平均養(yǎng)羊達(dá)到100只。

2013年，施甸爭取到草原生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變建設(shè)項目，到2015年共在姚關(guān)蒜園、瓦窯以及擺榔雞茨、大中、尖山等地投入1000多萬元扶持肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖。依托草原生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變建設(shè)項目，實(shí)施草地改良和大力推廣人工草地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)牧民草食畜養(yǎng)殖戶牛棚、青貯窖等基礎(chǔ)建設(shè)。2013—2015年,共種植多年生人工牧草1400畝，實(shí)施草地改良15300畝;建棚圈7200平方米，青貯窖2700立方米;扶持1個肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，3個肉牛養(yǎng)殖示范村，25戶肉牛養(yǎng)殖示范戶;扶持2個肉羊養(yǎng)殖場，18戶肉羊養(yǎng)殖示范戶，建羊舍3150平方米，購置ZC-3型小型鍘草機(jī)20臺。

“十二五”以來，施甸著力實(shí)施了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目、生豬調(diào)出大縣獎勵項目、中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)項目、中央草原生態(tài)獎補(bǔ)機(jī)制績效考評獎勵資金草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項目及動物防疫體系建設(shè)等一批畜牧建設(shè)項目，累計實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金749.85萬元，禁牧補(bǔ)助9.2萬畝、草原平衡補(bǔ)助61.83萬畝，牧草良種補(bǔ)貼19.75萬畝，種植多年生牧草2.65萬畝、一年生牧草6.5萬畝。能繁母豬補(bǔ)貼134747頭1347.47萬元;實(shí)施能繁母豬保險240154頭，投保資金1440.924萬元，其中國家補(bǔ)助資金1152.7392萬元;實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼29萬頭580萬元。

為推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，把施甸建設(shè)成為全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以發(fā)展山地、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、循環(huán)畜牧業(yè)為方向，施甸綜合考慮畜牧業(yè)資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化山地牧業(yè)區(qū)域布局，形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。生豬養(yǎng)殖實(shí)行兩條腿走路，壩區(qū)和熱區(qū)發(fā)展洋三元，滿足大眾市場需求;山區(qū)和溫涼區(qū)域發(fā)展保山豬，滿足高端市場和開發(fā)肉食品加工需要，重點(diǎn)建設(shè)舊城、仁和、酒房、太平、姚關(guān)、何元6個基地和甸陽大竹篷至仁和叢桿、由旺大秧田至躲安2個養(yǎng)殖帶，兼顧生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、飼養(yǎng)水平高、交通便利、群眾積極性高的村寨;肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)打造熱區(qū)肉牛養(yǎng)殖帶(舊城、酒房、萬興、何元、太平)，兼顧條件較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村寨;肉羊養(yǎng)殖重點(diǎn)建設(shè)東山溫涼片區(qū)(仁和、甸陽、木老元、擺榔)養(yǎng)殖帶，兼顧條件較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村寨;蛋雞養(yǎng)殖以仁和鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)專用蛋雞優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。肉雞養(yǎng)殖以壩區(qū)、熱區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)專用肉雞優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。山地雞養(yǎng)殖以酒房、萬興、姚關(guān)、擺榔、木老元、老麥六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出打造善洲林場周邊生態(tài)雞養(yǎng)殖帶。

　　荒山添綠裝

“付出土地經(jīng)營權(quán)+勞動力+扶貧資金，得到土地租金+勞動報酬+股份分紅，當(dāng)?shù)卣?龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)的扶貧鐵三角讓覆蓋區(qū)域的貧困農(nóng)民持續(xù)增收。”施甸縣委政府歷時三年的精準(zhǔn)招商，成功引進(jìn)萬家歡集團(tuán)，萬家歡集團(tuán)在施甸計劃建設(shè)8萬畝特色水果種植基地。

位于舊城鄉(xiāng)大山村委會的龍?zhí)琳?、大山、李子?個小組126戶農(nóng)戶已將3687.56畝土地流轉(zhuǎn)到大山村成立的施甸縣山和潤農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)中心，一年的時間，大山村的荒山已成綠蔭。

目前，僅舊城鄉(xiāng)大山、擺榔鄉(xiāng)小白龍2個基地就可為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造300多個就業(yè)崗位，每年可實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入860余萬元，加上平均每畝每年300—800元的土地租金收入490余萬元，每年群眾累計增收可達(dá)1300余萬元。

針對全縣不同的區(qū)位優(yōu)勢和海拔，萬家歡還在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1至2個2000—4000畝的特色水果種植示范基地，并以基地為中心輻射帶動全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色水果。項目建成后，將有效解決縣內(nèi)低海拔地區(qū)生態(tài)脆弱問題，同時莊園經(jīng)濟(jì)的打造將有力促進(jìn)施甸縣以怒江風(fēng)光為核心的旅游業(yè)發(fā)展。

2016年，施甸縣森林覆蓋率達(dá)到50.03%、林木綠化率59.34%。為推進(jìn)森林施甸建設(shè)，施甸持續(xù)加強(qiáng)造林綠化。2016年，以新一輪退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、核桃提質(zhì)增效、低效林改造等項目實(shí)施為抓手，全縣共完成營林生產(chǎn)任務(wù)7.683萬畝。

截至2016年10月，布局于公路沿線3350畝，江河兩岸1450畝，湖庫周邊1200畝，涉及姚關(guān)鎮(zhèn)、舊城鄉(xiāng)、萬興鄉(xiāng)、由旺鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，15個村、2585戶的退耕還林項目的實(shí)施，不僅帶來生態(tài)效益，也給老百姓帶來了實(shí)惠。項目共營造西南樺431.5畝，核桃1110畝，楊梅1200畝，板栗580畝，澳洲堅果1770畝，芒果908.5畝，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏共舉的目標(biāo)。

同時，施甸堅持綠色、生態(tài)、環(huán)保第一的發(fā)展理念，新型工業(yè)化起步，目前在全縣大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和清潔能源建設(shè)，藍(lán)心科技公司冷鏈物流中心，康宏公司黑木耳加工、大本事公司蔬菜脆片生產(chǎn)、好好飲品公司果皮果渣利用、京甸農(nóng)業(yè)葛根產(chǎn)品加工、光伏發(fā)電以及生態(tài)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為施甸的產(chǎn)業(yè)富民之路注入了強(qiáng)勁動力。