至2014年底，騰沖市尚有3個貧困鄉(xiāng)、33個貧困村和45430人建檔立卡貧困人口。2015年，已脫貧9392人，現(xiàn)有貧困人口36038人。2016年，計劃減少貧困人口11300人，1個貧困鄉(xiāng)、21個貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率下降到3.97%。為實現(xiàn)這一目標，騰沖市在扶貧攻堅工作中，重點通過抓好易地扶貧搬遷安置點的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游扶貧、農(nóng)產(chǎn)品電商、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，探索短平快與持久相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式——

　　騰沖市高黎貢山生態(tài)茶業(yè)有限責任公司經(jīng)過33年的創(chuàng)新發(fā)展，已成為一家集茶葉栽培、加工、銷售、技術(shù)研發(fā)為一體的省級重點龍頭企業(yè)。

發(fā)展不忘社會責任。根據(jù)“精準幫扶、精準脫貧，在跨越發(fā)展中打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)”的安排部署，該公司結(jié)合基地覆蓋范圍、茶園集中程度、覆蓋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、建檔立卡貧困戶等情況，本著產(chǎn)業(yè)帶動強，茶園集中連片、農(nóng)戶積極性強、優(yōu)勢突出的原則，通過“公司+院士工作站+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+市場”的新型社會化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在芒棒鎮(zhèn)重點扶持上營、曼乃片區(qū)，新華鄉(xiāng)重點扶持大擺田片區(qū)，清水鄉(xiāng)重點扶持清水片區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，將茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當?shù)貛愚r(nóng)戶脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2017年末，產(chǎn)業(yè)扶貧區(qū)域貧困人口數(shù)低于總?cè)丝跀?shù)的3%。

目前，該公司現(xiàn)有高黎貢山茶博園1個，茶葉加工及倉儲物流中心1個，茶文化交流中心1個，分廠16個，聯(lián)營茶所26個，職工500多人，通過流轉(zhuǎn)方式自營茶園1萬畝，輻射帶動茶園10萬多畝，掛牌保護古茶樹3萬多棵。帶動茶農(nóng)5萬多戶，直接受益茶農(nóng)18萬多人。

這只是騰沖產(chǎn)業(yè)扶貧的一個典型。

自全國脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號吹響至今，為確保在全面建成小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下，騰沖市在“產(chǎn)業(yè)扶貧”上認真謀劃，創(chuàng)新舉措，始終堅持“因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策”，不斷強化信息服務(wù)、技術(shù)培訓、資金扶持，加快推進“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、農(nóng)產(chǎn)品銷售電商化、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化”，并結(jié)合貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尋求短平快和長效應(yīng)相結(jié)合的項目，幫助貧困農(nóng)民增加經(jīng)濟收入，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展這塊大“蛋糕”。

搬遷安置產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行

騰沖市堅持把易地扶貧搬遷的著力點放在脫貧上，在規(guī)劃搬遷時就同步研究了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、勞務(wù)輸出等工作，確保群眾搬得出、有業(yè)就、能增收、穩(wěn)得住，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

在實現(xiàn)這一目標的過程中，騰沖市重點瞄準產(chǎn)業(yè)扶貧，為搬遷貧困戶解決未來發(fā)展的后顧之憂。

加強培訓，擴大勞務(wù)輸出。在清水鄉(xiāng)，通過騰沖市婦聯(lián)、人社局等單位幫助，邀請相關(guān)物業(yè)公司進入社區(qū)進行家政服務(wù)培訓；在騰沖市旅游局、職校等單位的協(xié)調(diào)下，組織了與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的烹飪、酒店服務(wù)等培訓；通過與茶葉龍頭企業(yè)合作，有針對性的開展茶藝師培訓。這些培訓有效提升了群眾素質(zhì)，擴大了就業(yè)面。

利用安置點優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。荷花鎮(zhèn)是玉雕之鄉(xiāng)和石材加工重鎮(zhèn)，尖山安置點所在的雨傘社區(qū)原來成立了玉雕專業(yè)合作社和石材加工專業(yè)合作社，尖山社區(qū)300余戶遷入后，大部分農(nóng)戶加入了這兩個合作社，通過從事玉雕和石材加工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，每年每戶的收入大約在5萬元左右，有效解決的搬遷貧困戶的收入問題。

