在當(dāng)前開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”教育活動(dòng)中，筆者通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記今年1月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的重要講話精神，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真的思考，對(duì)綠色發(fā)展有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：

一、深刻理解綠色發(fā)展理念

綠色發(fā)展是廣義的概念，是指通過(guò)合理利用自然資源，防止自然環(huán)境與人文環(huán)境的污染和破壞，保護(hù)自然環(huán)境和地球生物，改善人類社會(huì)環(huán)境的生存狀態(tài)，保持和發(fā)展生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境的關(guān)系，以保證自然環(huán)境與人類社會(huì)的共同發(fā)展。對(duì)于綠色發(fā)展理念的理解，我們必須結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展實(shí)踐，特別是結(jié)合習(xí)近平總書記系列重要講話精神來(lái)全面把握。習(xí)近平總書記2016年1月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上講話中指出：“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒”。這段分量很重的話語(yǔ)包含了綠色發(fā)展理念三個(gè)層面的核心要義：一是和諧思維，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生；二是底線思維，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相矛盾時(shí)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是歷史思維，以超越的和歷史的眼光來(lái)看待發(fā)展問(wèn)題，良好的生態(tài)環(huán)境本身即是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，好生態(tài)最終也是生產(chǎn)力和寶貴財(cái)富，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

因此，黨中央把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，充分表明綠色發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與方向，綠色的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式和價(jià)值觀體系將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，綠色發(fā)展是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，并且同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放和共享發(fā)展一起成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力。 

二、隆陽(yáng)綠色發(fā)展措施和途徑

結(jié)合隆陽(yáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際，推進(jìn)綠色發(fā)展要從以下幾個(gè)方面努力。

第一、堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念適應(yīng)新常態(tài)。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)”環(huán)境優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要發(fā)揮隆陽(yáng)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)謀劃和推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要結(jié)合怒江世界級(jí)旅游勝地開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，全力抓好芒寬、潞江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好生態(tài)牌，主動(dòng)承接怒江、芒寬旅游的輻射帶動(dòng)作用。要結(jié)合中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)萬(wàn)畝青華海生態(tài)濕地恢復(fù)工程、萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園和萬(wàn)畝東山城市森林公園三個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)恢復(fù)工程，建設(shè)有山、有水、有濕地、有靈氣、有品位的特色化中心城市。

第二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，扎實(shí)開(kāi)展污染防治。要牢固樹(shù)立“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能提升不能下降”的底線思維，重點(diǎn)打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。優(yōu)先解決人民群眾身邊看得見(jiàn)、摸得著的突出環(huán)境問(wèn)題，一是要重點(diǎn)開(kāi)展好保山中心城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、東河、西大溝的水污染防治；二是加大農(nóng)村面源污染防治力度，保障農(nóng)村飲用水安全，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促開(kāi)展改水改廁，積極推進(jìn)農(nóng)村河道治理，建立完善農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處置管理機(jī)制和運(yùn)行資金適度保障機(jī)制；三是加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣低碳、綠色、節(jié)能項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力完成污染物總量減任務(wù)。

第三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)生態(tài)文明區(qū)創(chuàng)建。一是把精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村和特色村寨建設(shè)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，2016年重點(diǎn)打造8個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為申報(bào)省級(jí)生態(tài)文明區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全市、全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵夯實(shí)基礎(chǔ)。二是圍繞大瑞鐵路、保瀘高速、沙丙公路二期、國(guó)道G320改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，加大礦山及瑪瑙市場(chǎng)整治力度，維護(hù)生態(tài)安全。三是按照習(xí)近平總書記提出的：“植樹(shù)造林是實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程”的要求，繼續(xù)開(kāi)展綠化荒山行動(dòng)和城市面山綠化工程，加大生態(tài)修復(fù)的力度，努力打造隆陽(yáng)人民幸福家園。

第四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制，重點(diǎn)對(duì)新建項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、廠址選擇、污染防治技術(shù)等方面嚴(yán)格把關(guān)，從源頭遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推進(jìn)排污許可證電子化管理制度，實(shí)行分級(jí)分類管理，不斷擴(kuò)大發(fā)證范圍。二是強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，支持保山工貿(mào)園區(qū)發(fā)展，全力配合輕紡工業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、支持蒲縹石材文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，配合完成60個(gè)村莊規(guī)劃修改提升，完成“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作；三是嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，重拳出擊，以最嚴(yán)格的保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，對(duì)未批先建、偷排偷放非法排放有毒有害污染物，不正常使用環(huán)保設(shè)施的環(huán)境違法行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)懲，形成環(huán)境執(zhí)法威懾力。 

第五、堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須大力推動(dòng)生活方式綠色化。圍繞新環(huán)保法和新大氣污染防治法的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步加大宣傳力度，發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)站和移動(dòng)載體的作用，提高環(huán)境法制宣傳的覆蓋面和影響力；依法推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，依法公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況，依法公開(kāi)違法違規(guī)單位企業(yè)名單和群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查處理情況等環(huán)境信息；積極開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色理念，大力推動(dòng)生活方式綠色化，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方式轉(zhuǎn)變。

三、為隆陽(yáng)綠色發(fā)展做貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記在講話中對(duì)當(dāng)前“為官不為”的三種表現(xiàn)形式進(jìn)行了分析，一是能力不足而“不能為”；二是動(dòng)力不足而“不想為”；三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。通過(guò)本人在環(huán)保局長(zhǎng)崗位上工作的體會(huì)和感受，要克服“為官不為”，為推動(dòng)綠色發(fā)展作貢獻(xiàn)，必須做到以下三點(diǎn)。 

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合能力和水平，解決“不能為”的問(wèn)題。把握新發(fā)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識(shí)性、專業(yè)性要求，要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，從而增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。

二是勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)而為，解決“不作為”的問(wèn)題。環(huán)保部門作為生態(tài)文明建設(shè)最前沿，工作任務(wù)重難度大，風(fēng)險(xiǎn)高，我認(rèn)為，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)、面對(duì)群眾的企盼，我們不能坐等上級(jí)文件、坐等領(lǐng)導(dǎo)批示，要勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)而為，例如，隆陽(yáng)區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作前段時(shí)間工作進(jìn)展緩慢，趕超壓力較大，針對(duì)這種情況，環(huán)保局積極向上級(jí)環(huán)保部門爭(zhēng)取，要求將省級(jí)生態(tài)文明區(qū)創(chuàng)建提前到2016年，同時(shí)，積極向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，推動(dòng)政府及時(shí)啟動(dòng)了隆陽(yáng)區(qū)省級(jí)生態(tài)文明區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《加快推進(jìn)隆陽(yáng)生態(tài)文明區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，爭(zhēng)取將580萬(wàn)元生態(tài)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入了2017年度財(cái)政預(yù)算，為生態(tài)創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力的保障。

三是克服怕?lián)?zé)的心理，解決“不敢為”的問(wèn)題。要按照從嚴(yán)治黨，“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為等“四風(fēng)”問(wèn)題，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和正確的人生觀、利益觀和權(quán)力觀，遵紀(jì)守法，廉潔自律，按法律法規(guī)辦事，按規(guī)矩辦事，著力打造“守紀(jì)律、勇?lián)?zé)、強(qiáng)執(zhí)行、重品行”的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，為全面完成環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（隆陽(yáng)區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)）