利用安置點生態(tài)資源，大力發(fā)展特色種植業(yè)。經(jīng)保山市招商局牽線，新華鄉(xiāng)成功引進紅陽獼猴桃種植1315畝，待規(guī)模擴大后，可逐步打造獼猴桃生態(tài)旅游觀光、采摘體驗餐飲為一體的特色種植產(chǎn)業(yè)鏈，為群眾脫貧致富奠定良好基礎(chǔ)。北海鄉(xiāng)的萬畝仿生石斛種植、藍莓種植、毛驢養(yǎng)殖、竹編產(chǎn)業(yè)，通過招商引資把帶頭致富的“能人”引進來，帶領(lǐng)老百姓走“公司+農(nóng)戶”的路子，帶動群眾增收致富。

扶貧攻堅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當先

按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村（社區(qū)）有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的要求，騰沖市結(jié)合高原特色農(nóng)業(yè)，因地制宜，對貧困村、貧困戶進行精準產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧。

騰沖市派駐了41名農(nóng)業(yè)科技人員搭配到扶貧工作隊中，確保了每支工作隊均有1名以上農(nóng)業(yè)科技人員。圍繞“糧油、茶葉、畜牧、烤煙、經(jīng)濟林果”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)，帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。目前，種植油菜32萬畝，覆蓋農(nóng)戶9.79萬戶31.18萬人，帶動建檔立卡貧困戶4583戶17350人；種植核桃、紅花油茶、銀杏等特色經(jīng)濟林175萬畝，覆蓋農(nóng)戶11.13萬戶43.4萬人，帶動建檔立卡貧困戶5657戶22062人；植中藥材17.9萬畝，覆蓋農(nóng)戶2.83萬戶10.19萬人，帶動建檔立卡貧困戶1563戶6095人；有養(yǎng)殖戶10.47萬戶40.8萬人，帶動建檔立卡貧困戶1911戶7452人。同時，通過積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，帶動貧困戶增收，凸顯專業(yè)合作社在扶貧開發(fā)中的作用。

猴橋鎮(zhèn)創(chuàng)新舉措，積極爭取項目和資金，通過項目扶貧、技術(shù)扶貧、理念扶貧，不僅“授人以魚”，更是“授人以漁”，真正使精準扶貧、精準脫貧落地有聲。

猴橋鎮(zhèn)以箐口、永興、猴橋三個林業(yè)大村為試點，在全鎮(zhèn)9個村大力發(fā)展努比亞山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)。共發(fā)放努比亞山羊種羊64只，惠及64戶貧困戶，為三個村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧、養(yǎng)殖致富奠定了堅實基礎(chǔ)。在下街、東村、金家、上街四個村大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚，財政撥付資金29008元，共發(fā)放魚苗2072公斤，惠及296戶。除此之外，鎮(zhèn)農(nóng)科站還積極爭取資金，為非貧困戶發(fā)放魚苗100畝，惠及42戶，每畝7公斤，讓先富農(nóng)戶帶動貧困戶積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

猴橋鎮(zhèn)黨委、政府一直將發(fā)展種植業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，共爭取整鄉(xiāng)推進項目資金140萬元，為永興、箐口、上街955戶貧困戶發(fā)展草果種植業(yè)2500畝，為猴橋社區(qū)189戶貧困戶發(fā)放化肥2100余袋，從根本上了解貧困根源。同時，在大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，爭取43011元為箐口、金家、東村、下街四個村69戶貧困戶籌劃種植蔬菜143.37畝，有效彌補了猴橋蔬菜全部靠城區(qū)進口的不足。

猴橋鎮(zhèn)在積極爭取項目和資金的同時，全面開展種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓。多次邀請市級有關(guān)部門對猴橋鎮(zhèn)種養(yǎng)殖業(yè)大戶、零星種養(yǎng)殖戶進行專業(yè)培訓，猴橋社區(qū)還組織部分村民代表和種養(yǎng)殖業(yè)大戶到昆明晨農(nóng)集團參觀，學習先進經(jīng)驗和管理方法，以實地教學的方式實現(xiàn)技術(shù)培訓的高度融合。

發(fā)揮優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)掛帥

以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機，充分發(fā)揮騰沖旅游優(yōu)勢，依托貧困地區(qū)良好的資源稟賦，將旅游與扶貧全面整合，達到高度重疊、相互促進、相盛相贏的效果。

騰越鎮(zhèn)盈水社區(qū)地處城大路邊，是北海濕地和大樹杜鵑等景區(qū)景點的必經(jīng)之道，水資源豐富，水質(zhì)好，交通便利，適合蓮藕種植。目前，社區(qū)農(nóng)戶在公路沿線零星種植了約130余畝的淺水蓮藕，面積小、品質(zhì)差、產(chǎn)量低。為此，騰越鎮(zhèn)立足實際，圍繞觀光旅游發(fā)展和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，將在盈水社區(qū)擴大種植70畝休閑觀光蓮藕。同時，引進高品質(zhì)的淺水蓮藕和睡蓮連片種植，加大科技投入，由此形成以蓮藕帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和以蓮花帶動旅游觀光產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，旅游觀光等多功能于一體的高效特色農(nóng)業(yè)基地，以此推進脫貧攻堅，為盈水社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展再添新活力，使農(nóng)民盡快富裕起來，盡早摘除貧困村帽子。

固東鎮(zhèn)江東村通過精準定位，依托百年銀杏園發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅，全村建檔立卡貧困戶由726戶減少到9戶，貧困人口由2520人減少到38人。清水鄉(xiāng)三家村為33個貧困村之一，近年來，依托中寨佤族村落，深挖民族文化，將鄉(xiāng)村旅游作為貧困村脫貧的主引擎，通過整合各類資金1200余萬元，定位為“司莫拉佤族風情寨”的中寨已初具規(guī)模，成功帶動周邊貧困群眾脫貧致富。

固東龍華寺異種茶園、馬站云華紅花油茶、曲石雙龍村古茶園、蒲川古茶樹林、界頭大樹杜鵑、北海櫻花谷、北海濕地等，近年發(fā)展迅速，有效帶動周邊貧困群眾快速致富。

跟上時代電商扶貧展頭角

騰沖市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的電商扶貧模式，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售率和產(chǎn)業(yè)扶貧效益。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓。

騰沖農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，特色產(chǎn)品文化底蘊厚重，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展，電子商務(wù)逐漸影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。為此，騰沖著力打造了跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，借力“電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”“萬村千鄉(xiāng)”和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)等項目，建成縣級、鄉(xiāng)級配送中心和農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、服務(wù)中心，推進1個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，221個村級電商便民服務(wù)點等項目建設(shè)，讓“騰沖商城”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級進行縱向延伸。

以“騰沖商城”電商平臺+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶模式開展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“騰沖商城”鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色館，依托“騰沖商城”平臺開展代購、代銷及電子商務(wù)培訓服務(wù)，老百姓足不出戶即可輕松購物和外銷特色農(nóng)產(chǎn)品。同時，促進物流、快遞等電子商務(wù)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位、助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

目前，騰沖市已建立起荷花鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、北海鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)站，逐步建立健全農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，為互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)特產(chǎn)品電商發(fā)展奠定基礎(chǔ)，直接帶動農(nóng)村就業(yè)人數(shù)達4800人以上，受益群眾達20萬人以上。現(xiàn)已入駐騰沖商城線上平臺共計102家，其中，園區(qū)內(nèi)共計入駐商戶92家（含茶葉企業(yè)8戶，特產(chǎn)特色商品及其他附屬機構(gòu)25戶，翡翠區(qū)46戶，電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)團隊13戶），園區(qū)外入駐企業(yè)10家。在線商品數(shù)已達3155件，實現(xiàn)線上線下月均銷售額達60萬元以上。

目前，成功引進首家跨境電子商務(wù)企業(yè)騰沖跨境電子商務(wù)有限公司，并于4月24日形式掛牌營業(yè)。為加強電商人才的培訓，騰沖市分別邀請了淘寶大學縣域電商專家、百度產(chǎn)品經(jīng)理、本土電商專業(yè)人士開展電商創(chuàng)業(yè)培訓2700人次。

體現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成名片

騰沖市組織農(nóng)業(yè)、煙辦、茶辦等部門實地調(diào)研，幫助貧困地區(qū)研究適合當?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮烤煙產(chǎn)業(yè)“短、平、快”的特點，建立貧困人口種煙電子信息檔案，利用有限的煙葉計劃指標向貧困村、貧困戶傾斜，幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富，今年全市共有1125戶建檔立卡貧困戶種植烤煙，種植面積7880畝，受益貧困人口5062人。

利用騰沖市茶葉產(chǎn)業(yè)面積廣、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)揮“烏龍茶明光園區(qū)、高黎貢山生態(tài)茶片區(qū)、清涼山高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶片區(qū)、清水茶博園產(chǎn)業(yè)片區(qū)”四個茶葉重點片區(qū)的帶動作用，在團田、芒棒、蒲川、五合、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“龍頭公司+產(chǎn)業(yè)基地+貧困農(nóng)戶”的運作模式，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實施最低保護價收購機制，建設(shè)基地茶園近萬畝。目前，全市有茶園15萬畝，覆蓋茶農(nóng)5.65萬戶23.6萬人，帶動建檔立卡貧困戶4213戶16320人。 (黃寶洲)